ИГПЗС учебный год 2023 / Обратить внимание
.docxПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
№1. Правоохранительная деятельность, ее отличительные признаки и основные направления (функции).
Термин «правоохранительная деятельность».
Признаки правоохранительной деятельности (4).
Задачи правоохранительной деятельности: общие и специальные.
Функции правоохранительной деятельности (6).
№2. Понятие, виды и классификация правоохранительных органов.
Термин «правоохранительный орган».
Круг правоохранительных органов: государственные и негосударственные.
Критерий отнесения органа, должностного лица к правоохранительным органам.
Споры вокруг судов как правоохранительных органов.
Уполномоченный по правам человека в РФ.
№3. Предмет и система курса «Правоохранительные органы».
Предмет курса.
Эволюция названия курса.
Система курса. Содержание и его изменения.
Соотношение с другими дисциплинами. Место в системе права.
№4. Конституция РФ и ее значение для организации и деятельности правоохранительных органов.
Конституция РФ – основной закон государства, имеющий общий характер.
Конкретные конституционные нормы:
2 глава (ограничение прав и свобод; равенство граждан перед законом и судом; участие граждан в отправлении правосудия; гарантии судебной защиты; презумпция невиновности; несвидетельство против себя; гарантии потерпевших);
7 глава (правосудие осуществляется только судом; статус судей; полномочия высших судов);
Другие главы (например, глава 3).
№5. Понятие судебной власти, ее социальное предназначение.
Определения понятия власти. Определение понятия государственной власти. Принцип разделения властей. Определение понятия судебной власти:
К.Ф.Гуценко – возможность судов воздействовать на людей и социальные процессы; ПОЛНОМОЧИЕ, А НЕ СИСТЕМА ОРГАНОВ. НЕМАТЕРИАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ.
С.В.Познышев – совокупность органов, призванных добиваться господствующего положения закона, бороться с противозаконными действиями;
И.Я.Фойницкий – система органов призванных применять закон в порядке судебного производства;
Законодательство – «судебная власть осуществляется посредством … производства» (узкое понимание).
Признаки судебной власти:
Ветвь государственной власти;
Подзаконность («решения судов должны быть точным применением законов»);
Возможность применения принуждения («может погубить человека своей волей, обличенной в единичный приговор»);
Специальные органы («не постоянно действующему Сенату, чтобы люди не страшились судей, а страшились суда»);
Самостоятельность судов и независимость судей.
Социальное предназначение – воцарение права, охрана правовых норм, прав людей.
№6. Полномочия судебной власти: общая характеристика.
1. Общие полномочия судебной власти:
Правосудие (деятельность суда по применению правовых норм в установленной законом форме (рассмотрение и разрешение дел) с соблюдением процедуры; решение суда принимает силу закона для данного случая);
Конституционный контроль;
Дача разъяснений по вопросам судебной практики;
Участие в формирование судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества.
2. Вспомогательные полномочия (de lege lata; de lege ferenda).
№7. Понятие судебной системы, ее структура. Задачи и содержание реформы Верховного Суда РФ.
1. Понятие судебной системы. Понятие звена судебной системы. Понятие судебной инстанции.
2. Деление судебной системы РФ на 3 (а теперь – на 2) блока по руководящему органу. Реформа Верховного Суда РФ.
3. Звенья судебной системы.
№8. Судебные инстанции: понятие, виды и задачи.
1. Понятие судебной инстанции.
2. Виды судебных инстанций. Их задачи. Примеры российских судебных инстанций.
№9. Понятие правосудия, его отличительные признаки.
1. Правосудие как функция правоохранительной деятельности, как основное полномочие судебной власти.
2. Признаки правосудия (деятельность суда по применению правовых норм в установленной законом форме (рассмотрение и разрешение дел) с соблюдением процедуры; решение суда принимает силу закона для данного случая).
№10. Понятие, значение, система и классификация принципов (основ) правосудия.
1. Понятие принципа правосудия.
2. Особенности принципов правосудия: 1) закрепление в НПА, имеющих высокое значение; 2) обязательность для законодательных органов; 3) учет опыта зарубежных стран; 4) стабильность.
