1. Общественный строй

2. Государственный строй

20 век - крупнейшие изменения, которые были предопределены реформами 19 века. Буржуазия начинает получать доступ в высшие органы.

Изменения в социальной жизни страны, появление новых элементов (столыпинская аграрная реформа)

САР. Суть - разрушение крестьянской общины, которая после реформы 1861 года обеспечивала помещика рабочей силой и получала платежи от крестьян. Наличие общины мешало расслоению общества, следовательно, развитию капитализма. Поэтому 9 ноя 1906 года - указ о разрушении общины. Должны были появиться на его основе зак акты. Он должен был быть принят думой. Вторая дума не дает этому второму указу ходу. На основании него не принимается закон. Только в 1910 принимается третьей думой, а в1911 дополняется. В соответствии с этими НПА, крестьяне имели следующие права:

1. Могли потребовать выдела земли из общины в собственность. На праве выдела земли в один клин на хутор, либо выдела земли из общины в один клин на отруб. Когда крестьяне были в общине, у них могло быть до 20 крестьянских наделов. После предъявления требования, ему должна была быть предоставлена земля в одном месте (либо на хутор, либо на отруб). На хутор - община выделяла землю и там (на хуторе) - когда полностью обособлена и земля под сх угодья (пашенная земля) и земля под постройки. Выдел земли из крестьянской общины на отруб - крестьянин продолжает быть на территории общины, но ему предоставляются сх земельные угодья (пашенные земли).

2. Крестьяне имели право на переезд р получение земли в окраинных регионах (Сибирь, Кавказ, Казахстан). Земли, которую крестьяне могли потребовать, было недостаточно, поэтому велась переселенческая политика. Организована политика была плохо. Первоначально крестьяне воспользовались, но потом вернулись на свои земли. Исходя из этой аграрной реформы, должна была делиться земля крестьянская. В результате осуществления этой политики, хуже стало как крестьянам, так и помещикам. В результате этой реформы появилась новая прослойка в обществе - кулачество. Начало 20 века - революционное время. Проведение реформы дало появление еще одной группы населения, которая вызывала раздражение как у крестьян, так и у помещиков. Те соцнапряжение не пошло на спад.

Изменения в начале 20 века: начало образования политических партий, которые начинают влиять на политику государства. В начале 20 века эти партии создаются как

1. революционные, (РСДРП - революционные (большевики - Ленин) и умеренные (меньшевики - Мартов) - интересы рабочих, эсеры - интересы крестьянства; создавались интеллигенцией)

2. буржуазно-либеральные - ограничение самодержавия с целью сохранения самодержавия. Создаются чуть позже революционных. Примеры - кадеты (Милюков), октябристы (17 октября 1905 - Манифест. "Союз 17 октября". Задача - реализация провозглашенных прав и свобод поданных российской империи. Лидер: Гучков - крупнейший предприниматель). Отражали интересы класса буржуазии, появившегося в 19 веке.

3. черносотенные. Союз Михаила Архангел (Пуришкевич), союз русского народа (Дубровин). Такие партии создаются впервые.

Изменения в государственном механизме.

В начале 20 века в России активно развивается стачечное движение. Зима 1904-1905 годов - в СПб стачка городских рабочих. В Москве во главе охранного отделения - Зубатов, который считает, что нельзя бороться с революционным движением исключительно насильственными методами. Зубатов начинает создавать в Москве рабочие кружки, которые занимаются просветительской работой и заступаются за рабочих перед предпринимателями, те поиск компромисса между ними. В СПб появляется та жа самая идея - Гапович. Он начинает искать защиты у царя. Организует мирное шествие в воскресенье 9 января 1905 года. Они собрались идти к царю, которого в этот день в городе не было. Как правило, погашением недовольства занимались определенные слои (казаки), поэтому их не любили. И казаков в СПб тогда не было. Были только регулярные войска. Шествия готовились заранее. Наиболее любопытные (дети) заняли места при поступах к зимнему дворцу на деревьях. Когда мирное шествие подошло к Зимнему дворцу, им приказали остановиться, тк императора нет. Сделали первый предупредительный залп. Получилось, что попали в детей, которые сидели на деревьях. Они падали в толпу. Это вызвало шок и панику. Следующий выстрел был в толпу, потому что состояние паники было расценено как желание прорваться. С 9 января 1905 года начинается революция.

