3. Компетенция правительства

• Руководство отраслевыми и функциональными органами испол. власти

Роль правительства по управлению экономикой зависит от модели экономической системы, а его деятельность в социальной сфере определяется задачи гос-ва в решение вопросов социальной политики.

• Исполнение законов

Законодатель выражает волю представляемых граждан, а претворением её в жизнь должно заниматься правительство.

• Участие в правотворческой деятельности

(1) подзаконные акты + (2) делегированное законодательство +

(3) контрасигнатура + (4) законодательная инициатива.

• Разработка и исполнение бюджета (принятие в ведение Парламента)

• Решение вопросов внешней политики

4. Ответственность

XV. Конституционные основы судебной системы

1. Социальное назначение судебных органов

• Осуществление в особом процессуальном порядке функции правосудия, то есть разрешение споров и различного рода конфликтов в соответствии с законом;

• Выполнение функций конституционного контроля;

• Контроль за законностью актов и действий органов исполнительной власти;

• Социальный контроль

Организация и деятельность суда должны служить гарантией режима конституционности и законности, обеспечением действия принципа верховенства права.

• Защита прав граждан (баланс частных и публичных интересов).

Часть правоохранительных органов (монополизация власти)

Например, КНР.

Верховный народный суд ответственен перед Всекитайским собранием народных представителей и его Постоянным комитетом.

Отдельная ветвь власти - судебная

(принцип разделения властей)

Например, ФРГ.

Судебная власть вверяется судьям; она осуществляется ФКС, федеральными судами, предусмотренными в настоящем Основном законе, и законах земель.

2. Модели организации судебной власти

3. Конституционно-правовое регулирование судебной власти или судебной системы

3.1. Что закрепляется в Конституциях?

• Общая хар-ка системы судов и статуса высших судов

+ значительное число бланкетных (отсылочных) норм

• Принципы организации и деятельности судей

• независимость судей и их подчинение только закону;

• неприкосновенность и несменяемость судей как гарантия их независимости

На практике обеспечивается, прежде всего, порядком назначения и смещения судей + Внешняя и внутренняя самостоятельности (по И.Я. Фойницкому)

• инстанционность производства

Обеспечивает возможность исправления ошибок судебных решений.

• равенство граждан перед законом и судом;

• осуществление правосудия только должным судом

Под должным судом в данном контексте понимается суд, учрежденный в надлежащем порядке, формируемые по особым правилам и подчиняющийся процедурным требованиям.

• гласность судопроизводства (открытость, транспарентность);

• участие представителей народа в осуществлении правосудия (институт присяжных заседателей, народные заседатели)

• Судейское самоуправление.

включает те самые органы, которые гарантируют вышеописанные принципы органов судебной власти и непосредственно судей.

3.2. Требования к судьям

• Профессиональные

Высшее юридическое образование, определенный стаж юридической работы, прохождение специальных экзаменов.

А.А. Троицкая замечает, что исключение делается, как правило, для мировых судей, в компетенцию которых входит разрешение дел, не требующих знаний высокого правового порядка (например, в США мировым судьям юридическое образование НЕ требуется вовсе).

• Этические

Не просто отсутствие судимости, но безупречная репутация.

• Возрастные

Предполагается, что судьей должен быть не самый юный человек.

• Требование деполитизации и несовместимости должностей.

Если вопрос несовместимости должностей носит сугубо формальный характер, то проблема деполитизации не может решиться так просто. От своих убеждений полностью отказаться достаточно сложно. В подтверждении привожу слова Б. Спинозы «Люди находятся в плену своих чувств, и здравый рассудок не может требовать, чтобы каждый человек был независим; иными словами, сам разум подтверждает невозможность индивидуальной независимости».

3.3. Формирование судов

3.3.1. Избрание (как правило, низового звена судебной власти)

Некоторые судьи в штатах США, кантонах Швейцарии.

3.3.2. Назначение

Как правило, главой государства, при этом возможно участие парламента при избрании судей в высший суд государства.

3.4. Судейское самоуправление

Конституционные нормы о представительных/распорядительных органах судейского сообщества (назначение, повышение, применение санкций и пр.).