3. Классификация:
По источнику – конституционные/иные;
По предмету регулирования – судоустройственные/судопроиводственные (отраслевые/межотраслевые).
№11. Принцип законности.
1. Ст.15 Конституции РФ. Постановление Пленума ВС РФ «О применении судами Конституции РФ» до 2013 года.
2. Универсальность принципа. Особенная важность для правосудия.
№12. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия.
1. Универсальность принципа.
2. Группы дополнительных гарантий:
Неприкосновенность личности человека и гражданина (ст.19-22 КРФ);
Неприкосновенность частной жизни (ст.23 КРФ);
Неприкосновенность жилища (ст.25 КРФ).
№13. Принцип отправления правосудия только судом.
1. Ст.118 КРФ и ФКЗ «О судебной системе».
2. Круг судов.
3. Связь с принципом презумпции невиновности.
4. Первое закрепление в законодательстве.
№14. Законность, компетентность и беспристрастность суда как одна из демократических основ правосудия.
1. Законодательное закрепление.
2. Группы обеспечивающих правил:
Правила о порядке наделения полномочиями судей;
Правила определения подведомственности и подсудности;
Правила, гарантирующие объективность и беспристрастность судей (например, правила об отводах).
№15. Составы суда при разбирательстве судебных дел.
1. Значение правильного определения состава суда.
2. Состав суда в первой инстанции.
3. Состав суда в апелляционной инстанции (ААС: 3 или другое нечетное количество судей!).
4. Состав суда в кассационной инстанции (3 или другое нечетное количество судей).
5. Состав суда в надзорной инстанции (Президиум ВС РФ, утверждается СФ РФ по представлению Президента РФ по предложению Председателя ВС РФ). Кворум – ½. Решение принимается ½.
№16. Независимость судей и подчинение их только закону. Гарантии независимости.
1. Обеспечение независимости судей (гарантии независимости): особый порядок судебного заседания; особый порядок назначения и снятия; запрет вмешательства; неприкосновенность; право на отставку; достойное материальное обеспечение; органы судейского сообщества.
2. Самостоятельность судебной власти обеспечивается:
Полнотой судебной власти;
Исключительностью полномочий;
Обязательностью судебных решений.
№17. Осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом.
1. Понятие равенства перед законом. Понятие равенства перед судом. Нормативное регулирование.
2. Законодательные исключения - неприкосновенность (Президент, члены законодательных (представительных) органов, должностные лица местного самоуправления, все судьи, адвокаты, прокуроры, зарегистрированные кандидаты, члены избиркомов с правом решающего голоса, УПЧ, инспектора Счетной палаты и т.д.).
№18. Право на судебную защиту как один из принципов правосудия.
1. Нормативное регулирование. Содержание принципа.
2. Возможность обращения в межгосударственные органы по защите прав человека.
№19. Состязательность и равноправие сторон как одна из основ правосудия.
1. Равноправие (ст.19 КРФ).
2. Состязательность – обладание сторонами (носителями тех или иных процессуальных функций) равными юридическими возможностями, равными правами на спор, поиск истины. Активная или пассивная роль суда?
№20. Обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту.
1. Нормативное регулирование.
2. Положения, на которых базируется данный принцип:
Право на самозащиту, эффективную защиту своих прав;
Право на квалифицированную юридическую помощь защитника;
Обязанность прокурора, следователя разъяснить права и обеспечить возможность их осуществления.
№21. Презумпция невиновности, ее значение для гарантий прав личности.
1. Содержание принципа.
2. Закрепление в законодательстве РФ, в международном законодательстве.
№22. Открытое разбирательство во всех судах; изъятия из данного принципа.
1. Нормативное регулирование.
2. Открытое разбирательство – положение принципа гласности или принципа публичности? Что еще также входит в этот принцип?
3. Изъятия.
4. Примеры из современности.
№23. Обеспечение доступа к информации о деятельности судов.
1. Нормативное регулирование: ФЗ от 2008 года.
2. Способы: присутствие в открытых судебных заседаниях; ознакомление с информацией в СМИ, Интернете, из архивных фондов; предоставление информации по запросам лиц (вправе не обосновывать цель).
