Военное строительство в годы Великой Отечественной войны. Правоохранительные органы. Военная юстиция.
Большое преобразование вооруженных сил. Состоит из 2 частей: действующая и тыловая. Нахождение в действующей части ставит военнослужащего в особый правовой статус: увеличенное денежное довольствие, ускоренное получение очередных воинских званий, упрощенный порядок получения наград.
В порядке формирования – преемственность. Мобилизация лиц, достигших 18-летнего возраста. На основе добровольности призывались и заключенные (ранее таких лиц вообще не принимали в армию). Кадры неподготовленные. Учреждение института всеобщего военного обучения в сентябре 1941 года. Кроме того, политическая подготовка кадров. Указ ПВС 16.07.1941г. введены должности военных комиссаров, а в подразделениях – политруков. На них возлагались задачи политического воспитания в духе патриотизма, преданности советской власти. Через год, после укрепления дисциплины в армии, военные комиссары упразднены. Некоторые изменения: стрелковые дивизии переименовываются в гвардейские. Появляются национальные части, формирующиеся автономными и союзными республиками, за счет сэкономленных средств. Новый вид войск – ПВО. Порядок комплектования. Призыв женщин, чаще всего в тыловые части (к 1945 году - 530 тыс. ч-к). Возраст призыва впоследствии понижен до 16 лет и повышен до 55. Вспомогательные вооруженные силы. 1). Практиковались партийные и комсомольские призывы. 2). Народное ополчение. Их отряды создавались из жителей тех городов, которым угрожало немецкое наступление. Т.о цель – защита своего города. 3). Истребительные батальоны. Это специализированные военные формирования, создавались на основе добровольности из лиц непризывного возраста. Задача – ликвидация немецких десантов и диверсантов. 4). Партизанское движение. Штрафные воинские подразделения. В соответствии с приказом № 227. Военным советам фронтов было предоставлено право формирования от 1 до 3 штрафных батальонов, численностью до 800 человек. Туда попадал только старший и средний командный состав. Рядовой и младший командный состав попадал в штрафные рот (от 5 до 10 рот). Максимальный срок пребывания в штрафном подразделение – 3 месяца. Мб сокращен в случае ранения или совершения подвига. Состоял из постоянных (командный состав) и временных (штрафники) членов.
Ещё один новый вид формирований — это заградительные отряды. Они не имели права расстреливать отступающих. Единственные, с кем они могли расправиться на месте преступления, – это с командирами-паникёрами, которые самовольно вывели подразделение из боя и направились к отступлению: т.е. красноармейцев обратно на передовую, а командиров сразу ко рву и все. Их задачей было предотвратить панику в войсках. Уже к 1943 году эти отряды были ликвидированы за ненадобностью.
Управление Красной армией.
Высшим органом управления стала Ставка Верховного Главнокомандования, образованная 23.06.1941г. Во главе - Сталин. Задача Ставки: назначение и смещение высшего командного состава; подготовка резерва; обеспечение мобилизации; утверждение планов военных кампаний. Из подчинения наркомата обороны передан Генштаб. Он разрабатывает планы действий, занимается военной разведкой, осуществляет анализ опыта войны.
Следующее управление новое, такого никогда не было – Главное управления тыла. Создано 1 августа 1941 года. Это война нового типа: новая техника, новые виды военных сооружений. Работа тыла значительно усложнилась. Задачи тыла: организация военных сообщений; ветеринария и медицина; снабжение. Замыкало – Главное управление тыла Красной армии.
Другое подразделение при ставке – Центральный штаб партизанского движения, во главе с Пономаренко. Задача партизанского движения - уничтожать. Все, что можно уничтожить. Начиная от средств связи и заканчивая пособниками немцев. Центральный штаб организовывал снабжение партизанских отрядов, координация действия с частями кадровой армии.
В 1943 году при Наркомате Обороны создаётся подразделение военной контрразведки – СМЕРШ (Смерть Шпионам).
Изменения коснулись и формы одежды военнослужащих. Армия возвращается к погонам, изменились знаки отличия.
Юстиция и правопорядок.
Суды.
Указ 22 июня 1941 года – «О военных трибуналах». Они образуются при более мелких воинских подразделениях – при дивизиях, например. Образуются военные трибуналы различных опорных пунктов. Что еще важно, народные суды преобразовывались в трибуналы.
В чем специфика военного трибунала? В характере судопроизводства. Военные трибуналы, помимо преступлений военнослужащих, рассматривали также спекуляцию, сеяние паники среди населения, самовольный уход или переход с работы на работу.
Другие спецсуды – железнодорожные и транспортные. Они преобразуются в соответствующие трибуналы: железнодорожные и воднотранспортные. Название «трибунал» предполагало упрощённое судопроизводство.
