Вопрос 54. Виды избирательных систем: общая характеристика.

Исходя из способа распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей, выделяются следующие основные разновидности избирательных систем:

1. Мажоритарные избирательные системы. Общее: мандаты получают лишь партии, набравшие большинство.

• Мажоритарная система относительного большинства – при ней избранным считается кандидат (список кандидатов), набравший большинство голосов избирателей, то есть больше, чем любой из других его соперников.

Она исторически сложилась первая, так как она наиболее проста – и это её главное достоинство. Недостаток в том, что воля избирателей может быть существенно искажена, так как совершенно не учитывается мнение избирателей, которые голосовали за не победившего кандидата, а таких может быть в сумме больше, чем тех, кто голосовал за победившего.

Здесь обычно не устанавливается никакого нижнего порога для минимального числа избирателей.

• Мажоритарная система абсолютного большинства – при ней избранным считается кандидат (список кандидатов), набравший более 50% голосов от общего числа:

1. всех зарегистрированных кандидатов;

2. всех поданных голосов;

3. всех поданных действительных голосов.

Здесь обычно устанавливается порог для минимального числа избирателей (50% или меньше). Если на выборы пришло меньше, чем необходимо, избирателей – выборы признаются несостоявшимися. Соответственно, в таких случаях назначаются повторные выборы.

Достоинство этой системы – результаты выборов действительно будут отражать волю большинства. Но недостатки следующие:

1. Так или иначе она не учитывает интересы меньшинства;

2. Она часто может оказаться нерезультативной (когда ни один кандидат не считается избранным), и тогда приходится прибегать к следующим средствам разрешения этой проблемы:

а) второй тур, где участвуют кандидаты, набравшие больше голосов, чем их соперники (существует во Франции);

б) альтернативное голосование (существует в Австралии).

• Мажоритарная система квалифицированного большинства – при ней избранным считается кандидат (список кандидатов), набравший квалифицированное большинство голосов избирателей, установленное законом (превышающее абсолютное большинство). Эта система очень редка. Она существует в Чили при выборах в Палату депутатов по двухмандатным округам.

2. Следующие три системы – предпропорциональные – характеризуются тем, что здесь основной принцип – мажоритарный (все места занимают те кандидаты, которые набрали больше голосов, чем остальные), но обеспечивается возможность занятия этих депутатских мест кандидатами от разных партий:

• Система единственного непередаваемого голоса – в многомандатном избирательном округе голоса избирателей подаются за конкретных кандидатов, а не за списки кандидатов. Избранными считаются те кандидаты, которые получили большинство голосов. Принцип, как видно, мажоритарный, однако могут быть избраны кандидаты от разных партий.

• Система кумулятивного вотума – в многомандатном избирательном округе у каждого избирателя по несколько голосов (равное количество), которое он может использовать между всеми кандидатами по своему усмотрению.

• Система ограниченного вотума (вникнуть сумеет тот, кто умнее меня ).

3. Следующий тип избирательных систем – пропорциональные. Общее для них то, что мандаты распределяются между партиями пропорционально числу поданных за партийный список голосов избирателей. Разделение на отдельные виды мажоритарных систем обуславливается лишь различными методиками подсчёта, о чём речь пойдёт в другом экзаменационном вопросе.

Главное достоинство данной системы состоит в том, что она справедлива по отношению к политическим партиям и способствует адекватному отражению представленных в парламенте политических сил. Ее недостатки в том, что избиратели почти отстранены от процедуры выдвижения кандидатов (они могут лишь поставить подписи в поддержку кандидатов, выдвигаемых партийными органами) и зачастую не знают, за кого. При использовании данной системы происходит выдвижение не отдельных кандидатов, а целых списков кандидатов, составляемых и выдвигаемых политическими партиями.

Списки бывают гибкими и жесткими. Жесткие списки означают, что для определения кандидатов, которые окажутся избранными от данной партии, имеет значение та последовательность кандидатов в ее списке, которую установит соответствующий партийный орган. Гибкие списки предполагают, что для определения того, какие именно кандидаты конкретного списка окажутся избранными депутатами, имеет значение популярность отдельных кандидатов среди избирателей. Каждый избиратель не только голосует за список в целом, но и выражает свое отношение к отдельным кандидатам избранного им списка через институт преференций — цифровых обозначений предпочтительности кандидатов списка для данного избирателя.

4. Для того чтобы соединить преимущества и сгладить недостатки мажоритарной и пропорциональной избирательных систем, некоторые страны используют смешанные мажоритарно-пропорциональные избирательные системы. Суть их заключается в том, что часть депутатов одного избираемого органа избирается по мажоритарной, а часть — по пропорциональной избирательной системе. Так избирается, например, Бундестаг ФРГ, обе палаты итальянского парламента.