Датировка и развитие государства по территории.
Общественный строй.
Некоторые - к 18 веку. Юшков - прекращение деятельности органов сословно-представительной монархии - начало абсолютизма - вторая половина, конец 17 века.
Абсолютизим используется как: форма правления; форма феодального государства; этап в развитии феодального государства
Абсолютизм и самодержавие для некоторых синонимы, для некоторых - нет. Самодержавие может быть в смысле - единолично держать трон, без ярлыка, те внешняя независимость монарха.
Предпосылки перехода к абсолютизму на Западе:
противоречия между феодалами и буржуазией;
В России достаточно сильного класса буржуазии не было. Только ростки. В 18 веке эти ростки даже чахнут. Ростки капитализма в конце 17 века: купеческие и крепостнические мануфактуры были тогда. Купеческие использовали труд вольнонаемных крестьян - показатель роста буржуазных, капиталистических отношений. В 18 веке П1 при развитии промышленности фактически ликвидирует купеческие мануфактуры. Говорит, что для поднятия промышленности достаточно посессионных мануфактур. Буржуазия начала развиваться только в конце 18 века.
Возможность появления абсолютизма связана с:
наличием постоянного войска;
Возрастающая армия чиновничьего аппарата - из-за развития приказной системы (в конце правления П1 армия чиновников - 15-16 тыс чел)
Источники финансирования, независимые от деятельности Земских соборов - винная монополия и ясак
Таким образом в конце 17 века начинает складываться абсолютная монархия
Изменение территории государства Российского.
1)Западное направление: 1667 - включение территории по правому берегу Днепра; П1: 1700-1721 - Северная война - к территории России присоединяются часть Финляндии, Карелии, Лифляндия, Истляндия, Ингермаландия; 1772 год - в состав России включаются Северная и восточная часть Белоруссии , 1793 - остальная часть Белоруссии. 1795 - Литва и Курляндия. К концу правления Екатерины население России - 40 млн, в начале - 10 млн.
2) южное направление. Азовские походы 1695, 1696 - неудача. В 1739 г - Белградский мд, 1774 - Кучук - Кайнарджинский - Россия получает берега Азовского моря. Е2: 1783 - в состав России включается Крым. 1791 - Ясский мд - в состав России входят Северные берега Черного моря вплоть до устья Днестра. При Е2 грузинские князья попадают в фактическое подчинение России.
Общественны строй.
Изменения:
На всем протяжении 18 века происходит более четкое оформление сословий. В этот период классовое деление начинает совпадать с классовым и наоборот. Пример: в 18 веке дворянское сословие стало совпадать с классом феодалов и наоборот. В 18 веке класс крестьянства стал совпадать с крестьянским сословием.
Сословия (классы):
Дворяне. Терминология - первоначально "целидворцы". Этот термин сохранился до 20-х годов 20 века. Постепенно на смену ему приходит термин "шляхта" из Польши и Литвы. В тот период в конце 17-начале 18 нельзя было назвать всех представителей дворянского сословия дворянами, тк в тот период были еще бояре. На место термина "шляхтичи" приходит термин "дворяне" в 60-х гг18 века и обязательно утверждается Манифестом о вольности дворянства 1862 год. В 1767 году в работе Уложенной комиссии находит отражение термин "дворяне".
Способы приобретения дворянства:
выслуга (военная, гражданско-штатская, придворная). Все чины были разбиты на 14 рангов. 1-8 — потомственное дворянство. Первый ранг по военной службе - генерал-фельдмаршал, по гражданской - канцлер. С 9 по 14 - право быть приобщенным к дворянству, но не потомственному, а к личному. Статус дочерей - на 5 разрядов меньше статуса отца. При Е2 получается возможность доступа к потомственному дворянству для личных дворян - если дед, отец и сын - личные дворяне, то имели права просить пожалования потомственного дворянства. Получение ордена - разновидность выслуги.
Пожалование
Индигенат - для иностранцев. Требуется особый акт, подтверждающий иностранное дворянство. Иностранный дворян приравнивался к российскому.
Рождение - самый широкий, естественный способ. Фиксация истоков принадлежности к дворянству - бархатная книга, учрежденная в 1682 году после уничтожение местничества. В нее вносились дети, рожденные дворяне. Вплоть до 1785 года - Жалованная грамота дворянству - рожденные дети дворян должны были вноситься в местные губернские дворянские книги. Подразделялись на 6 частей.
