2. Понятие конституционализма.

Конституционализм — способ организации и осуществления публичной власти, при котором можно обеспечить

1. верховенство права (конституции),

2. свободу человека,

3. участие граждан в принятии государственно-значимых решений непосредственно и через представительные органы,

4. и исключить монополизацию власти (разделение властей).

Как видно из определения, конституционализм предлагает организовать публичную власть НЕ любым доступным способом, а так, чтобы достигнуть вышеописанных целей.

2.1. Элементы конституционализма

• система идей и взглядов о конституционном гос-ве

Конституционное гос-во в данном контексте имеет не сколько формальную нагрузку, сколько идеологическую. Конституционное гос-во это не просто гос-во, где существует конституция. А.А. Троицкая подчеркивает, что в истории существует примеры, когда конституция была, а конституционализма - не было (например, Конституция Веймарской республики).

• конституционно-правовое отражение этих идей,

Перекодировка социальной философии в нормы права, понятных и исполнимых.

• политико-правовая политика их реализации

будет характеризовать, на какой стадии развития конституционализма находится данное общество и государство.

2.2. Подходы к возникновению конституционализма

2.2.1. Лагерь «непримиримых»

Конституционализм как идея возник в западном обществе в XVIII в., в эпоху Просвещения и борьбы с абсолютизмом (+ попытка разграничить религиозную и государственную сферы).

Авторы, рассуждающие в данном русле, подчеркивает, что конституционализм — это неотъемлемая от западной философии идея, которая должна подразумевать конкретный набор принципов, в частности, народовластие, демократия и пр. Соответственно, те страны, которые эти принципы НЕ постулируют, не имеют конституционализма.

2.2.2. Лагерь «релятивистов»

Конституционализм может воплощаться в разных моделях. Достижение целей, поставленных конституционно-правовой наукой, в частности, защиты достоинства личности и ограничения власти может производиться разными способами. Например, в Конституции Саудовской Аравии (в ст. 44) закрепляется разделение властей, но в то же время последние слово остается за королем.

2.3. Соотношение категорий конституционализма и конституционного строя

а) Конституционализм — это идеальная модель, доктрина.

б) Конституционный строй — это конкретное по времени и месту нормативное оформление устройство государства и общества; обращение теоретической модели в политическую и правовую реальность.

Конституционный строй всегда будет в гос-ве, однако он может соответствовать идеям конституционализма или нет.

3. Конституционный строй

• Принципы

• Характеристики государства

А.А. Троицкая обращает внимание, что между вышепредставленными категориями «бетонной непроницаемой стены» НЕТ. Очень многие принципы находят своё отражение в характеристиках гос-ва.

4. Принципы конституционного строя

— основные идеи, определяющие конституционный строй конкретного гос-ва и получившие прямое или косвенное закрепление в конституции.

Принципы находятся в разных плоскостях, определяя общество и гос-во под разным углом.

4.1. Принципы, определяющие источник власти:

а) Принадлежность власти

Например, власть принадлежит народу.

б) Формы осуществления власти (+ цели её осуществления)

Например, народ осуществляет свою власть через представителей.

в) Гарантии защиты от узурпации власти

Например, Конституция Германии закрепляет право народа на сопротивление, что фактически дает ему свободу вернуть себе власть в случае её узурпации.

4.2. Принципы, определяющие модель организации власти:

а) Форма правления

Государство является республиканским или монархическим?

б) 1-я модель - Разделение властей

Триада властей или попытка привнести нечто новое, в частности, арбитражно-координационную власть в лице президента (В.Е. Чиркин) или прокуратуру.

в) 2-я модель - Монополизация власти

Власть абсолютизирована одним органом или определенным типом органов.

Абсолютная монархия предполагает концентрацию властных полномочий в руках монарха (например, Саудовская Аравия).

Социалистическая модель предусматривает сосредоточение власти в руках одного типа органов - советов¹³.

4.3. Принципы, фиксирующие территориальное распределение власти:

а) Единый или составной хар-р территории

Также существуют промежуточные варианты, как-то: единое гос-во с автономиями, региональное гос-во.

б) Права народов или наций на самоопределение

В Конституциях отражается отношение её создателей к претензиям разных народностей к своей собственной государственности.

При закреплении принципа народов на самоопределении имеется в виду его внутренний хар-р, то есть у народа могут быть свои автономия, свои общественные организации, возможность пользоваться своим языком и другие институты, отражающие культурную идентичность.

в) Статус определенных территорий

Если существует какое-то деление административно-территориальное ли, политическое ли, то необходимо представлять правовые возможности этих отдельных частей.

г) Степень централизации власти

коррелирует с конкретным типом государственного устройства.

4.4. Принципы, закрепляющие место человека в обществе и гос-ве

а) Человек, его права и свобода – высшая ценность

Это не должно восприниматься как красивая фраза, это ключ к разрешению конфликтов. При возникновении противоречия между интересами индивида и идеей общего блага, его разрешение будет зависеть от того, что находится на вершине иерархии ценностей.

Насколько легко можно ограничить права человека ради общего блага, если в конституции четко прописано, что свободы человека - это высшая ценность.

б) Приоритет интересов общества и государства

прямо в конституциях отражен НЕ будет. Однако по косвенным признакам можно будет распознать, что не личность находится во краю угла, например, см. Конституцию КНР: «Права человека могут быть реализованы в той степени, в какой это НЕ нарушает интересы государства, общества и других лиц». Так, человек осуществляет свои права постольку, поскольку он не сильно мешает государству и обществу.

4.5. Принципы, определяющие характер соотношения власти и права

а) Этатистский подход

Государство стоит выше права, ведь последнее — это всего лишь орудие, инструмент для достижения поставленных первым целей.

б) Правовое государство

Первично право, в частности, Конституция, за которой стоит учредительная власть народа. Она мощнее государственной, она определяет, как будет построено государство.

А.А. Троицкая отмечает, что правовое гос-во это не какой-то конкретный результат, это процесс.

4.6. Принципы, оформляющие тип экономических и социальных отношений

Конституция расширяет предмет своего регулирования, занимаясь упорядочиванием не только политических отношений, но и позиции государства в системе социальных и экономических сфер.

а) Тип экономической сис-мы и роль гос-ва в экономике

Тип и роли могут быть сформулированы в разных нормах. Например, можно прямо написать или описать отличительные черты.

б) Отношение к свободе экономической деятельности

в) Контуры экономического пространства

г) Тип социальной структуры

Количество национальных меньшинств, проблематичность или безоблачность отношений между титульной нацией и меньшинствами.

д) Направления социальной политики

Поддержка уязвимых группы населения через принципы социального государства.

4.7. Принципы, определяющие отношение к духовной сфере

Конституционное право сильно НЕ вмешивается в духовную сферу, поскольку при чрезмерном регулировании существует риск потери духовной свободы. Все-таки отдельные важные идеи могут быть закреплены в конституциях, например, принцип свободы духовного творчества.