3. Конституционные принципы взаимоотношений государства и личности.

      Конституционные принципы взаимоотношений государства и личности. Под принципами в данном случае понимаются закрепленные в Конституции основные начала, в соответствии с которыми определяется положение человека в системе общественных отношений, осуществляется регулирование его правового статуса.

      К числу данных принципов относятся следующие :

1. признание и гарантированность прав и свобод человека и гражданина;

2. неотъемлемость прав и свобод человека;

3. равенство перед законом  и судом;

4. принцип непосредственно действующих прав и свобод человека и гражданина;

5. полнота прав и свобод гражданина РФ;

6. равенство прав и непреложность обязанностей;

7. принцип соответствия статуса личности международным требованиям и стандартам;

8. принцип сочетания индивидуальных интересов с интересами об-ва и гос-ва;

9. принцип всеобщности прав, свобод и обязанностей.

26. Конституционно-правовой статус сми

В конституциях устанавливаются общие принципы статуса средств массовой информации (СМИ), к которым относятся: право на информацию, свобода печати, запрещение цензуры, недопущение монополизма. Объем конституционных полномочий СМИ различается в разных странах. Например, в Конституции Португалии (ст. 37—41) регулируется свобода слова, печати и выступления в СМИ, право на вывод в эфир, свобода творчества журналиста.

Высшее руководство средств массовой информации Португалии является независимым органом, обеспечивающим право на информацию, свободу слова и печати. Оно состоит из 13 человек.

В зарубежных странах деятельность СМИ, как правило, подконтрольна государству, особенно в сфере политической деятельности. Конституция Испании указывает на парламентский контроль за СМИ.

Запрещается конфискация газет и других изданий. Конституция Греции устанавливает случаи, когда такая конфискация допускается при наличии ордера прокурора. К таким случаям относятся: оскорбление личности президента, помещение публикаций, раскрывающих информацию о вооруженных силах либо имеющих целью насильственное свержение государственного строя, помещение неприличных публикаций, оскорбляющих общественную мораль (части 2 и 3 ст. 14).

27. Основные модели прав человека (цивилизационный подход) и их отражение в Конституциях. (по лекции Богдановой)

Идея прв человека поддерживается большинством государств. Сформировавшиеся уже национальные системы весьма разнообразны. они отражают фундаментальные ценности конкретного общества и сложились под влиянием конкретно-исторических и социокультурных условий.

Цивилизационный подход к правам человека позволяет выделить следующие модели прав человека:

Евро-атлантическая (западная) модель прав человека.

Данная модель возникла как система юридической защиты человека от власти, государства. Для этой модели характерна чрезвычайная индивидуализация, идея естественного характера прав человека, идея неотчуждаемости прав.

Исламская модель прав человека.

Религиозная версия прав человека. Основана на Шариате. Источник прав человека - божественный закон. Власть способствует воплощению прав человека в жизнь(власть надо уважать). Власть исполняет волю Аллаха.

Лидирующее место занимают обязанности. Права формируются через обязанности.(Богданова употребляла термин - правообязанности)

Коллективистские начала очень сильны. Идея солидарности правоверных, поддержка немощных.

Основные документы: Всеобщая Декларация прав человека, региональные декларации, билли о правах.

Китайская(конфуцианская) модель прав человека.

Согласно данной модели права человека - нравственно-воспитательная ценность, этическая ценность. Культ этической нормы, стремление к социальной гармонии, которая достигается с помощью мудрых руководителей( из чего следует уважение к руководителям).

Нет индивидуализма. статус общества выше статуса человека. Однако у каждого есть право на самореализацию, самосовершенствование. Обязанности также важны для этой модели.

Японская модель прав человека.

Близка к китайской модели.

Основные, характерные черты(тезисно): групповое мышление, клановая верность, самопожертвование, права народа. Народ должен воздерживаться от злоупотреблений своими свободами.

Индо-буддийская модель прав человека.