Права и преимущества дворянства в 18 веке: в 1722 году Табелью о рангах было закреплено преимущественное право дворян - иметь герб. Только дворяне имели титул благородства. До этого - только лица царской фамилии. При Е2 дворяне получают определенные привилегии: право образовывать дворянские общества и собрания и избирать на них своих должностных лиц - предводителей дворянского собрания, депутатов дворянского собрания. Получают право обращаться с петицией к императору. Иммунитет против телесных наказаний. Только у дворян было право владения землей, населенной крестьянами. Была привилегия освобождения от подати и повинности. Привилегии предоставлялись за службу. При Анне Иоанновне срок службы в армии сокращается до 25 лет. Но после этого сокращения дворяне все равно продолжали делать попытки получить большие льготы. Петр 3 в 1762 году издал манифест о вольности дворянству. Этим манифестом провозгласил, что ранее существовавшая обязанность нести военную службу теперь - только их право. Е2 подтверждает действие манифеста только через несколько лет, тк он лишал дворянство смысла - тк привилегии за службу. Теперь на службу активно идут недворяне. Они будут иметь титул разночинцев.
2) мещанское сословие. Первоначальный термин - граждане. Первоначально введен регламентом (уставом) главного магистранта 16 января 1721 года. На основании него граждане делились на две категории: 1) регулярные граждане (постоянно проживающие в городе). Делились на две гильдии - первую (первостатейные граждане - крупные банкиры, крупные купцы, врачи, аптекари, художники) и вторую (подлые граждане - мелкие торговцы, ремесленники; ремесленники делились на цехи. Во главе цеха - выборные долж лица - альтерманы. ). Пользовались определенным правом местного самоуправления. Избирали должностных лиц - старост. Гильдии - гильдейских старост, их товарищей (помощников) 2) граждане нерегулярные (наемные слуги, чернорабочие - подлые люди. Подлые люди были лишены права участия в городском самоуправлении). Все это по регламенту (уставу) главного магистрата. В 1724 году издается инструкция магистрата. В соответствии с ней подтверждается деление, основанное на регламенте главного магистрата. Это все при П1. А при Е2 изменяется деление населения в городе. Принимается жалованная грамот городам - в 1785 году. На основании него все жители города - мещане. Все мещане делятся на 6 видов (разрядов):
Настоящие городовые обыватели - строение, место или землю имеет
Купцы - второй разряд городского населения. Купцы делились на 3 гильдии: 1) объявившие капитал от 10000 до 50000 тр - не проверялось, но нужно было платить налоги в соответствии с имуществом. Можно было иметь фабрики, заводы и морские суда. Купца 1-й гильдии можно было узнать по карете с парой лошадей. Освобождались от телесных наказаний. 2) от 5000 до 10000 тр - право иметь фабрики, заводы. Право на речные суда. Передвигались в коляске с парой лошадей. 3) от 1000 до 5000 тр. Право иметь малые речные суда. Могли содержать трактиры и постоялые дворы. На коляске не более 1-й лошади.
Цеховые - те, кто занимались ремеслом или рукоделием
Иногородние или иностранные гости - купцы.
Именитые граждане - ученые, архитекторы, художники, скульпторы, композиторы, капитал свыше 50000 тр, банкиры (нужно было иметь капитал от 100000 до 200000 тр), купцы, которые опто торгуют и лавок не имеют - могли иметь судна уровня море-океан, степенные(на должности в городе). Имели права просить предоставления себе только личного дворянства. Освобождались от телесных наказаний
Черный люд (посадские) - внесение их в городскую обывательскую книгу. Делилась на 6 частей: домовладельцы, купцы, ремесленники, ин гости, именитые граждане, посадский люд.
Права и обязанности мещан - исключительное право на производство ремесел и торговлю в городе. Мещанское сословие являлось тягловым сословием. П1: 40 алтын с мещанина, те 1.20 р. Право городского самоуправления. Осуществлялось через городскую думу и городского голову. Дума - 6гласная. От каждого разряда - представитель.
3) Духовенство. В нач 18 века умирает патриарх и П1 не производит выборы. Он устанавливает местоблюстителя патриаршего престола. Патриаршество будет установлено в 1917 году. П1 запрещает крепким мужчинам поступать в монастырь, тк нужно служить государству российскому. Начинается процесс секуляризации церковных земель. Завершен при Е2. Она установила штаты и определила монастыри, в которые эти штаты попадают. Церковь - элемент гос механизма. Поэтому Е2 начинает распоряжаться церковными землями как государственными. Одному из своих фаворитов предоставляет церковные земли. При П1 происходит создание органа, управлявшего церковью - Синода. И духовенство становится привилегированным сословием. Привилегия заключается в том, что духовенство не платило налоги, не подлежало телесному наказанию, не служило в армии, не несло гражданскую службу. Все это в обмен на поддержание авторитета власти в государстве российском. Духовенство делилось на белое(лишено права вступления в брак, верхушка) и черное (обязано было вступать в брак, мелкое).