Императору приходится делать уступки народу. Он назначает нового министра МВД - Булыкин. Ему было поручено расследовать произошедшего и разработать проект парламента. Развивающееся революционное движение требовало уступок от императора. Создается комиссия (втч Ключевский), которая создает проект учреждения Государственной думы и проект положения о выборах в Государственную Думу. В 1905 году проекты подписываются и становятся НПА. Успокоить общество не получается. Ситуация только усугубляется, тк уже произошли восстания на броненосце Потемкин (была отправлена императору телеграмма, подписанная не "поданный", а "гражданин"). Выборы в Думу вообще не состоялись. Она получила название булыгинской государственной думы. Она создавалась как орган законосовещательный. Выборы провалились, тк народу хотелось большего. В этот орган не имели доступа рабочие. Осенью 1905 года ситуация в государстве Российском накаляется. Осень - всероссийская политическая стачка. В результате этого в столице государства Российского остановились предприятия, перестал работать общественный транспорт. Император находился не в самом СПб, а недалеко от него. Он мог связаться с правительственными органами и чиновниками через Неву. Когда перестали работать все предприятия и транспорт, на повестку встал вопрос: "Что делать?". Генерал-губернатор СПб и премьер-министр Витте были привезены на катере и высказались:

1. Генерал-губернатор - войска преданы государю, но стачка всеобщая, следовательно, войск не хватит.

2. Витте - продолжить делать уступки народу. В чем они проявлялись: создание законодательного органа - Государственной думы

17 окт 1905 года - Манифест с обещаниями созвать ГД как орган законодательный + другие права и свободы.

В исполнение манифеста, вносятся изменения в учреждение государсвтенной Думы, в положение о выборах в ГД (при Булыгине рабочие не имели права, теперь имели). В декабре подписываются новые акты. Происходит реорганизация государственного совета. Вносятся изменения в основные государственные законы РИ.

Собрание законодательства (СЗ) из-за провозглашения Манифеста нуждалось во внесении изменений. Император сам занимается переработкой основных государственных законов РИ. Они были подписаны императором 23 апреля 1906 года. Они стали именоваться осноными государственными законами в редакции от 23 апреля 1906 года. На основании этих изменений меняется статус императора. Ихменения выразились в том, что из характеристики императора было изъято слово, характеризовавшее его как неограниченного монарха. И только после внесения им изменений в эти законы, произошло открытие работы первой ГД как органа законодательного. Точнее: 27 апреля 1906 года. Император Выступает с торжественной речью перед членами Госсовета и ГД. После этого их на пароходе провозят в дворец Таврический. Создавалась Государственная Дума как орган законодательный. До мировой войны действовало три созыва:

1. С 27 апреля по 8 июля 1906 года (72 дня)

2. С 20 февраля 1907 года по 3 июня 1907 года (102 дня). Затем был обвинена в попытке госизмены и произошел госпереворот, тк на основании основных законов РИ император не имел права вносить изменения в госзаконы. Таким образом, фактически произошел переворот.

3. С 1 ноября 1907 года по 9 июня 1912 года.

4. 15 ноября 1912 - февраль 1917 года.

Статус Госдумы - орган законодательный. Но нельзя было говорить о разделении властей тогда было нельзя, потому что произошло не разделение властей, а деление зак власти между несколькими субъектами. Один из них - ГД. Помимо - императору и Госсовету.

ГД как орган законодательный:

1. Избиралась на 5 лет.

2. Право приступить к работе (легитимна), если на заседании не менее 1/3 от всего числа членов ГД.

3. Не могли формировать ГД и участвовать в работе ГД - иностранцы, женщины, младше 25 лет, студенты, военные (на действительной военной службе).

4. Задача ГД - сохранение самодержавия и хранение верности Императору членами ГД.

5. Работать на благо России.

