Варианты решения проблемы:

1) Норма конституционного права НЕ обязана иметь все три элемента.

А.С. Пиголкин «Общая Теория права» обосновал правильность первого подхода и делил нормы на охранительные (прямо направлены на защиту и поэтому должны содержать санкцию) и регулятивные (к которым и относятся конституционные нормы даже в том случае, если некоторые элементы нормы отсутствуют).

Регулятивные нормы:

• нормы-правила,

• нормы-цели,

• нормы-принципы,

• нормы-дефиниции.

2) Норма конституционного права может быть разбросана по разным отраслям, другими словами, санкции будут содержаться в других НПА.

В этом случае сформируется единый правовой массив, в котором придется отказаться от разделения на отрасли и поставить под сомнение нормативную силу Конституции.

Юридические факты

Чтобы привести конституционную норму в движение, необходим

юридический факт (факты) конституционно- правового характера —

юридически значимые действия, события, состояния. Юридический

факт ведет к трансформации правовых предписаний в реальное поведение участников общественных отношений.

4. Институт ответственности в кп

Ответственность — мера государственного принуждения, отрицательные последствия за правонарушения.

4.1. Меры государственного принуждения

— меры восстановления нарушенного права,

— карательные меры (в целях общей и частной превенции).

4.2. Функции отвественности в кп:

Институт ответственности выполняет функцию охранительного и защитного механизма, не допускающего нарушения его норм и обеспечивающего восстановление нарушенных правил.

4.2.1 Охрана (поддержание режима конституционного порядка предотвращение возможных последствий)

Для конституционного права характерна позитивная ответственность¹ как ответственное состояние (отношение) в связи с наделением субъекта конституционно-правовых отношений определенными полномочиями, обязанностями, вытекающими из его статуса. Все субъекты КП должны делать то, что им предписывают нормы КП. Вместо того, чтобы допускать правонар-е, а затем с ним бороться, следует сохранять конституцион. правопорядок в том виде, в котором он представлен, прежде всего, в конституции.

4.2.2. Защита (деяние произошло, поэтому требуются восстановление нарушенного права и исправление ситуации).

В конституционном праве существует и негативная (ретроспективная) ответственность. Правонарушение уже случилось, и необходимо применение санкций для урегулирования случившегося.

Негативная юридическая ответственность делится на 2 вида:

• Политическая (негативная оценка целесообразности деятельности как результат работы сис-мы сдержи и противовесов).

Политическая ответственность может быть НЕ обязательным последствием нарушения какой-либо нормы. В данном случае ответственность связывается с действиями органов гос. власти или должностных лиц, которые не отвечают требованиям политической целесообразности и социальной эффективности. Например, при отклонении парламентов кандидатуры на пост председателя правительства.

• Юридическая

Ответственность в данном случае является санкцией за нарушение норм конституционного права. Так, выделяется особой вид юридической ответственности - конституционно-правовая. К специфическим санкциям относятся:

• Роспуск органа;

• Переход полномочия;

• Отмена актов;

• Штрафы (в частности, некоторые парламенты предусматривает, что за неприбытие депутата на заседании он платит штраф);

• Отмена решения о предоставлении статуса.

Санкция за нарушение в КП часто сформулирована в нормах других отраслей права (в уголовной - за узурпацию власти, в дисциплинарной, в административной и пр.). Таким образом, конституционно-правовая ответственность выступает понятием более узким, чем ответственность в конституционном праве.

Конституционно-правовой деликт (по В.А. Виноградову) — нарушение конституционно-правовых норм.