5. Образование ссср.

В августе 1922 г. была создана специальная комиссия из представителей РКП(б) и ЦК компартии республик для обсуждения вопроса о форме дальнейших взаимоотношений республик. В ходе работы комиссии выявились разные взгляды на формы государственного объединения республик. Большая часть членов ЦК считала, что республики должны войти в состав РСФСР в качестве автономных. Эту точку зрения развил Сталин в работе «О взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками». План Сталина получил название: «план автономизации». Но: В 1922 г. планам Сталина не суждено было сбыться, т.к. его план не поддержал Ленин. 27 сентября 1922 г. Ленин направил Каменеву, который являлся тогда председателем на заседаниях политбюро, письмо, в котором предложил объединить республики в принципиально иной форме. Он считал, что республики нужно включать не в состав РСФСР, а создавать новое государство, в состав которого все республики, включая РСФСР, вошли бы на равных основаниях. Ленинский план получил название; «план федерации». 27 сентября Каменев в ответной записке не только поддержал идею Ленина, но и сформулировал в целях ее реализации две ключевых позиции будущего союзного договора:

1. Право (свободного) одностороннего выхода из союза.

2. Он четко разграничил функции государственных учреждений союза и республик.

К записке была приложена схема построения высших органов государственной власти союза и его субъектов. 28 сентября состоялось Заседание Политбюро, на котором был дан отпор Сталинскому плану автономизации.

6 октября Пленум ЦК РКП(б), который рассматривает и утверждает Ленинский план образования союза. На Пленуме также была образована Комиссия, которая должна была подготовить документы к I съезду Советов СССР.

Ноябрь 1922 г. Эта комиссия подготовила текст Декларации и договор об образовании СССР, которые были разосланы в ЦК компартии республик. Декабрь 1922 г. Закончилось обсуждение проекта Декларации и Договора на Пленумах Компартии республик. Они прислали в Москву своих полномочных представителей на I съезду Советов СССР.

30 декабря 1922 г. I Всесоюзный съезд Советов СССР принял Декларацию и Договор об Образовании СССР.

Первоначально вошло 4 республики: РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР.

С принятием Декларации и Договора новое государство было провозглашено, но процесс его создания ещё не завершён.

10 января 1923 г. Заседание Президиума ВЦИК СССР, где было создано 6 комиссий для разработки организационных принципов деятельности государственного аппарата СССР.

Решили ратифицировать Декларацию и Договор о создании СССР.

6 июля 1923 г. 2-я сессия ЦИК СССР первого созыва приняла проект Конституции СССР.

6-12 декабря 1923 г. 3-я сессия ЦИК СССР первого созыва приняла положения:

=> «О ЦИК СССР»,

=> «О СНК СССР»,

• «Общие положения о народных комиссариатов СССР».

31 января 1924 г. II съезду Советов СССР окончательно утвердил проект Конституции СССР.

Конституция СССР 1924 г.: СССР провозглашается федеративным социалистическим государством с правом республик на свободный выход из союза. Высшая законодательная власть - Съезд Советов СССР, который избирается раз в 4 года. Между съездами законодательным органом был ЦИК Съезда Советов, состоящий из равноправных палат: Совета Союза и Совета национальностей. Совет Союза избирался Съездом Советов из представителей Союзных республик пропорционально их населению. В Совет национальностей входило по 5 представителей от каждой союзной автономной республики и по 1 - от каждой автономной области. Высшая исполнительная власть - СНК СССР. Ведал иностранными делами, обороной, внешней торговлей, путями сообщения, финансами. Высшая судебная инстанция - Верховный Суд СССР.

Высшая законодательная власть республики - Съезд Советов Республики. Между съездами - ЦИК Съезда Совета Республики. Исполнительная власть - СНК республики. Ведали республиканские наркоматы внутренних дел, земледелия, юстиции, соцобеспечения, здравоохранения. Высшая судебная власть - Верховный Суд республики.

Конституция провозглашала принцип демократического централизма, то есть подчиняемость нижестоящих органов вышестоящим, что естественно ставило под вопрос федеративное устройство государства, так как любые решения СНК республик, ЦИК республик, Съездов Советов республик, Верховных Судов республик должны были утверждаться, соответственно, таким же органом СССР.

Следовательно СССР был юридически федеративный, а фактически унитарный.