ИОГП. Период ВОВ (1941-1945гг.) Экзаменационные вопросы 49-50, 52-55.

Перестройка центральных органов власти и управления в годы Великой Отечественной войны. Чрезвычайные органы.

Война не потребовала коренной ломки в этой сфере. Советское государство показало свою пригодность к работе в любых условиях. Все же определенные преобразования пришлось сделать, в большинстве случаев временные.

В декабре 1941г. окончились полномочия Верховного Совета первого созыва. Было не до перевыборов высшего органа советской власти. Президиум Верховного Совета (далее ПВС) издает указ об отсрочке перевыборов на год. Далее снова отсрочка. Новые выборы прошли только после окончания войны.

Продолжает работу ПВС. В первый день войны издает указ о военном положении. Весной 1943г. ввел военное положение на железнодорожном, речном и морском транспорте. Иногда ПВС выполнял функции Верховного Совета, т.к последний собирался редко.

Бесперебойно действовал СНК. Во время угрозы немцев был эвакуирован в Куйбышев (там его возглавлял зампред Вознесенский). В остальное время председатель – Сталин.

Госорганы действовали в контакте с партийными. 29.06.1941г, СНК и ЦК издали директиву, которая стала основой превращения страны в военный лагерь. На следующий день указом ПВС, ЦК ВКП(б) и СНК был образован ГКО (Государственный комитет обороны).

Продолжали функционировать органы отраслевого управления – наркоматы. Их система несколько изменена за счет создания специальных военно-промышленных наркоматов – танковой промышленности, минометного вооружения( преобразован из наркомата общего машиностроения). 1.07.1941г. постановлением СНК права наркоматов расширены: оперативное решение важных вопросов, особенно в условиях эвакуации предприятий, касающиеся распределения и перераспределения материальных ценностей. Органы при СНК:  Комитет по учету и распределению рабочей силы. Увеличение рабочего дня за счет дополнительной оплаты сверхурочных часов. Привлекается всё трудоспособное население. Понижение возраста привлечения несовершеннолетних до 12 лет. Трудовая повинность, трудовая мобилизация (с 42 по 45 года мобилизовано 12 млн. человек).  Комитет по восстановлению народного хозяйства.  Совинформбюро – пропаганда и агитация.  Чрезвычайная комиссия по расследованию злодеяний фашистов и их сообщников. Занималась выявлением злодеяний, т.е. военных преступлений.  Комитет по эвакуации.

Изменился статус советов. Значительно убавился их состав. Перевыборы не производились. Сессии проводились при участии 2/3 наличествующего состава. Привлекался профсоюзный и комсомольский актив. Функции: участие в организации эвакуации, обеспечение санитарных условий, борьба с преступностью. Их функции выполняли порой исполкомы.

Чрезвычайные органы. Государственный Комитет Обороны .

Был образован 30 июня 1941 года указом Президиума Верховного Совета СССР. Состав ГКО достаточно мобильный, в разное время входило от 5 до 9 человек. Первоначально: председатель Сталин, зампред Молотов, Ворошилов, Маленков, Берия. Несмотря на коллегиальность, орган - единоначальный – все постановления подписывались Сталиным. За годы войны не имел регламента и аппарата (использовался аппарат других органов: СНК, наркоматы и др.). В 1945 году он ликвидируется, т.о. он действовал на протяжении всех военных действий.

При ГКО создавались комитеты и комиссии:

• Февраль 1942 – 1944гг. – транспортный комитет.

• Конец 1942 г. – Оргбюро – координировал деятельность транспортного комитета.

• Декабрь 1942г. – Оперативное бюро – контроль и координация работы всех наркоматов оборонной промышленности.

• Комитет по сбору трофейного имущества.

• Комитет по использованию атомной энергии (пред. Берия).

ГКО имел спец. Органы – уполномоченные, которыми были обычно местные руководители. Руководители получали индивидуальные мандаты, в которых определялся объем их полномочий.

Местные чрезвычайные органы - городские комитеты обороны (с лета 1943г.). Образовывались они не везде, не во всех городах, а прежде всего в прифронтовой полосе. Кто в них входил? Ну, самое главное в них входили представители военного командования, в частности военного совета, как правило, входил секретарь коммунистической партии. И мог входить представитель исполкома. Решения подобных органов выше, чем любое постановление местной власти. Даже если имеется городской совет или исполком, решение ГКО всегда выше. Функции: строительство оборонительных сооружений, формирование народных ополченцев, объявление осадного положения, перемещение жителей, расчистка территорий, восстановление жилфонда. Исчезают к концу войны.