Тема 3: «декларация прав человека и гражданина и конституция 1795. Период консулата».

У нас осталось немножко о французской революции, я остановился на времени, когда революционеры окончательно определились, окончательно приняли решение выходить из революции, я говорил вам, что это самый сложный процесс. Как ни странно, войти в революцию легче, чем из нее выйти, потому что революция это катастрофа не только для государства, но и для человека, вы же понимаете, что человек в условиях революции это чаще всего животное безумное, которое лишено каких-либо инстинктов, каких либо сдерживающих механизмов и самая главная проблема, которая встает обычно перед обществом, которое выходит из революции это

1. создание устойчивого правопорядка,

2. устойчивого государственного строя

3. принуждение людей, привыкших действовать по своей воле, не взирая на интересы других, руководствуясь корыстными, эгоистическими устремлениями, действоватьво благо общества, соблюдая установленные обществом правила поведения, это не так-то просто.

Чаще всего приходится выходить из революции с помощью террора. Никто не понял смысла Сталинского террора по одной простой причине, потому что не поняли, что это был выход из революции, катастрофа 17-ого года в России была грандиозной человеческой катастрофой, а не только государственной. И когда встал вопрос о создании передовой экономики, индустриального типа, промышленного типа, то естественно понадобилось такой экономике мощное государство, предполагающее, очевидно, принципы соблюдения законности, подчинение людей каким-то нормам, каким-то религиям. Бюрократическое государство требует огромного количества чиновников, которые будут вести себя не по своему хотению, а в соответствии с установленными правилами, в соответствии с интересами этого государства будут жертвовать собственными интересами во благо общим интересам. Революционеры обычно к этому не приучены, они воспринимают революцию как свою личную победу и считают, что участие в революции дает им прямо вести себя как заблагорассудится, наживаться за счет общества, грабить общество, и, конечно, из таких людей невозможно создать корпус чиновничества, который необходим любому современному государству, и в то же время для перевоспитания этих людей нет никаких средств и времени, и поэтому оказывается, что самое лучший для общества путь, особенно тогда, когда предстоит тяжелейшая война, когда готовится удар против страны самых мощных держав, оказывается самый лучший способ просто физически истребить этих людей. Сталин, его заслуга, как ни странно, заключается в том, что он это понял лучше других.

Франция ведь тоже выходила из этой страшной катастрофы, революция, этот разброд и шатания, эта катастрофа длилась с лета 1789 года до лета 1795 года, шесть лет, значит надо было принимать какие-то меры для выхода из этой катастрофы. Посмотрите с чего начался этот выход, с создания новой идеологии и новой Конституции .

Если мы обратимся к Декларации прав человека и гражданина 1789 года, то мы увидим, что она мыслилась в качестве первой части Конституции, это был документ Конституционного значения, об этом говорилось прямо в этой Декларации, она должна была пребывать прямо перед взором всего общества. Декларация прав человека и гражданина, прав и обязанностей человека и гражданина, принятая 22 августа 1795 года уже не мыслилась в качестве части Конституции, она мыслилась в качестве документа чисто идеологического характера, поэтому там очень короткая преамбула, которая совсем не показывает её конституционного значения. Обратите внимание, название Декларация не прав человека и гражданина, а Декларация прав и обязанностейчеловека и гражданина. Вот это самое любопытное, это не просто добавление еще одного слова в название, нет, здесь я могу ссылаться на Бентома (английский правовед, живший в конце 18-начале 19 века). Он говорил слово «право» бессмысленный термин, он получает смысл только в соединении с другими словами и это особенность вообще юридической терминологии. Отдельные термины здесь действительно бессмысленны, если мы говорим гражданское право, то нам действительно понятно, что означает этот термин. Вот смотрите, обратите внимание, декларация прав человека и гражданина, какой смысл имеет здесь термин право? Он употребляется в отрыве от  термина «обязанности». Ведь понятно, что любому праву юридическому, субъективному, соответствует обычно субъективная обязанность.  Почему здесь употребляется термин «право», без сопутствующего ему термина «обязанность»? Да потому, что здесь право понимается совсем не как субъективное право человека, право, дающееся ему на совершение каких-то действий.  Нет, здесь совсем по-другому. Если мы внимательно посмотрим на тот маленький документ из семнадцати статей, то мы увидим, что под правами человека здесь понимаются скорее условия его существованияпросто напросто. Причем, какие условия существования? Условия существования предполагают защиту от произвола государственной власти.