Менее критична к западным ценностям. Индуизм придает действию человека духовный смысл, связывает стремление к совершенствованию общественного строя с совершенствованием каждого человека. Приоритет составляют духовные блага. Данная модель связана с идеей дхармы.(долга)

Данная модель не вмещает теоретическую конструкцию субъективных прав. Важны обязанности. Дхарма воспринимается как право-модель. Надежда на будующее улучшение.

Африканская модель.

Место человека определяется его принадлежностью к соответствующей группе. Жизнь строится вокруг общин. Главенствует коллективизм. Дискриминация=справедливость. Верховенствуют обязанности.

Итоги: везде присутствует ориентация на международные нормы, на теоретическом уровне права человека, различия в убеждениях порождают конфликты. На практике общее мнение достигнуть возможно.

28. Конституционный статус человека и гражданина: понятие, структура, принципы.

государство общество личность

Конституционный статус личности - это целостная, всесторонняя характеристика положения человека в государстве и обществе, закрепленная в нормах конституционного права.

Конституционный статус личности - всесторонняя характеристика правового положения личности; этот статус общий, однотипный, равнозначный для всех.

Структура конституционного статуса личности:

• основные права и свободы человека и гражданина;

• основные обязанности;

Гарантии прав и свобод - условия их реализации. Гарантии обеспечивают реальность закреплённого в правовых нормах положения человека.

Тип правовой связи лица с государством определяет наличие и пользование правами и свободами.

Типы связи человека с государством(основные):

• национальное гражданство

• иностранное гражданство

• безгражданство

+ новое явление - наднациональное гражданство- институт международного права ,влияющий, на национальное законодательство и положение человека, который рассматривается не только как гражданин конкретного государства, но и как гражданин сообщества государств.

Взаимоотношения государства и личности складываются на основе принципов:

• кем является человек для государства - высшей ценностью

• индивидуализма и коллективизма

• социокультурных традиций

• баланса интересов

29. Понятие и принципы гражданства. Субъективное право человека на гражданство.

Гражданство – это устойчивая правовая связь человека со своим государством, обусловливающая взаимные права и обязанности граждан и государства в случаях, указанных в законе. (Страшун)

Гражданство - правовое состояние, отличающееся устойчивостью и длящимся характером отношений государства и человека и заключающееся в наделении гражданина всем комплексом прав, свобод и обязанностей. (методичка Богдановой)

Гражданин находится под суверенитетом государства, и последнее может требовать от него выполнения обязанностей, даже если он пребывает за границей. Государство со своей стороны должно защищать граждан на своей территории и оказывать им покровительство, когда они находятся за ее пределами.

Основные принципы гражданства, как правило, устанавливаются в конституциях, подробное же регулирование осуществляется обычными законами. Есть конституции, которые специальных норм о гражданстве не содержат. Такова, например, Конституция Италии; гражданство в этой стране регулируется Законом о гражданстве 1912 года с позднейшими изменениями и Положением о гражданстве 1983 года. Законы о гражданстве регулируют порядок приобретения, изменения и прекращения гражданства.

Лица, находящиеся на территории данного государства, но не состоящие в его гражданстве, именуются иностранцами. Это могут быть либо граждане иностранного государства (иностранные граждане), либо лица, никакого гражданства не имеющие (лица без гражданства). Иногда, впрочем, иностранцами называют только иностранных граждан.

30. Способы приобретения и прекращения гражданства.

Способы приобретения гражданства:

Приобретение гражданства по рождению (филиация) — это основной способ принятия в гражданство. При этом различают два подхода: «право крови», когда ребенок получает гражданство родителей и «право почвы», когда ребенок становится гражданином того государства, где он родился. В современном мире достаточно широко распространенно приобретение гражданства по крови (Франция, ФРГ, Италия и др.). В некоторых государствах (Латинская Америка) гражданство приобретается по праву почвы. В большинстве стран применяется «смешанный принцип» — для приобретения гражданства необходимо одновременно наличие обоих прав.

В американском законодательстве гражданством по рождению признается рождение на территории США. Тем самым, праву почвы законодательство явно отдает предпочтение: данное основание закреплено в Конституции (XIV поправка).

