10. Понятие и основные характеристики современного конституционного строя России.

Авакьян:

Конституционный строй — это закрепленные в конституции и реально существующие устои жизни общества и государства.

Думается, каких-либо принципиальных различий между «общественным устройством», «общественным строем» и «конституционным строем» не имеется, по предмету и объему в целом это одно и то же.

Но категория «конституционный строй» более подходит в условиях, когда мы говорим о формировании гражданского общества в России, которое предполагает наличие палитры объединений и взглядов, пусть взаимно и противоречивых, но позволяющих гражданам выразить свое отношение к тому, как развиваются государство и общество.

Строй общества и государства должен базироваться на ряде фундаментальных основ.

Предполагается, что общество и государство должны иметь устои, отражающие характер государства, общества и общественных отношений, власти, положения человека и гражданина, политического режима, собственности и форм хозяйствования. Именно эти устои, отраженные в Основном законе, определяют конституционный строй общества и государства (следовательно, являются его основами), который, в свою очередь, обусловливает все течение общественной и государственно-политической жизни в стране.

В Российской Федерации основами конституционного строя, иначе говоря, его основными чертами (устоями) являются:

1) народовластие (народный суверенитет);

2) наличие Российского государства как всеохватывающей организации всего народа;

3) признание человека, его прав и свобод высшей ценностью;

4) демократия как основа образа жизни в России и ее политического (государственного) режима;

5) идеологическое многообразие и политический плюрализм;

6) свобода хозяйствования и многообразие форм собственности.

Общая характеристика конституционного строя России:

(1) народовластие

Конституционный строй общества и государства в России основывается прежде всего на том, что вся структура общественных отношений обусловлена принадлежностью народу полноты власти. Это один из идеологических постулатов современной России, ее идеал. Интересам народа служит вся организация жизни общества и государства, совокупность институтов власти. Таким образом, как власть в государстве, так и власть (управление) в обществе лишь разные пути и средства воплощения народовластия.

(2) Гос-во = организация всего народа

Единственной организацией, которая может быть названа организацией всего народа, является государство. Оно должно в равной мере учитывать всю социальную палитру общества, каждый слой вправе видеть в государстве своего защитника. Государство создается для того, чтобы решать общественно значимые задачи, создавать нормативную правовую базу развития всех общественных отношений и управлять многими делами на благо всех граждан.

(3) Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью

Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью также черта (одна из основ) конституционного строя России, отраженная в ее Конституции. «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства» (ст. 2). Россия должна строить свою политику не только на провозглашении, но и на реальном обеспечении прав и свобод человека и гражданина. Вся система национального права также подчиняется этой генеральной задаче.

Но указанная конституционная ценность может быть дополнена еще одной: личность имеет обязанности перед государством; личность обязана считаться с интересами государства. Вряд ли правильно, что такого общего правила нет в нашей Конституции.

На самом деле никакого приоритета личности перед государством нет и быть не может. Ведь государство — это организация всех граждан данной страны. Уважение к конкретной личности, безусловно, должно быть. Но она от этого не возвышается над совокупным объединением граждан, характеризуемым как общество и представляемым государством.

(4) демократия как основа образа жизни в России и ее политического (государственного) режима

Демократия как основа образа жизни в России и ее политического (государственного) режима — это такая черта конституционного строя, которая проявляется в природе нашего государства, оно названо в Конституции демократическим.

Можно говорить об определенном идеале: весь образ жизни, характер общественных отношений, склад бытия, психология людей, политический режим в стране должны быть пропитаны традициями (идеями) демократии.

· демократия есть такой строй и такой образ жизни, когда народ сам управляет всеми своими делами — и государственными, и общественными;

· демократия как основа конституционного строя проявляется и в том, что не только в государстве, но и в обществе в целом должны обеспечиваться гласность, свобода, полная информация, право обсуждать важнейшие проблемы, высказывать свое мнение и добиваться законными способами его учета в актах и действиях соответствующих органов;

· демократия — это и внутреннее осознание (ощущение) гражданином своей полезности обществу, необходимости участия в его жизни. Всевозможные институты (политические партии, иные общественные объединения, обсуждение проектов законов, опросы, референдумы и т. д.) могут быть лишь внешней видимостью демократии, а на деле — манипулированием общественным мнением. Демократия есть там, где люди видят: их участие действительно важно для судеб страны, их позиция учтена и благодаря этому в обществе происходят перемены.