В каком обществе появилась Декларация прав человека и гражданина 1789-го года? В обществе, которое угнеталось мощной государственной бюрократией. Французское государство представляло собой очень разветвленную развитую машину, которая как бы налагалось на общество, подавляла все общественные инициативы, потому то, что мы называем Французской революцией, являлось, по сути, реакцией на политику той машину, ее действия и стремления.

Перед нами как раз выражение попытки создать некое автономное от государства пространство для свободной человеческой жизни. Поэтому посмотрите, как свобода понимается. Возможность делать всё, что не наносит вреда другому. Как раз это стремление создать это пространство, свободное от вмешательства административного государства, лучше всего демонстрируется провозглашением принципа «разрешено всё, что не запрещено», то есть интеллектуалы, которые разрабатывали Декларацию прекрасно осознавали, что невозможно создать какие-то ограничения произвола для властвующих, и они от этого отказались.

В Англии это давно поняли, а Монтескье в своей книге «О духе законов», которая впервые была издана еще в 1749-ом году, хорошо выразил эту мысль, что, на самом деле, идея  Конституции предполагает как раз вот некое автономное пространство для человеческой жизни, свободное от государственного произвола. Он, в сущности, был англофилом. Он как раз выражал идею Конституции.

Но ведь самое любопытное то, что  Декларация прав человека и гражданина отразила английскую идею Конституции. Она выражает стремление создания автономного для человеческой жизни пространства, и права – это, на самом деле, условия существования людей. Смотрите, иначе почему так выражаются эти права. Не говорится о праве на свободу, о праве на безопасность, говорится просто: свобода, безопасность, собственность, сопротивление угнетению. Это называется правами, но ведь само выражение показывает, что это условия человеческой жизни.

Раз права мыслятся как условия существования человеческой жизни, а не в качестве субъективных правомочий, то и об обязанностях нет смысла говорить. Речь же идет не о правомочиях, которым должны обязательно сопутствовать обязательства, а речь идет об условиях существования человека, индивида, то есть перед нами просто модель общества, состоящая из отдельных индивидов, связанных между собой только материальным интересом. И цель, собственно говоря, этого документа ( Конституции) – создать вот некоторую идеологическую оболочку для той новой человеческой жизни, автономной от государства.

Почему не ставится вопроса об устранении произвола государственной власти? А ведь возникнет новая государственная власть, и она же будет нести на себе пороки прошлой государственной власти. Этого нельзя не сознавать. Они - то сознают, но они ничего не делают для обуздания пороков будущей государственной власти, и в Конституции даже не заложен механизм сдержек и противовесов. Это сделали американские интеллектуалы, отцы-основатели США. Но посмотрите, ведь эти американские интеллектуалы не испытывали на себе того гнета бюрократического государства. В американских колониях его не существовало. В колониях был довольно самобытный режим. И они потому были озабочены прежде всего будущим, созданием будущего государства. Французские же интеллектуалы были озабочены прошлым, упразднением прошлого государства, потому Декларация прав человека и гражданина 1789-го года имела явную разрушительную направленность. Она должна была разрушить сословный строй, должна была разрушить прежнее государство, которое настолько сильно было, что сам источник власти мыслился происходящим именно из того государства. Они той доктрине суверенитета противопоставили доктрину национального суверенитета, а потом и народного суверенитета.

Декларация прав и обязанностей показывает новое понимание категории прав. Здесь термин «права человека» употребляется вместе с термином «обязанности». Следовательно, в данном случае речь идет не об условиях существования индивидов, а об их правомочиях. Поэтому здесь декларация делится на 2 части: права(22 статьи) и обязанности(9 статей).

Очень интересная направленность. Употребляются термины одни, но смысл разный.

Термин «равенство», но в каком смысле он употребляется. Говорится не о том, что люди равны по природе, по закону. Равенство здесь понимается не просто в юридическом смысле, а в узко юридическом смысле. Равенство понимается прежде всего с точки зрения назначения наказания, при назначении наказания – все равны.

Посмотрите, как понимается свобода. Здесь отлично видно различие. В Декларации 1789 года свобода – возможность делать все, что не наносит вред другого. В Декларации 1795 года свобода – возможность делать все, что не наносит вред ПРАВАМ другого. В Декларации 1795 более узкое понимание свободы.

Декларация 1789 исходила из того, что разрешено все, что не запрещено. А Декларация 1795 года исходит из того, что разрешено только то, что разрешено.

Видно, что это уже есть выход из революции. Видно, что формируется новая идеология. Эта идеология уже не общественная, а государственная, потому что равенство, свобода понимаются в узко юридическом смысле. Понимание уже связано с государственными законами.

