1. Понятие конституционного права России как отрасли права.

Отрасль права – это элемент системы права, представляющий собой совокупность взаимосвязанных правовых норм, объединенных общностью предмета и метода правового регулирования

Конституционное право является ведущей, центральной отраслью системы права. Данное утверждение обосновывается тем, что:

• КП предопределяют содержание правовых норм других отраслей права, которые не могут противоречить конституционным.

• КП – ведущая отрасль российского права, которая регулирует наиболее фундаментальные общественные отношения, закрепляет основы конституционного строя и всей правовой системы РФ.

• КП – публичная отрасль российского права, т.к. предназначено в первую очередь для соблюдения и охраны общественного интереса

КП обладает учредительной функцией в двух значениях:

• в полит смысле (определяет институты и их статус, структуру и т.д.)

• в юр смысле (создает и закрепляет основные начала правовой системы) 

Остальные отрасли права в свою очередь конкретизируют КП, развивают его положения, но иногда они могут вторгаться в компетенцию КП и противоречить ему.

  Возможность контроля над содержанием норм отраслей права – КК обеспечивает конституционализацию отраслей права.

К подчиняет себе другие отрасли права. К примеру, КС может дать интерпретацию нормы УПК (сомнение у суда в том, что норма противоречит К) так, чтобы статья не противоречила конституции

• конст-конформное толкование (Германия)

• конст толкование отраслевого з-ва(РФ)

Но может быть и принудительное привидение законодательства в соответствие с конституции 

Итог: у КП центральное место. Доказательство – механизм КК. Если есть механизм, то КП – действующее, если нет, то КП – лишь отражение политической морали.

(1) Предмет КП – наиболее фундаментальные общ отношения, которыми характеризуются:

• основы конституционного строя российского государства, сущность и формы власти народа

• основы правового положения личности

• государственное устройство России

• система, порядок формирования, принципы организации и механизм деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

КП является базой для иных общественных отношений, так называемый конституционно-правовой фундамент.

Общественные отношения, возникающее в связи с управлением государственными и общественными делами, есть политические отношения. Эти отношения составляют предмет конституционного права как отрасли.

Авакьян: есть мнение, что нужно выделить базовые отрасли КП, которые будут конституционными (например, избирательное, федеративное право). Есть единое КП, его не надо делить, для таких частей есть свои названия – подотрасли КП. Также нельзя делить на конституционное материальное и процессуальное право.

Также можно выделить 2 блока в системе КП:

1-ый блок – отношения по поводу публичной власти;

2-ой блок – взаимоотношения между государством и личностью

Выделяются несколько комплексных объектов конституционно-правового воздействия:

• Существование и жизнедеятельность общества как социального и политического организма. Задача КП установление основ существования и жизнедеятельности общества, иначе говоря, создать основы для всех политических отношений. Государство своими нормами способствует развитию общества не только как своего фундамента, своей среды существования, но и как субстанции, живущей собственной жизнью. Но конституционное право не ограничивается установлением основ и более подробно регулирует определенные политические отношения. На это есть ряд причин:

  • если такое регулирование выгодно самим участникам подобных политических отношений и выглядит как установление гарантий их существования и деятельности (полит партии)

  • если такое регулирование необходимо в интересах безопасности граждан, общества, государства, чтобы определить рамки функционирования соответствующих общественно-политических отношений. ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности».

  • если общественно-политические институты имеют выход на государство, властные механизмы, тогда тем более используется их конституционно-правовое регулирование. (Конституционно-правовое регулирование выдвижения кандидатов в депутаты).

• Государство, его характер, главные сущностные признаки, а также устройство (государственное устройство).

• Исходные начала статуса личности в обществе и государстве, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина как первичного компонента общества, гражданина государства, участника любых политических отношений, а также экономических и социальных.

• Политические отношения, возникающие в процессе осуществления власти народа, то есть публичной власти в трех ее формах – госвласти, общественной власти и власти местного самоуправления. Институты власти не могут возникнуть сами собой. Им нужна основа в виде конституционно-правовых норм.

(2) Методык-п регулирования – совокупность приемов и средств воздействия КП на политические общественные отношения.

Особенности метода КП

• Регулирование к-п отношений осуществляется от имени гос-ва и посредством актов гос-властного характера, но допускается и договорный метод регулирования общ отношений, правда в ограниченных пределах, тем более договоры между субъектами публично-правовых отношений заключаются в рамках, указанных конституцией или законом; а сфера согласования воль не имеет большого значения (договоры как источник КП присутствуют, но их недостаточно)

• Сочетание методов общего нормирования (общих установлений) для одних отношений и подробного регулирования полит общ отношений, в центре которыхвластеотношения

• соответственно используя общие нормы (принципы, цели и т.п.) и конкретно-регулятивные нормы

• Широкое использование методустановления статусов (ФЗ об Уполномоченном по правам чел). КП является статутным, или органическим, т.е. закрепляющим положение субъекта

• Использование актов более высокой юридической силы — конституции, закона

• Единствомат и проц начал. Мат и проц нормы находятся в рамках одного предмета

• Равным образом используется 3 способа нормативных предписаний: предписание, дозволение, запрет, т.е. нельзя выделить на основе императивного или диспозитивного начала образуется КП

• К-п о-ть и санкции имеют специфическую особенность

• Полит – по характеру

• Позитивная – субъект осознает и следует свои обязанностям, отказывается от нарушений. Выделяется наряду с негативной (несение о-ти)

• Отрасль обладает относительной стабильностью и определённым динамизмом (благодаря политическому фактору).