1.3. Парламентаризм (ге всякий законодательный орган можно назвать Парламентом)

1.3.1. В узком смысле

— совокупность идей и опыт представительного осуществления власти народом посредством особого органа - Парламента.

(1) Представительный орган, выполняющий законодательные функции в системе разделения властей.

[Альтернативные концепции

• Марксистско-ленинская концепция (система советов⁵⁶, отказ от идеи разделения властей);

• Фундаменталистские концепции (принцип ШурЫ - проведения консультаций главы мусульманской общины с самой общиной) ].

(2) Постоянно действующий на профессиональной основе орган.

Избирается на определенный срок + очередные/внеочередные выборы.

Для самих членов представительного органа их деятельность выступает работой, за выполнение которой они получают вознаграждение⁵⁷.

(3) Члены Парламента имеют свободный мандат. Это связано с тем, что он должен быть представителем не только своих избирателей, но и тех, кто за него не голосовал. Иначе получалось бы у оставшейся части не было представителей вовсе.

(4) Функционирование на основе парламентских процедур.

1.3.2. В широком смысле

— такие организация и порядок осуществления государственной власти, при которых парламент представляет и реально отражает интересы граждан, различных социальных и политических сил общества и как орган законодательный является действительным противовесом (сдержкой) власти исполнительной, обеспечивая тем самым баланс ветвей власти и гражданское согласие.

А.А. Троицкая отмечает, что Парламент как орган может существовать, а парламентаризма в государстве не будет.

1.3.3. Кризис Парламентаризма (А. Фоскуле)

а) Современные вызовы, требующие оперативного реагирования

Например, экологические катастрофы или проблемы терроризма.

б) Расширение международного сотрудничества

Основной центр тяжести мирового сотрудничества падает именно на представителей исполнительной власти.

—> Эрозия парламентских систем.

1.3 (*) Оценка парламентаризма

А. Парламент как средство для построения функциональной исполнительной власти (Б.С. Миркин-Гирцевич)

Смысл Парламентаризма - это создание исполнительной власти.

Другими словами, парламент необходим постольку, поскольку он может определить в чьих руках должна находиться исполнительная власть: «При парламентском режиме исполнительная власть является душой законодательной». Парламент это не самоцель — это средство для построения функциональную исполнительную власть.

Б. Парламент как призма для интересов народа (Д. Кин)

«Свободы активного, самоорганизующегося гражданского общества НЕВОЗМОЖНО защитить без центральной парламентской ассамблеи, позволяющей частным интересам гражданского общества доказывать свою правоту и улаживать взаимные разногласия открыто, ненасильственно и без государственных репрессий».

2. Структура законодательных органов

2.1. Однопалатные

2.2. Многопалатные

— исторический пример.

В ЮАР времен режима апартеида (1984-1994): белые, «цветные» (мулаты), индийцы. Важно отметить, что просто черное население не имело представительства ни в одной из этих палат.

Ныне действующего многопалатного Парламента А.А. Троицкая назвать не может. Некоторые, конечно, пишут, что у государств, входящих в ЕС, наднациональная структура выступает 3-й палатой, что за реальный многопалатный парламент считать, бесспорно, невозможно.