5.2.2. Государство с провозглашенной государственной религией (влияние гос-ва на церковь)

• финансирование гос-вом признанной им в качестве официальной церкви;

• предоставление льгот в рамках налогового статуса, в отношениях собственности на недвижимость и другое имущество;

• участие гос-ва в назначении церквонослужителей;

• признание за церковью права осуществлять некоторые функции гос-ва (например, регистрация брака);

• установление требования к главе гос-ва принадлежать к определенной религии (например, монарх Англии должен исповедовать англиканство).

5.2.3. Клерикальное гос-во (влияние религии на гос-во)

• встраивание религии в сис-му осуществления публичной власти;

• признание сис-мы религиозных норм источников права;

• закрепление высшей юридической силы именно за сводом религиозных правил (+ введение возможности не только конституционного, но и религиозного контроля на предмет соответствия всех норм предписаниям этого свода);

• включение в сис-му органов власти духовных лиц и/или признание участия этих лиц в принятии государственно-властных решений;

• введение требований, связанных с вероисповеданием для занятия выборных и иных гос. должностей, квотирование мест для представителей религиозных общин и создание религиозных судов;

• запрет на создание партий или допуск в политическую сис-му партий, транслирующих соответствующие религиозные ценности.

5.2.4. Теократическое государство

• полное сращивание государственного и религиозного аппарата;

• принадлежность всей политической власти церковной иерархии.

Например, Ватикан.

5.2.5. Атеистическое государство

Например, в Конституции КНДР отмечается, что «никому не разрешается использовать религию как средство для проникновения внешних сил и нарушения государственного, общественного порядка».

5.2.6. Вывод

Абсолютно все типы государства, выделяемые в зависимости от хар-ра взаимоотношений с церковью, совместимы с идеей свободой совести.

6. Институт власти в конституцион. Праве

рассматривается как комплексный, различают по крайней мере 3 вида власти:

6.1. Государственная власть

— деятельность государства по осуществлению функций управления и руководства обществом, определяемая волей всего общества или отдельных его социальных слоев (классов, социальных групп), в которой используются различные методы влияния на управляемых (убеждение, воспитание, принуждение, подавление и др).

Легитимность государственная власть приобретает посредством

закрепления в конституции ее природы, функционального предназначения, возможностей и пределов.

6.1.1. Степень охвата гос. власти + субъекты :

распространение на всю территорию соответствующего государства. Под юрисдикцией государственной власти находятся все субъекты. Веления имеют общеобязательный характер.

Это не мешает существованию норм, адресованных узкому кругу лиц, то есть специальный субъект может быть выделен (например, депутаты парламенты или представители социально незащищенных групп населения).

6.1.2. Характер методов

Несмотря на то что за государственной властью стоят разные методы, в самом пиковом случае гос. власть обладает монополией на легитимное насилие (принуждение).

6.2. Общественная власть

6.2.1. Степень охвата общественной власти + субъекты

Общественная власть распространяется только на членов общественного объединения (коммунистические партии в соц. гос-вах — ИСКЛЮЧЕНИЕ). Причем оно может быть формализованным, с учредительными документами и пр. или менее формальное образование - коллектив населенного пункта.

6.2.2. Характер принуждения

Если субъекты общественной власти диктуют что-либо, а члены этого сообщества НЕ подчиняются этим велениям, самой строгой санкцией в этом случае будет исключение тех, кто не повинуются. Ведь заставить сделать этих лиц сделать то, что просит объединение невозможно, не прибегнув к нелегальным (противоправным) средствам. Например, исключение из партии.

6.3. Власть местного самоуправления

— это смешанная государство-общественная природа власти.

6.3.1. Проявления смешанность во власти ОМСУ

а) От общественной власти (общественный компонент):

• распространяется только на территорию соответствующего муниципального образования;

• распространяется только на население соответствующего муниципального образования;

• обладает ограниченной компетенцией (занимается решением вопросов местного назначения)¹⁷.

б) От государственной власти (государственный компонент):

• подкрепляется силой государственного принуждения

На местном уровне тоже могут быть изданы НПА, которые будут общеобязательны для населения соответствующего образования.

• обладает делегированными полномочиями¹⁸

С уровня государственной власти некоторые полномочия могут передаваться на местный уровень. Безусловно, направляемые в конкретные районы функции должны быть финансово обеспечены.

В частности, профессор Н.С. Тимофеев в своей диссертации «Местное самоуправление в России: основы и пределы (конституционно-правовые аспекты)» подчеркивал, что это выступает способом поддержки местного самоуправления, которое не всегда находится в благополучной финансовой обстановке.

М.В. Глигич-Золотарева также обращала внимание на то, что 3 вещи должны ходить вместе: полномочия, ответственность, финансирование.