· политический (государственный) режим в стране, когда закон и реальность адекватны. Политический режим возникает как сочетание соответствующих идеологических установлений и результат действий органов государства, правящих социальных сил и политических партий. Если государство претендует на то, чтобы считаться демократическим, в нем должно быть единство государственных институтов, свободы человека и гражданина.

· демократия как основа конституционного строя — это дисциплина, организованность, ответственность личности перед обществом и государством (а не только их ответственность перед личностью). Демократия несовместима с анархией, несоблюдением закона, пренебрежением к интересам других людей.

(5) Идеологическое многообразие и политический плюрализм

Категориями идеологического многообразия и политического плюрализма характеризуется такое состояние в обществе и государстве, когда никакая идеология не получает юридически статуса официальной государственной или обязательной идеологии, а для выражения и воплощения различных политических идей и взглядов могут создаваться партии и иные общественные объединения, и все они действуют на основе (т. е. в рамках, с соблюдением) закона и равны перед ним.

(6) свобода хозяйствования и возможность существования различных форм собственности

Конституционное право закрепляет исходные правила экономической жизни и деятельности, формы собственности, и от этого зависит вся экономическая сторона общественных связей. Это, в свою очередь, влияет на политическое развитие страны, на функции и полномочия органов государства.

Черепанов

Конституционный строй — это и есть устройство государства и общества, закрепленное в его конституции, определенный механизм властвования, установленный в данной стране.

Глава 1 Конституции РФ закрепляет основы конституционного строя Российской Федерации, под которыми понимаются устои, важнейшие исходные начала устройства государства и общества, основные принципы, на которых построено наше государство и общество.

Согласно ст. 16 Конституции никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя, т. е. положениям гл. 1 российской Конституции. Это означает, что предписания гл. 1 обладают более высокой юридической силой по сравнению с положениями других глав Конституции, являются, как принято говорить, своего рода «конституцией в конституции». Незыблемость основ конституционного строя гарантируется особым порядком изменения гл. 1 Конституции, которая, как отмечалось,

не может быть изменена Федеральным Собранием.

Необходимость в изменении основ конституционного строя означает разработку новой Конституции. В рамках действующей Конституции основы конституционного строя изменению не подлежат.

При изучении основ конституционного строя в рамках данного учебника рассмотрим 10 важнейших конституционных начал, на которых организовано наше государство и общество:

• народовластие;

• государственный суверенитет;

• разделение властей;

• республиканская форма правления;

• приоритет прав и свобод человека и гражданина;

• правовое государство;

• федерализм;

• идеологическое многообразие и политический плюрализм;

• свобода хозяйствования и многообразие форм собственности;

• социальное государство.

Из билетов:

Основы конституционного строя можно рассматривать в двух значениях:

В формально-юр смысле – норма, закрепленная в КРФ устройство гос-ва, общества и положение в них чел

В фактическом смысле – реальное существующее устройство гос-ва, общества и положение в них человека (Ф. Лассаль).

Фактически различие между и фактом может быть значительным.

Основы конституционного строя обладают опр. юр свойствами:

· Состоит исключительно из общих конст. норм (норм-принципов, норм-дефиниций, норм-целей, норм-ценностей и т.д.)

· Базовое значение для всей системы КП, поскольку на них основываются остальные положения К., кот должны соответствовать

· Программный характер – не только отражает реальность, но и направлен в будущее

· Построен на основе ценностного подхода, имеет ярко выраженный ценностный характер, определяющий что значимо и что абсолютно неприемлемо для рос конст. правопорядка. В ст. 2 КРФ содержится основа для существования объективного порядка, иерархии ценностей.

· Стабильность и сложностью пересмотра (ч.1 ст. 16 К)

· Верховенство по отношению ко всей К РФ – «Конституция в конституции» (ч.1 ст. 16 К). В соответствии с ч. 2 ст. 16 КРФ, никакие др. положения КРФ не могут противоречить основам конст. строя РФ.