2. Назначаемые президентом представители рф в сф

Их всего 30, из которых:

• не более 7 пожизненных (не считая бывшего президента, это отдельная категория сенаторов)

• 23 Назначаемых на 6 лет.

Статья 7.

1. Кандидатура для назначения представителем Российской Федерации должна соответствовать общим требованиям закона.

2. Кандидат для назначения сенатором Российской Федерации обязан закрыть иностранные счета до дня вступления в силу указа Президента о назначении.

Как мы поняли, назначаются они указом Президента и должны соответствовать общим требованиям. Ранее таких требований в ФЗ 2012 года не было.

3. Бывший президент - пожизненный сенатор

• Прекращение срока полномочий

• Отставка

Статья 6.

подает в Совет Федерации письменное заявление. Заявление может быть подано однократно.

Далее - душнилово про обязанность закрыть счета в иностранных банках до подачи заявления.

Бывший президент может стать сенатором пожизненно, также он вправе отказаться от сенаторского кресла.

СРОКИ ПОЛНОМОЧИЙ СЕНАТОРОВ:

Полномочия сенатора Совета Федерации начинаются со дня вступления в силу решения о наделении его полномочиями сенатора Совета Федерации.

Полномочия сенатора Совета Федерации прекращаются со дня вступления в силу решения о наделении полномочиями нового члена Совета Федерации .

Внефракционные отношения в Совете Федерации!

Есть две разновидности элементов управленческой структуры:

• Органы

1. Совет палаты (Председатель, его замы, председатели комитетов)

2. Комитеты

3. Комиссия - по контролю за доходами * единственная постоянная комиссия со статусом комитета!

4. Временные комиссии

• Должностные лица

1. Председатель (огромный перечень полномочий)

2. Заместители Председателя (в т. ч. Первый)

3. Председатель комитета

4. Первый заместитель Председателя комитетов

5. Заместители Председателя комитета

6. Члены комитета

Регламент Совета Федерации как основной документ по вопросам его организации и деятельности

Совет Федерации утвердил постановлением от 30 января 2002 г. свой Регламент, который и действует в настоящее время с многочисленными изменениями и дополнениями. Регламент — большой и подробный документ.

Председатель Совета Федерации и его заместители

Негласно – третий человек в государстве после Президента РФ и Председателя Правительства РФ (Авакьян).

Руководители палаты действуют в данном своем качестве на профессиональной основе, получая за это вознаграждение. И они не могут занимать другие должности не только вне Совета Федерации, но и в самой палате.

Избрание

• Председатель Совета Федерации, его первый заместитель и заместители избираются из числа членов Совета Федерации тайным голосованием с использованием бюллетеней (может быть электронное).

• Председатель Совета Федерации, его первый заместитель и заместители не могут избираться из числа представителей от одного и того же субъекта РФ.

• избираются на срок их полномочий в качестве членов Совета Федерации.

Кандидатуры на должность Председателя Совета Федерации предлагаются сенаторами Совета Федерации. Кандидатуры на должности первого заместителя и заместителей Председателя Совета Федерации предлагаются Председателем Совета Федерации (могут выдвигаться единым списком).

• Кандидат считается избранным на должность Председателя Совета Федерации, если в результате голосования он получил более половины голосов от общего числа сенаторов (освобождение от должности – аналогично).

  • Голосование – в один или 2 тура.

Полномочия Председателя СФ:

• Полномочия в связи с организацией работы палаты (внутренний распорядок, ведение заседаний, дисциплина, участие в формировании повестки дня и заседаний).

• Полномочия в связи с организацией законотворческого процесса (направляет законы на подписание Президенту, направляет принятые ГД законы в комитеты).

• Представительские функции (представляет СФ во всех внутренних и международных отношениях).

• В сфере Аппарата Совета Федерации (общее руководство, назначение Руководителя совместно с Советом палаты, штатное расписание и численность)

Реализуя свои полномочия, Председатель Совета Федерации издает распоряжения и дает поручения. Палата вправе отменить распоряжение Председателя, противоречащее законодательству Российской Федерации и Регламенту Совета Федерации.

Первый заместитель и заместители Председателя Совета Федерации

• замещают Председателя в его отсутствие,

• по поручению Председателя подписывают постановления палаты, издают распоряжения,

• по поручению Председателя осуществляют другие полномочия по вопросам внутреннего распорядка деятельности палаты.

Совет палаты

Образуется для подготовки и рассмотрения вопросов деятельности Совета Федерации и является постоянным органом Совета Федерации.

В состав Совета палаты входят:

• Председатель Совета Федерации,

• первый заместитель и заместители Председателя,

• председатели комитетов Совета Федерации.

Полномочия:

- график заседаний, повестка дня, план работы на очередную сессию

- предварительная подготовка вопросов для заседаний

- внесение Президенту кандидатур по Счетной палате и ЦИК РФ, так далее

Комитеты и временные комиссии Совета Федерации

Согласно ч. 3 ст. 101 Конституции РФ Совет Федерации образует комитеты и комиссии.

Совет Федерации образует комитеты Совета Федерации из числа членов палаты. Комитеты Совета Федерации являются постоянно действующими органами палаты; они образуются для:

• реализации конституционных полномочий Совета Федерации,

• предварительного рассмотрения принятых Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации проектов законов,

• предварительно готовит заключения по назначаемым с участием СФ кандидатурам (Счетная палата, судьи), иные вопросы.