19 апреля 1943 года образуется еще одна система судов - военно-полевой суд. Образовывался для специфической цели - для суда над военными преступниками и их пособниками из числа советских граждан. Военные преступники - те, кто уничтожает мирное население, организует акции против мирного населения, уничтожает социалистическую собственность и прочее, прочее, прочее. Специфика военно-полевого суда состоит и в том, что он мог выносить такие приговоры, которые военные трибуналы выносить не могли. Для этих судов придумали специфические наказания. Например, публичное повешение. При смягчающих обстоятельствах – каторжная работа (до 20 лет). К концу войны строятся специальные лагеря для каторжных работ.
Правоохранительные органы. 1943г. – создание наркомата государственной безопасности (НКГБ). Вопросы разведки осуществляли: главное разведывательное управление, НКВД, НКГБ.
Гражданское право.
Изменения связаны с жилищными правоотношениями. Государство стремилось проявлять максимальную заботу об охране прав защитников родины, предоставляя им льготы. Июнь 1941г. Верховный Суд СССР дал указание судам о приостановлении производства всех незаконченных дел о выселение военнослужащих и их семей. Август 1941г. СНК СССР установил, что на время войны за всеми лицами, состоящими на военной службе, сохраняется их жилая площадь без оплаты.
Обязательства.
Не было свободы в заключении договоров. Договоры во многом были вытеснены административным актом. Допускались бездоговорные отношения, без заключения договора. На этот случай есть административный акт. Например, особые условия поставки. Условия поставки — административные акты, которые издаются по разному рода товарам. Порядок взаимоотношений между контрагентами определялся этими особыми условиями.
Отдельные виды отношений.
Перевозка. Перевозчик освобождался от ответственности, если маршрут происходил через оккупированную территорию. Страхование. Страхование жизни теряет актуальность и не развивается. Зато появляются новые страхования – например, страхование на случай дожития до определенного возраста. До войны было обязательное страхование некоторого рода имущества: колхозники страховали посевы, скот, здания. Правило было такое: кто фактически домом пользуется, тот и платит страховые платежи. Наём жилья. Проблема сохранения жилья за эвакуированными лицами. Правило было такое: лицо, вернувшееся из мест эвакуации, имело право на возврат прежнего имущества, при некоторых условиях. Во-первых, если эвакуация оформлялась надлежащим образом (чтобы доказать, что он не бежал). Во-вторых, если исправно вносилась квартплата. В-третьих, если в этом помещении не проживали лица, вселенные с утратой их собственного помещения. Договоры, заключенные на оккупированных территориях. Идея такая: договор считается действительным, если не противоречит советскому законодательству.
Наследование.
Указ марта 1945 года внес радикальные изменения в наследственное право.
Был расширен круг наследников. К наследованию стали привлекаться родители. Появилась возможность завещать постороннему лицу, при отсутствии наследников по закону. Впервые в советском законодательстве появляются очереди наследования:
1) Нетрудоспособные родители, супруг, дети, иждивенцы
2) Трудоспособные родители
3) Братья и сёстры.
В 1943 году отменяется налог на наследование, но сохраняется пошлина за оформление наследства, от которой освобождались только военнослужащие.
Семейное право.
Охрана материнства и детства.
Указ ПВС от 8.07.1944г. «Об увеличение государственной помощи беременным женщинам...» Указ установил материальные льготы матерям, а также награждение почетными звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава», медаль «Медаль материнства».
Укрепление брака.
Только зарегистрированный брак порождает права и обязанности супругов. Фактические супруги могли узаконить свои отношения с указанием срока фактической совместной жизни. Многие подобные отношения не могли быть зарегистрированы, поскольку один из супругов погиб или пропал без вести на фронте. Чтобы переживший фактический супруг именно в этих случаях не лишался наследственных прав, указ ПВС от 10.11.1944г., сохранил для него возможность в подобной ситуации установить брачные отношения в судебной порядке.
Усложнялась процедура развода. Вводился исключительно судебный порядок, сопровождаемый большими расходами для заинтересованного лица и умышленной затяжкой дела. Заявитель за свой счет обязан был опубликовать в местном органе печати информацию о дате бракоразводного процесса. Судебное слушание в народном суде было гласным. При этом народный суд не мог выносить окончательное решение по делу, его задачей было примирить супругов. Если стороны не примирились, дело передавалось в вышестоящий суд (областной, краевой, окружной), где решение выносилось по существу. При регистрации разводов в органах ЗАГС на основании судебного решения бывшие супругу уплачивали значительную сумму. Максимальное усложнение бракоразводного процесса имело целью сохранение семьи, законодатель стремился к тому, чтобы супруги имели время и возможность одуматься. Это было весьма актуально в условиях войны.