6. Выборы по куриям (многоступенчатые, непрямые - от 2 до 4 ступенек). Принцип выборов: не всеобщие, непрямые, многоступечнчатые (1,2 курия - 2 ступени, 3 - 3 ступени, 4 - 4 ступени), неравные (от разных курий количество голосов различно). Выборы могли быть как тайными, так и открытыми. ГД получила зак власть на 5 лет. Объем зак власти - примерно 1/3, тк зак власть поделена также между императором и Госсоветом.

7. Одобренный ГД законопроект должен был быть передан Госсовету, после одобрения - Императору. Император имел право как одобрить, так и отклонить. Если принимал - проект становился законом. То есть ГД - нижняя палата, верхняя Госсовет. Госсовет ка корган верховного управления в 1810'году. Происходила реорганизация Госсовета. На основании реорганизации, Госсовет из законосовещательного - законодательный. Члены ГС формировался как на основании выборов, так и назначением (непосредственно императором) пополам. Избиралась не от населения, а от определенных организаций. Право избирать: духовенство (православной российской церкви), губернские (земские) собрания (возникшие в результате земской реофрмы 1864 года). Имели право дворянские общества. Помимо дворянских обществ, императорская академия наук и императорские российские университеты (только ординарные профессора университетов). В этот период буржуазия начинает получать доступ в высшие эшелоны власти - половина членов госсовета - от совета торговли и мануфактур. Не мог быть избран в члены Госсовета: иностранные поданные. Госсовет отсеивал неугодные законопроекты, для чего у них должен быть определенный жизненный опыт - возрастной ценз 40 лет. Образование - лица, не окончившие курсов хотя бы средних уч заведений или не выдержавшие испытание не могли быть членами Госсовета. По выборам - избирались на 9 лет (ротация - 1/3 каждые 3 года). После принятия одобрения проекта Государственной думой проект направлялся императору. На практике эта ситуация не реализовалась. Госсовет никогда не направлял свои законопроекты в нижнюю палату. Госсовет как верхняя палата отсеивал ненужные акты. Депутаты Госсовета по выборам - оплачиваемая работа. Осуществляли свою работу совместно с ГД и императором.

8. Также в это. Период создается Совет министров (при А1 первый раз). Этот орган формировался только имератором и только ему подотчетен. Он не обязан отчитываться перед ГД. Когда ГД заработала, депутаты обращались с запросами к правительству и членам Правительства. Члены Правительства не обязаны были отвечать. В этот период Совмин возглавлял Горемыкин (уже очень пожилой), то есть он спал на заседаниях ГД. Первые же месяцы начинает возникать конфликт между ГД и совмином. Постепенно выдвигаются лозунги создания совета министров, которому бы доверяли депутаты ГД, а затем - ответственного перед ГД Правительства.

9. Появился принципиально новый орган - Советы. Первый - совет уполномоченный - май 1905. Первоначально - орган управления стачкой. Постепенно становятся органами управления. Осенью 1905 года было создано примерно 80 советов. В этот период были даже некоторые объединенные советы. К концу 1905 года из органов управления стачкой эти советы становятся органами управления, в частности - эти советы вводят 8-часовой рабочий день, начинают регулировать ценообразование, начинают регулировать работу магазинов, начинают формировать милицию (некоторые. Один дед обращается в Совет для устройства внука в училище). Происходит изменение механизма - окончание абсолютизма. Что стало: некоторые - конст монархия, другие не согласным тк Конституции не было. Де юре, абсолютизма не было, де факто, ничего не изменилось, тк император позволил себя Госпереворот, изменив полложения о выборах в ГД летом 1907 года.

ГиП с февраля по 25 октября 1917 года.

1. Изменения в госмеханизме.

События развивались в Петрограде и связаны с тяжелой продовольственной ситуацией. Говорят, была создана искусственно, тк на складах было продовольствие. Женщины вышли на бунт с требованием "хлеба". Чуть позже - добавился лозунг "мира" и "долой самодержавие".

