2.3. Совместное властвование

Принцип совместного властвования отсылает нас к классификацию государственных органов по их функциональному предназначению. Полномочия «не разделены бетонной стеной» между органами трех ветвей власти.

а) Право законодательной инициативы лучше всего иллюстрирует этот принцип, поскольку оно передает законодательные полномочия исполнительной ветви власти.

б) Или по некоторыми видам законопроектов требуется получить заключение правительства.

в) Промульгация как неотъемлемая часть процесса принятия закона.

Может так получится, что глава государства принадлежит не к законодательной ветви власти (как это, например, в Великобритании), а к исполнительной.

г) Здесь же следует сказать и про проверку закона на соответствие Конституции (+ немецкая концепция конституционно-конформное толкования законов). Здесь Конституционный суд (или орган конституционного контроля) заходит в сферу законодательства.

Таким образом, совместное властвование - это уточняющая идея принципам монополизации власти или разделения властей.

2.4. Субсидиарность

относится к разграничению власти по вертикали.

Принцип субсидиарности заключается в том, что всякое полномочие должно уходить на уровень органа, максимально приближенного к гражданам и способного справиться с этим полномочием. Например, в ФРГ.

3. Формы правления

3.1. Республика

- форма правления , при которой главой государства является единоличный (крайне редко - коллегиальный) президент, избираемый на определенный срок из числа граждан, обладающих необходимыми «квалификациями» (определенный возраст, иногда рождение в данной стране от граждан этого гос-ва, обладание полными гражданскими и политическими правами и др).

3.1.1. Парламентская (парламентарная)

Президент обычно избирается таким образом, чтобы он не получал свой мандат непосредственно от народа (граждан-избирателей) и не мог противопоставлять себя парламенту, депутаты которого избираются непосредственно гражданами (правда , в парламентарной республике иногда (например, в Австрии, Исландии) президент тоже избирается непосредственно

населением) .

3.1.2. Президентская

Президент, являющийся одновременно главой государства и главой исполнительной власти, как правило, избирается независимо от парламента (например, в Мексике - прямым голосованием избирателей, в США - косвенным). В классической президентской республике нет должности премьер-министра и коллегиального исполнительного органа - совета министров.

Технический премьер-министр просто назначен Президентом.

3.1.3. Смешанная

Президенстско-Парламентарная (Россия)

Правительство , министры назначаются президентом без согласия парламента (для назначения председателя Правительства в России необходимо согласие нижней палаты . Фактически руководителем министров нередко является президент. Установлена двойная ответственность правительства - перед парламентом и перед президентом .

Парламентарно-Президентская (Польша)

Роль президента сильнее , чем в парламентарной республике . Правительство и министры юридически ответственны только перед парламентом, но право предлагать кандидатуры некоторых министров иногда имеет только президент.