Прием в гражданство по заявлению иностранца (натурализация или укоренение). Эта процедура связана с определенным сроком проживания в стране, со знанием языка, наличием средств к существованию. Согласно конституции США, президентом может быть только прирожденный гражданин (коренной американец), а конгрессменом или сенатором — при соответственно семилетнем и десятилетнем стаже гражданства США.

Процедура восстановления гражданства применяется к лицам, ранее состоявшим в гражданстве данного государства. Восстановление в гражданстве, в отличие от натурализации, предполагает упрощенный порядок получения гражданства.

Выбор гражданства (оптация) используется в случае, когда какая-то территория переходит от одного государства к другому. В этом случае жителям предлагается право на выбор. Например, при переходе Аланских островов в состав Финляндии населению было предложено право выбора гражданства. Оптация требует заключения международного договора, регулирующего порядок персонального выбора гражданства при изменении границ договаривающихся государств. Прекращение существования государства влечет автоматическую перемену гражданства - трансферт.

Способы прекращения гражданства:

Выход из гражданства(экспатриация) происходит по заявлению лица.

Утрата гражданства происходит вследствие совершения гражданином каких-либо действий, запрещенных законом. Например, работа на государственной службе в другом государстве.

Лишение гражданства(денатурализация) — это односторонний акт государства по отношению к лицу, совершившему действия, несовместимые с пребыванием в гражданстве данного государства. Лишение в большинстве случаев применяется к натурализованным гражданам, которые после установления факта правонарушения могут быть высланы из страны (экспатриация).

31. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Лицами без гражданства являются те, кто не может доказать наличие у них какого-либо гражданства. Например, согласно упомянутому австрийскому закону найденный на территории Австрии ребенок старше шести месяцев будет считаться лицом без гражданства. Состояние безгражданства может возникнуть и в результате прекращения гражданства.

Наиболее частым случаем многогражданства является двугражданство (бипатризм), то есть принадлежность лица к гражданству двух государств, что удостоверяется соответствующими документами. Например, ребенок, родившийся на мексиканской территории от родителей-австрийцев будет мексиканским гражданином по Конституции Мексики и австрийским гражданином по австрийскому закону. Двойное гражданство в ряде случаев создает для его обладателя определенные сложности, если каждое из государств требует от него выполнения гражданских обязанностей

В демократическом государстве иностранцы по своему правовому положению в основном приравниваются к собственным гражданам (национальный режим), за отдельными указанными в законе изъятиями. Например, они не подлежат призыву на военную службу, не пользуются избирательными правами, не могут осуществлять некоторые занятия, занимать некоторые должности, иногда приобретать некоторые объекты собственности и т. д.

Мексиканская же Конституция (ст. 33, часть вторая) запрещает иностранцам любое вмешательство в политические дела страны.

В качестве другого примера можно привести положения болгарской Конституции. Согласно ч. 2 ее ст. 26 «иностранцы, пребывающие в Республике Болгарии, имеют все права и обязанности по настоящей Конституции, за исключением прав и обязанностей, для осуществления которых Конституцией и законами требуется болгарское гражданство».

«Мексиканцам оказывается предпочтение перед иностранцами при равных условиях при получении различного рода концессий, занятии любых государственных постов, должностей и осуществлении полномочий, предоставляемых Правительством, в случаях, когда мексиканское гражданство не является обязательным» (ст. 32, часть первая, предложение первое).

32. Конституционные права, свободы и обязанности личности: понятие, юридические свойства и система.

Понятие:

Конституционное право(свобода) - закреплённая в конституции возможность человека избирать вид и меру поведения, пользоваться благами.

Юридическое различие между правом (субъективным) и свободой провести довольно трудно. Субъективное право есть мера возможного поведения лица. Думается, что данное определение подходит и к свободе. Примечательно, например, что согласно ч. 1 ст. 11 германского Основного закона «все немцы пользуются свободой передвижения в пределах всей федеральной территории», а согласно ч. 2 «это право может ограничиваться лишь законом или на основе закона...» (курсив наш. – Авт.). Следовательно, в данном случае свободу германский законодатель понимает как право.

