4.4. Формирование избирательных органов

Не стоит воспринимать эту стадию буквально, поскольку, по крайней мере, центральные избирательные органы вполне могут быть постоянно действующими. Более того, во Франции эти полномочия передается квазисудебному Конституционному совету.

Органы могут быть на разных уровнях (окружные, участковые комиссии). В зависимости от территориального устройства государства могут появляться избирательные комиссии уровня субъектов и уровня муниципалитетов.

4.5. Составление списков избирателей

не происходит с нуля каждые новые выборы. Следует понимать, что однажды список был составлен, и он постоянно обновляется (актуализируется) в интервалах между выборами (например, главой муниципалитета).

Избиратели должны быть заранее проинформированы, где и когда можно ознакомиться с этим списком, чтобы убедиться в присутствии в этом списке и в случае чего обжаловать их.

4.6. Выдвижение и регистрация кандидатов

Кто имеет право выдвигать кандидатов (самовыдвиженцы или партии)?

В пропорциональной избирательной системе это право на монопольной основе принадлежит партии.

А.А. Троицкая отмечает, что конституционному праву известны примеры, когда партиям разрешается включать в свои списки беспартийных. Конечно, это не является серьезной гарантией для беспартийных, поскольку решение включать или не включать, а главное - куда (в случае включения) направить полностью зависит от решения партии.

4.6.1. Условия регистрации55

Конституционные системы обычно стараются предусмотреть какие-то правила против того, чтобы на выборы шли заведомо непопулярные, не имеющие никакой поддержки в обществе кандидаты.

Три механизма:

• сбор подписей;

А.А. Троицкая обращает внимание на то, что люди, отдавшие свою подпись кандидату до выбором, могут выбрать друго человека на самих выборах.

• избирательный залог — внесение определённой денежной суммы на счета избирательных комиссий или казначейства;

Важно отметить, что залог не возвращается и идет в доход государства, если кандидат не соберет установленного законом количества голосов.

• избирательная преюдиция - освобождение от вышеописанных мер лиц, имевших успех на ранее проведенных выборах.

Иногда к этой поддержке общества приравнивается успешность в регионах государства.

4.7. Предвыборная агитация

— информирование граждан в рамках проходящего избирательного процесса о выдвинутых кандидатах и их программах, преимуществах и рисках при избрании таковых, что по сути выступает попыткой склонить избирателей в сторону какого-то выбора.

4.8. Голосование

— момент одновременного коллективного волеизъявления граждан, которое происходит на избирательных участках.

Здесь следует добавить возможности досрочного голосования в экстраординарных случаях, например, экипаж корабля.

Или право голосовать на дому.

4.9. Определение результатов

находится в прямой зависимости от вида избирательной системы.

4.10. Факультативные стадии

4.10.1. Обжалование результатов выборов

С точки зрения избирательного права большое значение имеют нормы, в каких случаях выборы признаются недействительными, какие нарушения считаются достаточно серьезными, чтобы признать неадекватное выражение волеизъявления граждан.

4.10.2. Повторное голосование (повторные выборы)

используется редко, поскольку эта санкция бьет по всем: и по нарушителям, и по добросовестным избирателям и избираемым.

А. Повторные выборы — результат того, что выборы были признаны недействительными или несостоявшимися.

Весь избирательный процесс запускается заново от назначения даты, выдвижения кандидатов и пр.

Б. Повторное голосование бывает в мажоритарной системе абсолютного большинства.

Преодоление (или достижение) планки в 50% +1 голос не всегда достижимо в 1-м туре, поэтому проводится 2-й тур, куда выходит только лидеры (лица, набравшиеся наибольшее число голосов) 1-го тура. Это не санкция, это результат суровых требований в первом туре (чисто арифметическая ситуация и не более того).