Увеличение рождаемости.
Увеличение размера пособий многодетным матерям (женщины, родившие третьего ребенка). Установили специальные награды: «медаль Материнства» - для родивших и воспитавших 5-6 детей, орден «Материнская слава» - 7-9 детей, почетное звание «Мать-героиня» - 10 детей. Отмена института фактического брака привела к появлению категории одиноких матерей, т.е женщин, родивших вне зарегистрированного брака, которые лишались права подавать иск об установлении отцовства и взыскании алиментов на содержание ребенка. Государство брало на себя обеспечение таких детей, до достижения ими 12 лет. Пособия: 1 ребенок – 100 руб./месяц, 2 ребенка – 150, 3 ребенка и более – 200.
Стимулом к деторождению был и налог на одиноких и семейных граждан, не имевших детей. Указ 8.07.1944г. расширил круг плательщиков этого налога, включив в него еще и граждан имевших одного-двух детей.
Трудовое и колхозное право.
Война породила необходимость мобилизовать в армию рабочих и служащих. К концу 1941г. Почти половина их оказалась на фронте. Применялось бронирование т.е наиболее нужных и ценных работников оставляли в промышленности. «Закрывали оголившиеся места» на производстве. Это достигалось различными путями:
Введение обязательных сверхурочных часов на производстве. Указ ПВС предусматривал их продолжительность от одного до трех часов в день. На время войны отменены все очередные отпуска, замененные денежной компенсацией. Компенсация порой не выдавалась, до конца войны ее зачисляли на специальные вклады. Трудовая мобилизация т.е все трудоспособные граждане, не занятые общественно полезным трудом, привлекались для работы на важнейших объектах промышленности и строительства.
Трудовая повинность. • 1942г. Расширен круг оснований привлечения граждан к трудовой повинности. Трудовая повинность использовалась для строительства оборонительных сооружений, заготовок топлива, охраны путей сообщения и т.п. В таком порядке строился первый дальний газопровод Москва-Саратов. • Расширены возрастные рамки привлечения к трудовой повинности. Вместо 18-45 для мужчин и 18-40 для женщин был установлен соответственно возраст 16-55 и 16-45.
Трудовая дисциплина. 1942г. Указом ПВС значительно повышена ответственность за самовольный уход с работы рабочих и служащих военной промышленности.
Были установлены особые льготы для инвалидов Отечественной войны, в частности, право получать пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка независимо от непрерывного стажа.
Колхозное право обеспечивало надлежащую работу сельского хозяйства, однако существовал ряд проблем. Острая проблема кадров (мобилизовались все мужчины, не существовало «брони»). На фронт мобилизованы и средства производства: трактора, автомобили, лошади.
Для создания колхозам условий их нормальной деятельности государство провело специальные мероприятия. 1942г. Постановлением СНК и ЦК ВКП(б) в полтора раза повышен обязательный минимум трудодней. 100, 120 и 150 трудодней (для различных краев и областей) Весь год разбит на периоды, колхозник должен был выработать соответствующую часть минимума в определенные сроки. (Раньше минимум мог вырабатываться в любое время года). За невыполнение минимума по периодам была установлена уголовная ответственность (практически не применялась). Обязательный минимум трудодней для подростков от 12 до 16 лет, конечно, уменьшенный (50 трудодней).
● В 1942г. Было принятое постановление, разрешавшее мобилизовать на сельхозработы в горячую пору трудоспособное население городов и сельских местностей. Мобилизованные работали наравне с колхозниками, подчиняясь общим порядкам и оплачиваясь также. Колхозы были обязаны оплатить проезд мобилизованных в оба конца.
Уголовное и процессуальное право. Изменения произошли по линии установления новых составов преступлений и, в большей мере, по линии правоприменительной.
Общая часть
Расширенное применение аналогии. Этот институт был заложен ещё в УК 1922 и 1926 годов. Пример – похищение имущества граждан во время эвакуации по аналогии квалифицировалось как кража во время стихийного бедствия.
Институт вины. В годы войны за многие преступления форма вины не уточнялась; она была неважна. Например, ужесточается наказание за разглашение государственной тайны. Наказание – до 5 лет лишения свободы, а при отягчающих обстоятельствах до 10 лет без выяснения формы вины. Здесь объективное вменение. Ещё один пример – необеспечение эвакуации карается при любой форме вины.
Проблема наказаний. 6.07.1941г. Указом ПВС «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу населения», предусматривал наказание в форме тюремного заключения сроком от 2 до 5 лет. (ранее в подобных случаях обычно назначалось лишение свободы сроком на 10 лет). Указом ПВС 19.04.1943г. вводятся новые виды наказаний, такие как повешение, каторжные работы.
Отдельная проблема связана с судимостью: некоторые судимые граждане не призывались на фронт, т.к. были поражены в правах. Но нужно сделать все, чтобы как можно больше граждан попало на фронт. Поэтому при незначительных сроках лишения свободы – в частности, до трех лет, наказание может быть заменено отправкой на фронт. Кроме того, возможно досрочно снять судимость. Это касается проштрафившихся военнослужащих, с которых снималась судимость, и их просто отправляли на фронт. Ещё одна тенденция – досрочное снятие поражения в правах с тем, чтобы можно было отправить на фронт лицо, уже отбывшее наказание. Был ещё один вариант – лицо, уже находящееся в колонии, могло просить вместо окончания отбытия наказания перевода на фронт. И такие просьбы удовлетворялись при незначительном преступлении и маленьком сроке наказания.
На фронт не отправляли ни контрреволюционеров, ни спекулянтов, ни осужденных за насильственные преступления (грабеж и т.п.).
Отдельные виды преступлений
Появляются новые формы действия и бездействия. В 1941 году вышел указ о сдаче призматических биноклей и радиоприемников. За несдачу (форма бездействия) назначалась уголовная ответственность.
Особое отношение было к воинским преступлениям. Добровольное попадание в плен могло расцениваться как измена родине. Если красноармеец освобождался, то он получал судимость с отправлением в места лишения свободы, а командир подлежал расстрелу. Репрессии в таком случае ждали и семью. Семью красноармейца лишали пайка, а жены и дети командиров арестовывались.
Наказание за разглашение государственной тайны увеличилось до 10 лет лишения свободы, если разглашение повлекло тяжкие последствия.