2. Территориальное устройство государства

— организация территориального единства государства, обеспечиваемого установлением территориальных границ действия власти, определением устройства территории (состава территории), разделением функцией власти по территориальным уровням, определением содержания региональной политики.

2.1. Институт государственного (политического) устройства

— совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих принципы и форму связей, а также конституционно-правовой статус гос-ва в целом и его территориальной частей, возможности участия последних в осуществлении центральной власти.

2.1.1. Федеративные государства

— 2 уровня государственной власти (центр и субъект).

2.1.2. Унитарные государства

— 1 уровень государственной власти.

2.1.3. Региональные (регионалистские)

Все три формы обеспечивают каким-то образом обеспечивают единство государственной власти, беря в основу тот или иной принцип: федерализма, унитаризма и регионализма соответственно.

*Конфедерация*

как в теории права, так и в конституционном праве НЕ рассматривается как форма государственного устройства, поскольку она считается союзом (объединением) разных государств. Яценко А.С. «Каждая политическая единица вступает в юридическое общение с другими политическими единицами, не подчиняя себя никакой высшей власти, а сохраняя за

собою свой суверенитет, — это будет политическая аморфия».

2.2. Институт административно-территор. деления

— совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих деление территории государства на региональные единицы с целью осуществления эффективного управления территорий со стороны верховной (центральной) власти и определяющих статус таких единиц, характерные большей или меньшей степенью самостоятельности в решении вопросов местной жизни.

А.А. Троицкая обращает внимание на то, что в этом институте НЕТ политической составляющей, в отличие от института политического устройства.

(1) Суть определения заключена в следующем: организация государственной территории путем её разделения на административно-территориальные единицы, НЕ имеющие признаков государственных образований и выступающие составными территориальными частями унитарного государства или субъекта федерации.

(2) Административно-территор. устройство присуще подавляющему большинству гос-в, наверное, за исключением карликовых (например, Ватикану это бессмысленно).

(3) Цель создания: решение задач управления на соответствующей территории (осуществление исполнительной власти чиновникам, назначаемые чиновниками «сверху», и/или функционирование местного самоуправления).

2.2.1. Особенности упоминания административно-территор. Единиц

А. Конституционный институт разной степень конкретизации.

Например, в КНР очень высокий уровень (4 звена с центром).

Б. Системе деления с разным количеством звеньев (в зависимости от ряда факторов: нац. состав, уровень социально-экономического, территория и пр.)

В. Существуют дополнительные элементы структуры:

• зависимые,

• заморские,

• островные территории, например, во Франции.