4) крестьянское сословие. Виды крестьян: казенные, поссессионные, экономические (раньше принадлежали церкви, а после секуляризации - коллегии экономии), помещичьи (частновладельческие - наихудший статус; можно было делать все, что угодно, почти без наказаний. Пример: Салтычиха. Наказание: выдворение в монастырь. Даже там она родила ребенка.
Буржуазные реформы второй половины 19 века.
Земская реформа
Городская реформа
Во второй половине 19 века было осуществлено 9 буржуазных реформ: крестьянская, финансовая, земская, городская, полицейская, судебная, военная, реформа в сфере народного просвещения, реформа цензуры.
Центральное место принадлежит крестьянской реформе. Она открывает серию буржуазных реформ и касается наиболее сложной сферы - соцэк отношений.
Проводилась на основании манифест от 19 февраля 1861 года, а также еще 17 актов, относившихся к реформе. Количество НПА, регулировавших проведение реформ - 18. Составлены документы были так, что понять их крестьянам было достаточно трудно.
Характеристика этой реформы: поэтапность ее проведения (3 этапа: 1 этап. Крестьяне получали права свободных сельских обывателей; - те гражданские, семейные и некоторые политические права, втч право на крестьянское самоуправление - те расширение правосубъектности крестьян. Противоречие о получении личной свободы в манифесте и в правилах о порядке приведения в действия положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости: манифест - уставные грамоты должны были составляться по истечении двух лет со дгя публикации, те 2 года (чтобы создать институт мировых посредников, те дворяне не хотят и нужен был механизм преодоления их недовльства. Если помещики не приступали по истечении 2 лет к составлению уставных грамот, то сделать это обязан был мировой посредник) беспрекословно исполнять свои обязанности помещику- те ничего не изменяется. Правила: крестьяне немедленно получают личные права. Те противоречие. На первом этапе идет упорядочивание уплаты платежей за пользование землей.
2 этап - с момента введения в действие уставной грамоты. На втором этапе крестьяне именовались временнообязанными. Крестьяне наделялись землей, которую они будут выкупать у помещика на 3-ем этапе реформы.
3 этап - крестьяне именовались крестьянами-собственниками. Обязаны были приступать к осуществлению выкупной операции. То есть землю нужно было выкупать. Если землю выкупают, должна быть определена стоимость. НО: стоимости определено не было. Авторы решили, что землю будут выкупать через определение оброка, который платили крестьяне. Оброк мог не соответствовать стоимости земли. Например, в нечерноземных губерниях земли были неплодородные, но оброк был выше, тк крестьяне уходили в город, зарабатывали деньги и приносили в оброк помещикам. Фактически, крестьяне выкупали свою свободу. Стоимость выкупаемой земли в несколько раз превышала рыночную стоимость (Владимирская область - 276% от реальной стоимости земли). На 3-ем этапе помещики землю сразу не покупали. Между помещиками и крестьянами вставало государство: создавались банки, куда крестьяне первоначально вносили 20% стоимости земли, а оставшуюся сумму выплачивали в течение 49 лет из расчета 6% годовых. По истечении этого срока крестьяне становились de jure крестьянами-собственниками. Окончательно крестьянская реформа должна была закончиться. В 1881 году еще было примерно 15% крестьян, так и не перешедших к осуществлению выкупной операции, тк в документ не был определен срок перехода к 3-му этапу. В 1881 году принимается акт, который устанавливает, что крестьянам дается 2 года на определение своей судьбы. Либо они переходят к 3-му этап, либо теряют землю и идут в город. То есть 1883 - официальное начало. А окончательное окончание тогда - 1932 год. Эти деньги в виде ассигнаций хранились в банке. Варианты действий помещиков: 1. получать процент с капитала и жить как рантье; 2. Вложить деньги в развитие промышленности, строительство железных дорог, в бизнес. Но основная масса российских помещиков пошла по 3 пути - стали бездумно тратить эти деньги и продавать землю. С 1863 по 1915 год дворянское землевладение сократилось более чем в 2 раза. Способствовало развитию буржуазных отношений.