3. Субъекты: суды, Судебный департамент, органы судейского сообщества.
№24. Принцип обеспечения возможности пользования в суде родным языком.
1. Россия – многонациональная страна. Каждый имеет выбирать язык общения (ст.26 КРФ).
2. Положения данного принципа:
Русский язык судопроизводства, делопроизводства; язык республики судопроизводства, делопроизводства.
Право давать показания на языке, которым лицо владеет. Участие переводчика.
№25.Суд присяжных: понятие, происхождение и основные этапы развития в России.
1. Версии происхождения суда присяжных заседателей.
2. Понятие института присяжных заседателей.
3. Суд присяжных в России:
1864 год (7 губерний: Московская, Владимирская, Калужская, Рязанская, Тверская, Тульская, Ярославская);
1991 год (5 экспериментальных субъектов: Московская, Рязанская, Ивановская, Саратовская области; Ставропольский край).
№26. Районные суды: полномочия, организация работы и вспомогательный персонал.
1. Районные суды – основное звено СОЮ: порядок образования; историческая справка.
2. Полномочия:
Рассмотрение дел по 1 инстанции;
Рассмотрение дел в апелляционном порядке;
Обеспечение исполнения своих судебных актов (по гражданским делам – всех).
3. Организация работы:
Распределение обязанностей между судьями по разрешению дел (зональный, функциональный, предметно-зональный, беззональный).
Работа с кадрами.
Прием населения.
Обобщение судебной практики.
Статистическая отчетность.
Справочная работа по законодательству и судебной практике.
Делопроизводство.
4. Вспомогательный аппарат: администраторы судов (с 1998), консультанты, заведующий канцелярией, секретари суда, секретари судебных заседаний, помощники судей.
№27. Общая характеристика порядка назначения и полномочий председателей судов.
Нормативное регулирование: Закон «О статусе судей в РФ» 1992.
Председатель КС РФ, ВС РФ, «областных судов», военных судов, районных судов, арбитражных судов.
Полномочия председателей: организация работы суда, распределение обязанностей, информирование о своей деятельности и деятельности суда, руководство аппаратом суда. В районных судах также перераспределение нагрузки на мировых судей!
№28. Верховные суды республик, краевые, областные и приравненные к ним суды общей юрисдикции, их организация и полномочия.
«Областные суды» - среднее звено СОЮ.
Полномочия «областных судов»:
Рассмотрение дел по 1 инстанции;
Рассмотрение дел в апелляционной инстанции;
Рассмотрение дел в кассационной инстанции;
Полномочия по контролю за действиями следственных органов (срок содержания под стражей свыше 12 месяцев; проверка актов районных судов).
Организация работы (Председатель, его заместители, аппарат).
№29. Судебные коллегии верховных судов республик, краевых, областных и приравненных к ним иных судов общей юрисдикции.
Глава – председатель коллегии, который является заместителем председателя суда. Порядок формирования коллегий.
Полномочия коллегии.
Составы внутри коллегий, которые могут утверждаться Президиумом суда.
№30. Президиум верховного суда республики, краевого, областного и приравненных к ним судов общей юрисдикции: состав, порядок формирования и полномочия.
Состав и порядок формирования (ФКЗ «О СОЮ»).
Полномочия: рассмотрение дел, представления в ВККС, обобщение практики, заслушивание отчетов.
Порядок заседаний.
№31. Военные суды, их подведомственность, построение и место в судебной системе.
Современная система военных судов и их положение в судебной системе. Цель – защита прав военнослужащих.
Историческая справка.
Подведомственность определяется исходя из статуса обвиняемого, объекта преступления, обстановки совершения преступления.
Подсудность дел военным судам.
№32. Верховный Суд РФ: его место в судебной системе, основные задачи и полномочия.
Нормативное закрепление: ст.126 КРФ, ФКЗ «О ВС РФ». Основные задачи ВС РФ.
Полномочия:
Рассмотрение дел (апелляция, кассация, надзор, новые и вновь открывшиеся обстоятельства; 1 инстанция по административным делам, экономическим спорам);
Другие конституционные полномочия (разъяснение судебной практики, обращение в КС РФ, право законодательной инициативы, кадровые вопросы).