Изменения в госмеханизме после февральской буржуазной демократической революции:

1. Свержение монархии. Те смена формы правления. 2 мар 1917 года император отрекается от престола. Не только за себя, но и от имени своего сына. По порядку престолонаследия - сын Н2. Но он был тяжело болен гемофилией. После вывода о невозможности Н2 отрекается в пользу брата Михаила (Кровавого). Но Михаил отрекся после совещания с членами Временного Правительства. Факт отречения показывает - Н2 писал, что он отрекается в пользу Михаила, который должен был править с представителями народа в зак учреждениях на установленных ими началах. В результате этих действий - смена правлений. В марте 1917 года государство осталось без монарха. К руководству государством преступило временное правительство. Фактически произошла смена формы правления. Государство стало "монархией без монарха", кто-то говорит о республике. Де юре - республика 1 сентября 1917 года. Высший орган власти в этот период - ВП.

ВП: до отречения от трона 27 фев монарх посылает указ о перерыве заседаний ГД и Госсовета. Срок перерыва - до апреля 1917. 27 февраля министры созываются на последнее заседание СовМина. Собравшись на него, они отсылают царю телеграмму, в которой просят о коллективной отставке. Ответа нет. Члены правительства расходятся. 28 февраля - аресты царских министров и главных управляющих. Совмин как правительственное учреждение перестал существовать. ГД не могла быть созвана в том виде, в котором она работала. На неофициальном заседании части членов ГД формируется Временный комитет Государственной Думы. Как они пишут сами, они образовывали его для порядка в Петрограде и для сношения с Учреждениями и лицами для направления хода жизни в законное русло. Вошли члены Прогрессивного блока: Милюков, Некрасова, Чеидзе, Керенский и др. Хотел овладеть властью в столице. Власть в руках Военной комиссии при Петроградском совете. Когда события развертывались во ВК ГД (27 февраля) - тогда же в Петрограде начинает функционировать рабочая часть общества. 27 фев в Петрограде - заседание совета рабочих депутатов, избранных рабочими города. Те в столице и ВК ГД, и Петроградский совет. 2 марта 1917 года на встрече этих двух органов образуется Временное правительство. Начинается процесс формирования двоевластия. Формирование обусловлено тем, что... . Временное, тк до созыва учредительного собрания, которое разрешит вопросы о власти, о войне, о земле. На практике получилось, что это ВП присвоило себе зак функции и являлось высшим органом власти и управления в государстве того периода. Временное правительство обладало определенными минусами. Не могло разрешить основные насущные проблемы. В самом статусе была заложена бомба замедленного действия.

Изменения в госмеханизме: 28 февраля начинаются аресты царских министров и главных управляющих. Для ВП стало ясно, что нужно ликвидировать некоторые органы царского режима, втч:

1. Упразднен департамент полиции

2. Упразднен отдельный корпус жандармов

3. Упразднены охранные отделения (наблюдение, сыск)

4. Упразднено особое присутствие Правительствующего сената

5. Ликвидируется СЕИВК.

6. Ликвидировано министерство императорского двора

7. О

:

1. СозданоГлавное управления общественной полиции в составе МВД. Но полиция ассоциировалась с царем, поэтому его переименовали в главное управление по делам милиции. Милиция - это орган, работающий для народа, им избирающийся и им финансирующийся. Фактически крупных изменений не произошло. Они произойдут осенью после ВОР.

2. 6 окт 1917 года - ликвидированы органы Госсовета и ГД.

3. Продолжительность рабочего дня - до 18 ч, вводились сверхурочные. Реакция на положение - создание Министерства труда. Основная задача - примирение рабочих с предпринимателями.

4. Министерство продовольствия, тк Проблемы с продовольствием. На его базе создаются различные продовольственные комитеты. Стали создаваться в 1917 году. Создавались в губерниях, городах, уездах, волостях. Цель - снабжение населения продовольствием. Но не способствовали увеличению производства. Лишь перераспределение. Деятельность прод комитета неэффективна. Вынуждено ввести хлебную монополию.

5. Министерство призрения (благотвор учреждения).