Крестьянская реформа - самая важная, тк освободила рабочую силу и дала возможность ей влиться на рынок.
Для населения были очень важны земская и городская реформы.
Земская реформа - положение о губернских и уездных земских учреждениях. Утверждено 1 января 1864 года. На уровне волости не создавалось, на уровне государства также, так как могло стать праобразом парламента.
На этих двух уровнях должны были создаваться земские собрания и земские управы. Эти органы директивные, а не законодательные, тк законодательные - ограничение монархии. Директивы собраний исполняют управы.
Земства заведовали делами, относящимися к местным хозяйственным и пользам. Вопросы: устройство и содержание зданий, принадлежащих земств. Устройства путей сообщений, содержащихся земствами; народное продовольствие; земские благотворительные заведения (борьба а с нищенством, строительство церквей); развитие земской торговли; народное образование; здравоохранение; тюрьмы. Борьба с инфекционными заболеваниями, ведущих к гибели скота. Охрана посевов. Земтсва должны были действовать под строгим контролем правительственных органов. Ограничивается пределами уезда и губернии. Если нужно было вступить в отношения с другими земствами, то сделать это самостоятельно нельзя, а только через вышестоящие органы. Губернатор во главе губернии практически любое постановление земства мог изменить, тк противоречит "общим государственным пользам". Чтобы отменить нужно сообщить, поэтому все постановления сообщались губернаторы, некоторые даже министру внутренних дел.
как формировались земские собрания: по трем куриям:
Землевладельцы. От 200 до 800 десятин земли для землевладельцев; другим недвижимым имуществом ценой не менее 15 тр или годовой оборот не менее 6 тр в год По сословной принадлежности: дворяне (помещики), буржуазия (класс), крестьяне (приобретшие в собственность земли вне пределов крестьянского надела). Те выборы несословные
От городских обществ. Лица, владевшие в городе недвижимостью, оцененная по размеру налога: от 500 до 3000 рублей. - мелкие собственники исключались. Лица, имевшие купеческие свидетельства (малый и средний бизнес), владельцы городскими фабриками, заводами, др торговыми заведениями с годовым оборотом свыше 6 тр.
От сельских обществ. Все крестьяне-домовладельцы, но с определенной особенностью - крестьяне-домовладельцы на волостных сходах избирали выборщиков. А выборщики из своей среды избирали гласных уезда. На уровне волости функционировали выборщики. То есть губернское земское собранеи состояло из гласных. По должности гласным не мог быть выбран, чтобы не допускать коррупции - губернаторы, вице-губернаторы (тк контролировал земства), члены губернских правлений, губернские уездные прокуроры и стряпчие и чины местной полиции.
Кто не имел права участвовать в формировании курий - иностранцы, младше 25 лет, находящиеся под следствием, опороченные по суду или общественному договору, женщины отдавали свой голос через мужчину-члена семьи, даже если они не соответствуют цензу
Ценз оседлости - 2 года.
Как функционировали: должны были созываться раз в год: для уездных - не позднее сентября, губернских - декабря. Не более 10 дней для уездных, не более 20 дней для губернских. Министр внутренних дел мог назначать созыв земских собраний. Члены земских собраний приносили приказы. Право голоса в земских собраниях - личное и никому не передавалось. Земское собрание. Собрание правомочно при присутствии не менее 1/3 гласных. Решения принимались простым большинством голосов. Если голоса поровну - решает голос председательствующего. Порядок голосования мог быть различным: открытое и тайное. По некоторым вопросам только тайный порядок голосования - по выборам и об отстранении от должности, предании суду членов земских учреждений. Гласные избирались на 3 года. Не имели никакого содержания. Земское собрание по должности возглавлял предводитель дворянства. На уровне губернии председатель земского собрания мог быть назначен непосредственно императором.
Земские управы формировались из членов земских собраний. Работали 3 года, как и земские собрания. Но если члены земского собрания собирались 1 раз в год, члены управ заседали весь год, так как управы - исполнительные органы. Членами управ не могут быть судьи, за исключением мировых судей. Членами управ не могли быть лица духовного звания, чиновники местных казенных палат и уездных казначейств. Остальные - лишь с разрешения начальства по службе. Члены управы выполняли свои функции как возмездно, так и безвозмездно, что зависело от решения земских собраний. Размер также зависел от решений земских собраний. Земства - органы всесословные.