№33. Структура Верховного Суда РФ; общая характеристика полномочий структурных подразделений, выполняющих судебные функции.
Структура: Председатель, первый заместитель Председателя, заместители Председателя – председатели судебных коллегий, судебные коллегии, Пленум, Президиум, Аппарат, НКС, органы судейского сообщества в ВС РФ.
Структурные подразделения, выполняющие судебные функции: Президиум, коллегии.
№34. Судебные коллегии Верховного Суда РФ, их состав и полномочия.
Апелляционная коллегия (12 членов, Пленум ВС РФ на 5 лет).
Дисциплинарная коллегия (7 членов, Пленум ВС РФ на 3 года).
Другие судебные коллегии (составы на 3 года Председателем ВС РФ).
№35. Президиум Верховного Суда РФ, его формирование и полномочия.
Состав. Члены по должности и члены, назначаемые СФ РФ по представлению Президента, основанному на предложении Председателя ВС РФ.
Порядок работы.
Полномочия (ст.7 ФКЗ).
№36. Состав и полномочия Пленума Верховного Суда РФ.
Состав. Приглашенные лица.
Порядок работы (кворум, принятие решений).
Полномочия (ч.3 ст.5 ФКЗ).
№37. Разъяснение Пленума Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики, их юридическое значение.
Нормативное регулирование (ст.126 КРФ). Не говорится об общеобязательности. Ранее, в Законе 1981 года «О судоустройстве в РСФСР» это отмечалось.
Порядок принятия разъяснений. Черты как законодательной, так и судебной деятельности.
Что же это? Является ли источником права? Судебный прецедент? Является ли общеобязательным?
№38. Система арбитражных судов, их подведомственность.
Арбитражные суды. Их система.
Подведомственность:
Общая (в т.ч. об установлении фактов, имеющих юридическое значение; дел из административных правоотношений);
Специальная (независимо от субъектов).
№39. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации, их организация и полномочия.
Нормативное регулирование. Количество АСС.
Состав АСС: Председатель, заместители, Президиум, составы; возможно образование коллегий.
Полномочия.
№40. Арбитражные апелляционные суды, их основные полномочия.
Нормативное регулирование. Количество ААС.
Состав: см. АСС.
Полномочия.
№41. Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), их организация и полномочия.
Нормативное регулирование. Количество ФАС.
Состав: президиум, 2 коллегии, судьи. Могут быть образованы судебные составы.
Полномочия (1 инстанция, кассация, новые и вновь открывшиеся обстоятельства).
№42. Суд по интеллектуальным правам.
Нормативное регулирование. Состав: судьи, составы (утверждаются президиумом), президиум.
Составы судей.
Полномочия: первая инстанция (коллегиально); кассация (президиум; коллегиально); новые и вновь открывшиеся обстоятельства.
№43. Третейские суды, их виды, порядок образования и обеспечение исполнения решений.
Понятие третейского суда. Нормативное регулирование. Виды третейских судов.
Порядок образования судов. Порядок формирования суда для разрешения дела. Требования к судьям.
Обеспечение исполнения решений. Добровольное исполнение. Выдача исполнительного листа компетентным судом.
№44. Процедура медиации: понятие и порядок проведения.
Нормативное регулирование: ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».
Понятие процедуры медиации.
Порядок проведения: медиативная оговорка, выбор медиатора (СРО, требования), срок, медиативное соглашение.
№45. Дисциплинарная коллегия Верховного Суда РФ: порядок формирования и основные полномочия.
Нормативное регулирование. Понятие.
Порядок формирования.
Полномочия.
№46. Конституционный Суд РФ: его место в судебной системе и основные полномочия.
Нормативное регулирование. Место в судебной системе. Отсутствие системы конституционных судов.
Основные полномочия (ст.125 КРФ).
№47. Организационные формы конституционного судопроизводства.
Нормативное регулирование: ст.21 ФКЗ «О КС РФ» 1994 года.
Проведение слушания / без проведения слушания. Момент вступления в силу решения КС РФ.
№48. Виды решений Конституционного Суда РФ; их юридическое значение.
Нормативное регулирование: ФКЗ «О КС РФ».
Классификация решений: по организационным вопросам, по правосудию (окончательные/неокончательные; с проведением слушания/без проведения слушания). Какова правовая природа решений о признании нормы неконституционной?
Юридическое значение: 1) утрата силы; 2) учет мнения КС РФ; 3) законодательные инициативы, исправление своих НПА.
№49. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.
Нормативное регулирование: ФКЗ «О судебной системе» 1996.
История вопроса.
Современное состояние (16 регионов, из них 3 республики). Причины неуспеха.
№50. Мировые судьи, их место и роль в судебной системе.
Нормативное регулирование: ФКЗ «О судебной системе», ФЗ «О мировых судьях», ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков».
Цели введения института мировых судей. Их соотношение с мировыми судьями по реформе 1864 года (образование, проживание, процесс, система).
Полномочия.
№51. Статус судьи.
Понятие статуса судьи (совокупность прав и обязанностей, присущих исключительно судейскому сообществу, т.е. государственным служащим, исполняющим полномочия судей).
Нормативное регулирование: Закон «О статусе судей» 1992; ФКЗ «О судебной системе» 1996; Кодекс судейской этики 2012. Содержание: особый порядок формирования, гарантии независимости, активное участие в органах судейского самоуправления. Почетные судьи.
№52. Требования, предъявляемые к кандидатам на судейские должности.
Нормативное регулирование: К РФ и специальные законы.
Судьи основного звена.
Судьи среднего звена.
Судьи КС РФ. Судьи ВС РФ.
Общие требования.
№53. Экзаменационные комиссии по приему квалифицированного экзамена на должность судьи: порядок формирования и полномочия.
Нормативное регулирование: ФЗ «Об органах судейского сообщества» 2002.
Порядок формирования: ВЭКС (8+8+4+1=21). Судей должно быть не менее 75%.
Полномочия ВЭКС и экзаменационных комиссий судей субъектов.
№54. Порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи.
Нормативное регулирование.
Порядок проведения.
№55. Порядок наделения полномочиями судьи.
Конституционный Суд РФ (Субъекты, которые могут предлагать кандидатуры).
Общие правила (Закон «О статусе судей 1992): представление направляется Президенту РФ в течение 30 дней с момента поступления документов Председателю ВС РФ; срок рассмотрения Президентом РФ – 2 месяца.
Верховный Суд РФ.
СОЮ, арбитражные суды.
Военные суды (через ВККС).
№56. Основания и порядок приостановления и прекращения полномочий судей.
Нормативное регулирование: Закон «О статусе судей» 1992.
Основания приостановления полномочий и отставки:
Признание безвестно отсутствующим по решению суда;
Возбуждение уголовного дела; привлечение в качестве обвиняемого;
Участие в выборах различного уровня.
Основания прекращения полномочий судьи:
отставка;
неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам;
письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
достижение судьей предельного возраста;
прекращение гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
нарушение судьей, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
избрание судьи;
вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;
смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда;
совершение судьей дисциплинарного проступка, за который решением квалификационной коллегии судей на судью наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи.
№57. Гарантии неприкосновенности судьи.
Нормативное регулирование: Закон «О статусе судей».
Гарантии:
Неприкосновенность…;
Особый порядок возбуждения уголовного дела или привлечения в качестве обвиняемого;
Особый порядок привлечения к административной ответственности;
Проведение действий до установления личности;
Особый порядок разрешения проведения оперативно-розыскных мероприятий, следственных действий, ограничивающих конституционные права и свободы.
№58. Судейское сообщество, его органы и их полномочия.
Понятие судейского сообщества.
Нормативное регулирование: ФЗ «О органах судейского сообщества» 2002.
Органы судейского сообщества: Всероссийский съезд судей; конференции судей субъектов; Совет судей РФ; советы судей субъектов РФ; общие собрания судей судов; ВККС, квалификационный коллегии судей субъектов; ВЭКС; экзаменационные комиссии судей субъектов.
Полномочия органов (кратко).