Состав комитетов СФ

каждый член Совета Федерации обязан состоять в одном из комитетов Совета Федерации и может быть членом только одного комитета палаты.

• Председатель Совета Федерации не может быть членом комитета Совета Федерации;

• первый заместитель и заместители Председателя вправе состоять в одном из комитетов.

Персональный состав комитетов Совета Федерации, их председатели и их заместители утверждаются палатой (11-21 член Совета Федерации). Члены комитетов избирают председателей и их замов, а затем они утверждаются палатой (освобождение – аналогично). Комитеты образуются по профилям.

Комитеты

Совет Федерации образовал следующие 10 комитетов:

1. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству;

2. Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера;

3. Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности;

4. Комитет Совета Федерации по международным делам;

5. Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам;

6. Комитет Совета Федерации по экономической политике;

7. Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию;

8. Комитет Совета Федерации по социальной политике;

9. Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре;

10. Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

11. Комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах – на правах комитета (постоянная комиссия)

Регламент Совета Федерации определяет направления деятельности каждого комитета палаты.

+ Комитет Совета Федерации вправе направлять письменные обращения по вопросам своего ведения в Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти, а также запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности, у государственных органов, общественных объединений, должностных лиц. Заседания комитета Совета Федерации проводятся не реже двух раз в месяц в соответствии с графиком, утверждаемым комитетом.

Комитеты осуществляют свою деятельность на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов.

Решения комитета Совета Федерации по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комитета. По сущностным вопросам решения комитета Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов комитета.

Совет Федерации может создавать временные комиссии из числа членов палаты.

• Такая комиссия создается Советом Федерации на определенный срок для решения конкретной задачи.

• Решение палаты о создании временной комиссии оформляется постановлением Совета Федерации, в нем указываются конкретная задача, для решения которой создана временная комиссия Совета Федерации, ее полномочия, срок деятельности и состав.

• В состав временной комиссии Совета Федерации могут входить Председатель и его замы.

+ согласительные комиссии, которые создаются вместе с Государственной Думой в случае отклонения СФ закона, принятого Думой.

1. Эти комиссии формируются из членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

2. Круг инициаторов создания согласительной комиссии может быть и более широким — Совет Федерации, Государственная Дума, Президент, Правительство, субъект права законодательной инициативы, внесший соответствующий законопроект. Зависит от того, кто отклонил (СФ, Президент).

Обеспечение деятельности Совета Федерации

Аппарат обеспечивает деятельность палаты. Аппарат является государственным органом⁸ и обладает правами юридического лица.

Структура Аппарата утверждается Председателем Совета Федерации. Положение об Аппарате утверждается Советом палаты по представлению Председателя Совета Федерации.

Основные задачи Аппарата: правовое, информационное, организационное, аналитическое, документационное, кадровое, финансовое, материально-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности Совета Федерации, его органов, сенаторов Совета Федерации.

Подразделения Аппарата:

• Секретариаты Председателя Совета Федерации, его замов и Руководителя Аппарата;

• аппараты 10 комитетов Совета Федерации (перечень комитетов приводился ранее);

• управления Аппарата Совета Федерации (правовое, аналитическое, госслужбы и кадров и т.д.):

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Аппарата Совета Федерации за счет федерального бюджета.

Работой Аппарата Совета Федерации руководит Руководитель Аппарата.

• назначается на должность и освобождается от должности Председателем Совета Федерации по согласованию с Советом палаты

• несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Аппарат.

Сотрудники Аппарата Совета Федерации являются федеральными госслужащими.

ГОЛОСОВАНИЕ В СФ

Решения Совета Федерации принимаются открытым или тайным голосованием.

• Открытое (может быть поименным)

• Тайное

1. в случаях, установленных Регламентом палаты (утверждение указа о введении ЧП и ВП)

2. по решению Совета Федерации, принимаемому большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации.

Тайное голосование проводится

• с использованием электронной системы

• бюллетенями.

Голосование на заседании Совета Федерации осуществляется с использованием

• электронной системы

• бюллетенями.

Виды голосования

• Количественное - выбор варианта ответа: «за», «против» или «воздержался».

• Рейтинговое - ряд последовательных количественных голосований

• Альтернативное - представляет собой голосование только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование

При голосовании по одному вопросу член Совета Федерации имеет один голос.

Член Совета Федерации имеет право голосовать:

• за принятие решения,

• против принятия решения

• воздержаться от принятия решения.

По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, принято решение или не принято.

Принятие решений.

Решение Совета Федерации ПО СУЩНОСТНЫМ ВОПРОСАМ считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок не предусмотрен Конституцией РФ и Регламентом палаты:

• для принятия федерального конституционного закона – ¾ голосов членов Совета Федерации,

• для отрешения Президента РФ от должности – 2/3 голосов

• для преодоления вето Президента на федеральный закон — 2/3 голосов,

• для одобрения предложений о пересмотре Конституции РФ — 3/5 голосов.

Принятие решения по ПРОЦЕДУРНЫМ ВОПРОСАМ (порядок голосования, вид голосования, перерыв в заседании и т.д.):

принимается большинством голосов членов Совета Федерации, принявших участие в голосовании, но не менее чем 1/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом.