8. Прекращение полномочий законодательного органа
8.1. Срочное прекращение
происходит по окончании сроком полномочий парламентария.
8.2. Досрочный роспуск
допускается в смешанных и парламентарных формах правления (в отличие от президентских).
8.2.1. Самороспуск (по решению самого парламента)
Например, в Чехии)
8.2.2. Роспуск решением главы государства
по различным основаниям, некоторые из которых означают вовлечение в отношения по роспуску исполнительной власти.
В смешанных формах правления глава государства действует самостоятельно, а парламентарных и монархия - действует по совету главы правительства.
8.2.3. Право или обязанность (на примере Польши)
Если Сейм не может сформировать правительство ни по кандидатуре Президента, ни самостоятельно, Президент ДОЛЖЕН его распустить.
Если Сейм в течение 4-х месяцев не принял закон о бюджете, Президент МОЖЕТ распустить его.
8.3. Виды роспуска по количеству
8.3.1. Роспуск одной палаты
Например, в Великобритании - Палата общин.
8.3.2. Роспуск обеих палат
В Польше действует правило: Сенат всегда следует судьбе Сейма, хотят в роспуске может быть повинен только 1 орган.
XIII. Конституционно-правовой статус главы государства
1. Социально-политическая роль главы государства
1.1. Социально-политическое предназначение
(1) Осуществление некоторых функций гос-ва, традиционно принадлежащих единоличному органу
- представительство государства на международной арене;
- вопросы гражданства;
- помилование и пр. полномочия.
(2) Гарант национальной независимости, территориальной целостности, демократического порядка, прав и свобод человека.
(3) Арбитр в спорах между институтами государства, имеющий координационные (посреднические) полномочия.
1.2. Глава государства
1.2.1. Единоличный
Монарх (эмир, султан, принц) в МОНАРХИЯХ,
Президент в РЕСПУБЛИКАХ.
1.2.2. Коллегиальный (в виде исключения)
Президиум (Босния и Герцеговина)
3 человека (босниец, хорват и серб).
Федеральный совет (Швейцария)
7 человек совместно выполняют функции главы государства.
Капитаны-регенты (Сан-Марино)
2 человека (с ротацией каждые 6 месяцев).
2. Место главы государства в системе государственных органов
Монарх-самодержец —> монополизация власти;
Конституционная монархия —> включение главы гос-ва в систему разделения властей
Концентрация исполнительной, судебной и части законодательной власти в дуалистической монархии и переход к арбитражно-координационным и представительско-церемониальным полномочиям в парламентарной.
Социалистическая концепция —> верховное положение (абсолютизация власти представительных органов, НО сочетание государственного и партийного строительства: глава государства одновременно является генсеком партии);
Президентская республика —> исполнительная власть;
Парламентарная республика —> «представительская», «резервная» фигура;
Смешанная республика —> часть исполнительной власти и/или арбитр между властями.
1. Прямые
Глава гос-ва
получает народный мандат: граждане
голосуют за кандидатуру. 2.
Косвенные Глава гос-ва
получает народный мандат: граждане
голосуют за выборщиков (например, в
США).
3.
Парламентарные
Иногда
просто Парламент (как в Венгрии), а
иногда - в федеративных гос-вах -
избирательная коллегия включает
представителей не только
общенационального парламента,
но и легислатур субъектов (как в Индии). 4.
Специальная коллегия
А.А.
Троицкая замечает,
что такой
порядок больше относится к исключениям.
1. Сеньоратный Престол
наследует старший в
роду (лествиничный).
Например,
Саудовская Аравия (НО: в
2015 произошел отход
от этой сис-мы).
2.
Примогенитура, или
первородство
В
порядке линий по рождению
потомков
- салическая
(БЕЗ женщин) Например,
в Японии.
+ австрийская
(женщина наследует
только при полном отсутствии мужских
линий) -
девочка из боковой -
кастильская (младший
сын имеет приоритет перед старшей
дочерью) Например,
в Испании.
- шведская
(старший ребенок)
Например,
в Швеции и Великобритании (после 2011 г.)
3.1. Требования к кандидатам на должность главы государства в республике
3.1.1. Гражданство
Например, ст. 2 Конституции США закрепляет, что лицо должен иметь гражданство США по РОЖДЕНИЮ.
3.1.2. Наличие политических прав
3.1.3. Возрастной ценз
— стандартная идея о жизненном опыте и некоторой взвешенности суждений.
Например, 35 лет в США и в РФ, а вот в Италии 50 лет.
3.1.4. Ценз оседлости
отражает стремление к тому, чтобы глава государства представлял себе политический, социальный, культурный и правовой контексты.
Например, последние 15 лет в Казахстане и последние 25 лет в России.
3.1.5. Образовательный ценз
актуален для тех стран, где далеко не у всех есть образование.
Например, среднее образование в Нигерии; высшее - в Азербайджане.
3.2. Требования к кандидатам на должность главы государства в монархии
3.2.1. Исповедование определенной религии
Например, англиканская в Соединенном Королевстве или евангелически-лютеранская в Норвегии.
3.2.2. Заключение брака наследником с согласия монарха/парламента
Например, в Испании брак наследника происходит с согласия Генеральных кортесов.
3.2.3. Соответствие порядку наследия
Следующий по очереди. Например, в Великобритании все просчитано на долгие десятилетия вперед.