6. Август 1917 - ликвидация Синода. Появляется министерство Вероисповедания - департаменты - 1) дела РПЦ; 2) дела иноверческих религий. Фактически произошло лишь переименование учреждения.

7. Создание земельных комитетов. (В апреле), тк нарастает недовольство крестьян. Они начинают требовать земли. Основная задача - не разрешить вопрос о земле (полномочие учред собр), а сбор материала для разработки законопроекта по земельному вопросы.

8. 14 сент. - созыв демократического совещания, тк ВП обещало созвать учред собр в кратчайшие сроки. И для того, чтобы показать деятельность по созыву Учр собр, созывается демокр совещ. В его состав входят представители от земских, буржуазных организаций. Созыв демокр совещ (предпарламент) преследовал цели:

1. Отсрочить созыв учр собр

2. Контроль за деятельностью ВП (офиц версия). Затруднительно, тк обширный орган. В составе 555 членов.

Стали посылать комиссаров ВП. Помимо этого, ВП завершает буржуазные реформы, втч земскую(создание земства на уровне губернии и уезда. На уровне волости не было. Теперь и на уровне волостей - волостные земские собрания и волостные управы) и городскую (городские думы и управы. В городах с населением свыше 150 тыс чел - районные думы и управы). 3 мар 1917 года учреждаются временные суды - в состав входили мировые судьи (председатели) и 2 представителя от армии и рабочих. Все члены этого суда имели равные процессуальные права. Устное, гласное производство. Немедленное вступление в силу, нет обжалования, кроме надзора министра юстиции. Просуществовали лишь 1,5 месяца.

Изменения в праве.

Выдвигается идея непрерывности правопорядка. В соответствии с ней, в государства должны были сохранять свое действие старые буржуазные законы. Вплоть до созыва Учредительного собрания. Таким образом, фактически сохранились старые источники права, но некоторые все же отменили: основные государственные законы. Готовили положения о выборах в учред собрание. В основном представители партии кадетов, тк юристы. Но были затянуты. Созыв отодвигали. Время революционное, поэтому нужно было все делать быстро. Выборы в учред собрание провозглашались всеобщими, равными, прямыми при тайном голосовании.Те зафиксированы современные принципы избир права. Пропорциональная избир система. Дало противоположное явление - не ускоренный созыв, а отсрочка. Поэтому учред собрание не было созвано. 5 января 1918 года - декрет ВЦИК отменил учред собр. Граждане получают больший объем гражданских прав.

Трудовое право - появление минтруда. Но актов, регламентировавших продолж раб времени этот орган и ВП не издали. На практике временные советы устанавливали явочным порядком 8-часовой рабочий день.

Уголовное право - нужно было отменить смертную казнь (12 марта 1917 года). 12 июля 1917 - опять ввели, но лишь на фронте и за ряд гос и вонских преступлений. Были созданы военно-революционные суды по образу и подобию чрезвычайных, военно-полевых, судов (ноябрь 1914 года). Не было права обвиняемого на защиту, упрощенная процедура рассмотрения уг дел, приговоры не подлежали обжалованию. 19 июля 1917 - уг отв за забастовки для жд работников. Авг 1917 - акт, усиливающий уг отв за насильственное посягательство на изменение полит строя России - введение пожизненной либо срочной каторги (против партии большевиков). В конце мая провела первые Всероссийские съезды Советов- рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Врем прав пыталось защититься от партии большевиков, от развития револ ситуации. Были расширены меры адмир порядка - военный министр и МВД получили право арестовывать и высылать лиц, чьи действия опасны (против большевиков).

Планировалось принять Конституцию (проект был разработан юридическим совещанием). На него возлагалась выработка проектов по наиболее важных зак актам. Они разрабатывают текст проекта Конституции. Тк история учред собрания закончилась в 1918, то текст проекта сохранился, а Конституция не появилась.

По проекту: Россия - буржуазная республика. Во главе - Президент. Но он избирался не народом, а учредительным собранием. Предполагалось, что мог функционировать двухпал парламент. Палаты напоминали ГД и Госсовет, а полномочия президента напоминали полномочия императора по законам РИ.