Обязанность (юридическая) – это мера должного поведения. Человек должен подчиняться определенным правилам, чтобы при использовании своих прав и свобод не наносить неоправданного ущерба другим людям и не делать невозможным нормальное общежитие.

Конституционная обязанность - закреплённая в конституции необходимость, предписывающая человеку определять вид и меру поведения.

Субъект конституционной обязанности - или каждый, или лишь гражданин.

Объект конституционной обязанности - необходимые действия, бездействие, связанные с исполнением долга, требований, предписанных нормой закона и служащие общему благу.

В литературе можно встретить и такое утверждение, что права человека неотъемлемы и от выполнения обязанностей не зависят, тогда как права гражданина тесно связаны с выполнением его обязанностей перед государством.

Напрашивается вывод: осуществление любого конкретного права или свободы нельзя обусловливать выполнением конкретной обязанности. В то же время выполнение человеком и гражданином своих обязанностей – это общая предпосылка нормального существования общества и государства.

Конституция Словацкой Республики 1992 года в ч. 1 ст. 13 предусмотрела, что «обязанности можно устанавливать только на основе закона, в его рамках и при соблюдении основных прав и свобод».

Большинство демократических конституций ограничиваются установлением минимума конституционных обязанностей, хотя и он с течением времени подвергся определенному расширению. Авторитарные же, а особенно тоталитарные конституции, прежде всего социалистические, содержат довольно широкий перечень обязанностей граждан. Например, обязанность блюсти дисциплину труда, вошедшая по советскому примеру в конституции многих социалистических стран

В некоторых случаях конкретные субъективные права и обязанности могут иметь один и тот же объект. Например, согласно ч. 1 ст. 35 Испанской конституции, «все испанцы обязаны трудиться и имеют право на труд...». Однако из этого не следует, как утверждается иногда в литературе, что в данном случае право и обязанность совпадают. Субъект права и субъект обязанности – один и тот же, но он находится в соответствующих правоотношениях в принципиально различном, противоположном положении.

Следует отметить, что и конституционные обязанности отличаются определенным дуализмом: есть обязанности человека и обязанности гражданина. Так, согласно части первой ст. 53 Конституции Италии «все обязаны участвовать в публичных расходах сообразно со своей налоговой платежеспособностью» (обязанность любого), а согласно части первой статьи 54, «все граждане обязаны верностью Республике и должны соблюдать ее Конституцию и законы» (обязанность граждан).

Юридические свойства:

• публичный характер;

• субъективный характер;

• возникают непосредственно их норм конституции (имеют прямое действие);

• равный объём конституционных прав, свобод и обязанностей для всех граждан;

• закрепляют длящиеся отношения - правовое состояние.

Система конституционных прав и свобод - совокупность прав и свобод, характеризуемая наличием внутренних связей, определённой последовательностью расположения и единством.

Группы прав и свобод:

• естественные и позитивные;

• права человека и прав гражданина;

• гражданские(личные);

• публичные(общественно-политические);

• экономические и социальные права;

33.Классификация и конституционное закрепление основных прав и свобод личности.

Существуют два основных способа конституционного формулирования прав и свобод – позитивный и негативный.

При позитивном способе конституция устанавливает или констатирует, что субъект обладает определенным правом. Так, согласно ст. 45 китайской Конституции «граждане Китайской Народной Республики в старости, в случае болезни или потери трудоспособности имеют право на получение от государства и общества материальной помощи». Здесь субъект права – граждане КНР – прямо назван.

Негативный способ представляет собой конституционное запрещение любому субъекту нарушать или ограничивать определенное право или определенную свободу. Так, согласно поправке IV «право народа на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков или арестов не должно нарушаться, и ордера на обыск или арест не будут выдаваться без достаточных оснований, засвидетельствованных присягой или торжественным подтверждением» (предложение первое)

Во многих конституциях сочетаются оба способа для формулирования прав и свобод, однако негативный способ более характерен для стран с англосаксонской системой права, тогда как позитивный– для правовых систем стран континентальной Европы.

