2. Конституционно-правовой статус политических партий и иных общественных объединений

2.1. Политическая партия

— активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями и идеалами и стремящаяся овладеть гос. властью или решающим образом влиять на её осуществление.

Именно стремление овладеть властью отличает политическую партию от иных общественных объединений (формирований, создаваемых индивидами добровольно на основе общих интересов, для достижения общих целей).

2.1.1. Функции политической партии:

• Формирование воли граждан (электоральная)

включая выявление существующих в обществе потребностей, разработку политического курса, идеологическое воздействие на своих сторонников, пропаганду идей.

• Мобилизационная (политическое рекрутирование)

Привлечение новых сторонников, подбор кадров на руководящие должности (и рядового звена), координация деятельности всех звеньев партии.

Мобилизация избирателей во время конкретного избирательного цикла - расширение электоральной основы.

• Формирование и контроль за деятельностью органов власти

выдвижение кандидатов на выборах, заключение политических соглашений, использование механизмов контроля, доступных и правящим,

и оппозиционным партиям.

• Мирное разрешение социальных конфликтов

Партии структурируют формы политической активности граждан, создавая мирные, цивилизованные каналы выражения мнений. Партия, таким образом, представляет собой механизм, который позволяет осознать интерес социальной группы и транслировать его на государственной арене.

Как писал М. Дюверже, «политическая система стремится исключить наиболее радикальные элементы». То есть те партии, которые рискуют взорвать само государство изнутри, оказываются изолированными.

• Интеграция политической сис-мы

включая приобщение широких слоев населения к политическому процессу через механизмы идентификации.

2.1.2. Конституционализация политических партий:

А. Отсутствие упоминания в Конституции

На практике это может означать самые разные результаты.

1) Возникновение и деятельность партий регулируются нижестоящим законодательством, то есть они могут реально существовать, но упоминания о них будет отсутствовать, например, партии в США.

2) Полное исключение партий из политического процесса, например, в Конституции Саудовской Аравии (поскольку партии способствует разделению мусульманской общины, что противоречит идеям Корана).

Б. Указание на идеологические основы

Партии могут фигурировать в конституции, но очень лаконично - закрепление основополагающих начал, принципов их существования.

1) Многопартийность - в постсоциалистических гос-вах.

2) Руководящая роль одной партии - в социалистических гос-вах.

В. Установление роли, функций и ограничений деятельности партий

Например, Основной закон ФРГ упоминает формирование воли народа как основную функцию политических партий.

2.1.3. Законодательное регулирование политических партий:

Конституционные положения подвергаются детальному регулированию на уровне текущего законодательства, в котором закрепляются следующие статусные характеристики:

• порядок создания и прекращения деятельности,

• требования к программным положениям,

• порядок финансирования и контроля,

• права и обязанности,

• другие.