Положение о выборах было составлено таким образом, что большинство гласных все равно дворяне. Реформа была распространена лишь на 33 губернии и одну БЕССаРАбскую область. В казачествах не было, тк нет необходимого количества землевладельцев для формирования местной курии. Не было земств в западных губерниях - на территориях царства польского для превенции враждебной России политики. Даже эти земства создавались постепенно. В 1866 году земства были открыты только в 19 губерниях, в 1867 - 28 губерний, 1868 - 33 губернии + бессарабская область. Земства боролись за расширения своих прав. Контрреформа 1890 года изменила порядок формирования земств: 3 курии остались, но был проведен сугубо сословным принцип формирования курий. То есть первая курия теперь - исключительно дворянская. Произошло сокращение по контрреформам представительство буржуазии в земских органах. Произошло ужесточение формирования гласных по 3-й курии: раньше в волости выборщики, формировавшие гласных, а теперь - этого права-крестьяне-домовладельцы были лишены. Крестьяне лишь избирали кандидатов в уездные собрания. А окончательное решение зависело от губернатора. Но земства, все-таки, оставлялись органами всесословными.
Городская реформа. - городовое положение. Осуществлятсья стала позде, чем земская. Принимается в 1870 году. Создавались городские думы, а помимо - городские управы.
Городская дума - орган директивный.
Городская управа - орган исполнительный.
Кто формировал избирательное собрание: только подданые России, не менее 25 лет. Лица, владевшие в городе недвижимым имуществом, с которого уплачивались налоги. Но если имеди недоимки и неплатежи по налогам, то отстранялись от права формирования городского собрания. Ценз оседлости - 2 года. Женщины свой голос могут отдать мужчинам.
Городская дума по трем куриям, но принцип формирования курии был другой.
Составлялся список налогоплательщиков, но не в алфавитном порядке, а по размеру уплачиваемых налогов. После составления этот список делился на 3 части:
Налогоплательщики, чей налог 1/3 от всех уплаченных налогов.
Другие налогоплательщики, чей совокупный размер также 1/3
1/3.
По первой курии - несколько десятков налогоплательщиков. Самая малочисленная курия.
Гор дума функционировала 4 года. Занималась городскими нуждами и пользами. Городская дума имела право устанавливать в пользу города городские сборы - оценочный сбор с недвижимых имуществ, с документов на право торговли и помыслов, с трактирных заведений, постоялых дворов, мясных лавочек. Занималась общественным транспортом. Были сборы с лиц, занимавшихся извозным и перевозным промыслом. Городская дума могла вводить сбор с владельцев собак. Городской голова избирался из гласных городов городской думы. Городской голова возглавлял также городскую управу.
Члены городской управы работали весь год. Членами горуправы не могут быть одновременно отец, сын, тесть, зять, родные братья. Члены горуправы работали 4 года. Ротация через 2 года. В результате проведения городской реформы буржуазия получает доступ в органы городского самоуправления. В 1892 году проводится городская контрреформа, по которой право избирать городское собрание - лишаются приказчики и местные торговцы.
Таким образом, Буржуазия получает доступ на низший и средний уровень государственного механизма.
Финансовая реформа
Цель: максимально централизовать все государственные средства.
Автор: Татаринов.
Создается государственный контролер. Он стоит во главе органа государственного контроля. Наблюдал за законностью и правильностью распорядительных и исполнительных действий по приходу, расходу и хранению капитала.
1862 год - правило о составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении государственной росписи и финансовых смет министерства главных учреждений. - устанавливал порядок расходования средств из госбюджета. В соответствии с данным актом гос. роспись и сметы министерств должны были утверждаться императором. Только после этого на основании утверждения императора открывались кредиты из министерства финансов. Никакой непредусмотренный росписью расход денежных средств не допускался.
Если был предусмотрен кредит на определенную сумму, то увеличения суммы этого кредита не допускались. Следствие: все сборы и доходы, которые не были открыты, передавались в полном объеме в распоряжение минфина. Роспись утверждалась исключительно императором.
Внутри этой росписи невозможно было перенесение кредитов из одного параграфа/ подразделения в другой - то есть целевые деньги тратить лишь по целевому назначению.
Действие расходных смет начиналось 1 января и заканчивалось 31 декабря. Если срок финансового года истекал, то оставшиеся неизрасходованными кредиты уничтожались - оставшиеся средства составляли часть государственного казначейства.
Государственная роспись, ранее секретная, публиковалась.