6.2. Международные средства защиты

6.2.1. Универсальный уровень

те комитеты по защите разных прав, которые существуют в рамках ООН. Существует несколько конвенций 1) О гражданских и политических правах, 2) О социально-экономических и культурных, 3) Против пыток и прочее.

Этими конвенциями устанавливают конвенционные комитеты, имеющие право рассматривать доклады государства и принимать жалобы (индивидуальные заявления). Решение, которое выносят эти комитеты, называется сообщение - механизм мягкого права.

6.2.2. Региональный уровень

включает более сильные механизмы защиты, поскольку венчаются судебным решением, обязательные для государства.

IX (У). Конституционные основы территориальной организации гос-ва

1. Территория государства как объект конституционного права

представляет собой пространство, на которое распространяется власть гос-ва.

Территория рассматривается как «материальный субстрат власти», физическая составляющая, которая стоит доктринальной и политико-территориальной конструкцией государства.

Принципиально, что власть государства действует в пределах территориальных границ.

1.1. Отношения по поводу территории в рамках КП

1.1.1. Дихотомия «объект-субъект»

Территория выступает объектом конституционных правоотношений, в то время как государство - субъектом.

1.1.2. Содержание правоотношения

Речь идет именно о публично-правовом отношении⁴¹ по распространению всей полноты государственной власти на территорию. Государственная власть понимается в качестве производной от власти народа.

1.2. Территориальная целостность

как никогда выступает темой, требующей обсуждения.

Народ в данном контексте рассматривается как «социальный субстрат»: отношения «власть-территория» опосредуются именно через него. Решение территориальных вопросов требует согласия соответствующего народа, проживающего на территории государства (например, проведение референдумов по Основного закону ФРГ в связи с изменением территории).

Другим примером является Конституция Польской республики, имеющая следующие положения:

«Польская Республика охраняет свою независимость и нерушимость своей территории…».

С точки зрения польского государственно-правового порядка, следует переставить акцент с прав и свобод человека (что справедливо для постсоветских государств) на обеспечение территориальной целостности и (integrity).

«Вооруженные силы служат охране независимости гос-ва и неделимости его территории, а также обеспечению безопасности».

«Президент забоится о соблюдении Конституции, стоит на страже суверенитета и безопасности государства, а также нерушимости и неделимости его территории».

1.3. Организация территории

Территория должна быть определённым образом организована для управления (осуществления) государственной власти, что выступает вопросом конституционного права.

Государство определяет

• Состав территории

В Конституции Швейцарии просто представлено перечисление всех кантонов. Похожая модель в Основном законе ФРГ, где также просто перечисляются все 16 земель.

• Границы территории (+ идея их неприкосновенности)

А.А. Троицкая подмечает, что большое внимание к уточнению границ может быть связаны с бывшими или продолжающимися конфликтами, спорами с соседними государствами.

1) Конституция Сьерры-Леоне имеет приложение, где прямо по градусам широты, долготы определяются границы: «The area in West Africa lying between the 6th and 10th degrees of north latitude and the 10th and 14th degrees of west longitude and bounded on the north by the boundary line delimited under the provisions of…».

2) Также встречает географическое указание территорий через географические объекты. Например, в Конституции Косты-Рики закрепляет следующее: «The national territory is included [comprendido] between the Caribbean Sea, the Pacific Ocean and the Republics of Nicaragua and Panama».

В Конституции Мексики упоминаются сухопутные, воздушные и водные границы вместе указанием отдельных штатов гос-ва (ст. 42-43).

• Принципы разделения власти по уровням

Выделяется один или несколько уровней, присоединяется ли к ним местное самоуправления.

• Статус отдельных территорий

Симметрия — одинаковый набор прав и обязанностей, схожесть правового статуса или асимметрия — выделение положения конкретной территории.

• Право народов или наций на самоопределение

Если Конституция включает это право, то необходимо углубиться и установить границы его реализации.

Так, современное государство крайне скептически относится к праву сецессии, поэтому самоопределение рассматривается в границах действующего государства, например, формирование автономии.

• Направления своей региональной политики

Речь идет о равномерном, устойчивом и комплексном развитии территорий (решение демографических задач, развитие социальной инфраструктуры и т.п.)