Классификации.

С классификацией по одному из оснований мы уже познакомились выше. Это деление на права человека и права гражданина (соответственно свободы и обязанности).

Другое основание классификации также связано с характером субъектов прав, свобод и обязанностей. Речь идет о разделении прав, свобод и обязанностей на индивидуальные и коллективные.

Разумеется, индивидуальное право часто может осуществляться коллективно, но отличие его от коллективного права в том, что оно вполне может осуществляться и защищаться индивидуально, тогда как права коллективные по своей природе индивидуально осуществлять невозможно. Например, право на забастовку – коллективное потому, что индивидуальная забастовка – не забастовка, а прогул.

Более сложную задачу задает поправка II к Конституции США: «...Право народа хранить и носить оружие не будет ограничиваться». Хотя субъектом права Конституция назвала народ, из природы вещей вытекает, что принадлежит оно индивидам.

Можно далее классифицировать права и свободы, а равно и обязанности на основные и дополнительные. Последние производны от первых, конкретизируют их. Например, право участвовать в управлении государством – основное право, а избирательные права производны от него, суть одно из его проявлений.

Наибольшее, пожалуй, значение имеет классификация по содержанию соответствующих прав, свобод и обязанностей. С учетом высказанных выше оговорок об условности классификации принято разделять права, свободы и обязанности на три основные группы. Первая группа – это личные, или гражданские, права, свободы и обязанности: право на жизнь, на личную неприкосновенность и т.п. Вторая – политические (публичные), связанные с участием в управлении обществом и государством: право голоса, свобода собраний, обязанность защищать родину и т.п. Третья – экономические, социальные и культурные: право на труд, свобода труда, право собственности, обязанность платить налоги, право на образование, свобода творчества и т.п.

34. Классификация и конституционное закрепление основных обязанностей личности.

Происходящее постоянно расширение круга конституционных прав, свобод и обязанностей требует их определенной группировки, которая облегчила бы изучение связанных с данным институтом правовых проблем. Классификация может осуществляться по различным основаниям.

С классификацией по одному из оснований мы уже познакомились выше. Это деление на права человека и права гражданина (соответственно свободы и обязанности).

Другое основание классификации также связано с характером субъектов прав, свобод и обязанностей. Речь идет о разделении прав, свобод и обязанностей на индивидуальные и коллективные.

Можно далее классифицировать права и свободы, а равно и обязанности на основные и дополнительные. Последние производны от первых, конкретизируют их. Например, право участвовать в управлении государством – основное право, а избирательные права производны от него, суть одно из его проявлений.

Наибольшее, пожалуй, значение имеет классификация по содержанию соответствующих прав, свобод и обязанностей. С учетом высказанных выше оговорок об условности классификации принято разделять права, свободы и обязанности на три основные группы. Первая группа – это личные, или гражданские, права, свободы и обязанности: право на жизнь, на личную неприкосновенность и т.п. Вторая – политические (публичные), связанные с участием в управлении обществом и государством: право голоса, свобода собраний, обязанность защищать родину и т.п. Третья – экономические, социальные и культурные: право на труд, свобода труда, право собственности, обязанность платить налоги, право на образование, свобода творчества и т.п. Некоторые авторы третью группу делят на две: социально-экономические и социально-культурные права, свободы и обязанности.

Группы конституционных обязанностей:(методичка)

• связанные с необходимостью подчинения установленному правопорядку;

• вытекающие из положения человека в экономической системе;

• выполняемые для общественной пользы;

• обязанности по отношению к семье.

35. Личные(гражданские) конституционные права и свободы: общая характеристика.

На законодательное развитие института личных прав и свобод в различных зарубежных странах большое влияние оказали международные акты о гражданских и политических правах. В частности, внимание заслуживает «Пакт о гражданских и политических правах», принятый Генеральной ассамблей ООН в декабре 1966 г. После того, как в данном Пакте в ст. 6 было закреплено право на жизнь, нормы подобного рода стали очень распространенными.