Выход из революции еще лучше проявляется в обязанностях. В первых статьях говорится, что есть две обязанности:

1) Не делай другому того, что человек не хочет, чтобы было сделано ему.

2) Делай такое добро другому, которое хочешь, чтобы это добро делалось тебе.

Это библейские истины. Они заимствованы из мировоззрения древних шумеров. У них появилось впервые это золотое правило нравственности. Выражением этого правила служит принцип талиона. Человек получает наказание соразмерно тем преступным действиям, которые он совершил.

3) Самое яркое выражение выхода французского общества из революции запечатлено в 4 статье обязанностей. Там говорится, что никто не может быть достойным человеком, не будучи достойным сыном, отцом, братом, мужем.

Раньше революционеры мыслили, что никто не может быть достойным человеком, не будучи революционером, что нравственно все, что служит революции. Революция требует убивать кого-то значит это есть нравственный поступок. Ленин в своей речи на 3 съезде Комсомола так и говорил: «Для нас нравственно только то, что служит революции». Эта речь запомнилась больше, чем призвание к молодежи: «Учиться, учиться и еще раз учиться».

Декларация 1795 отходит от этой революционной догмы. Есть некая абсолютная нравственность. Она ставит обязанности семейные выше обязанностей по отношению к революции. Революционная идеология уже в этой Декларации отсутствует. Перед нами документ, выражающий идеологию нормального общества, выходящего из революции.

Декларации не придается конституционного значения, потому что новое представление о Конституции.

Раньше, в революционные годы, Конституция представлялась в виде чисто идеологического документа, который зовёт на борьбу со старым строем, который оправдывает разрушение старого общества, оправдывает убийства. Не имела большого значения совокупность норм, которая в Конституции излагалась, потому что, очевидно, эти нормы имели подчинённое значение по отношению к цели революции. Главное – это цель революции – разрушение. И если для разрушения старого общества и создания нового требуется нарушить законы, ничего страшного.

Теперь другое мировоззрение. Теперь Конституция – это действительно основной закон, который нельзя нарушать ни для каких целей. Это римский принцип: «Пусть мир рухнет, но торжествует закон (Fiat justitia et pereat mundus – в некоторых источниках переводится как «…свершится правосудие»). Римляне пережили огромное количество катастроф, поэтому выработали особую мудрость, которая не понятна революционерам, но которая очень понятна тем людям, которые выходят из войны, катастрофы. В данном случае, мыслилось, что Конституция уже – совокупность действительно основополагающих правовых норм, которым должны подчиняться все остальные законы.

Эта Конституция вообще стала разрабатываться довольно поздно. Где-то 3 апреля была создана комиссия из 7 человек для разработки Конституции. Они в мае представили уже первый проект Конституции, потом он обсуждался. То есть вот этот факт говорит о том, что на самом деле представления о том, какой должна быть Конституция, уже сложились к этому времени. Сложились собственно на основании прежнего, можно сказать, даже кровавого опыта. Уже сами французские революционеры увидели, что обществу необходим твердый, прочный правопорядок, который будет спасительным не только для обычных рядовых членов общества, но и для самих революционеров.

Я вам говорил, что французская революция вылилась не только в вакханалию убийств рядовых членов общества (аристократов, ремесленников, крестьян), но и в вакханалию убийств самих революционеров. Революционеры французские в массе своей уже к лету 95-го года были просто физически истреблены, причем, если якобинский террор унёс больше 2тыс. революционеров, то осенний (против якобинцев) унёс уже почти 10тыс. Это очень примерный цифры, потому что никто же не подсчитывал. Это просто по ощущениям современников можно судить, что террор, направленный уже против якобинцев, имел значительно более широкий масштаб, чем тот террор, который якобинцы обрушили на головы своих соратников.

Поэтому очевидно, что новая идея Конституции, она выходила как бы вот из этой кровавой бойни. И поэтому она была особенно прочной. И посмотрите, происхождение этой идеи Конституции во многом объясняет саму Конституцию. Она ведь необычная.

Чем она необычна?

Она необычна, во-первых, сложностью конструкции государственной власти и отсутствием каких-либо институтов единоличной власти. Посмотрите, создаётся два органа: Совет Старейшин и Совет Пятисот. Совет Старейшин – верхняя палата, 250 человек, возраст не менее 40 лет (это как раз уже, по тем временам, действительно старейшины). Но обратите внимание на одну деталь, на которую не обращают внимание:

кто может войти в Совет Старейшин? Только женатые. Не могут войти даже вдовцы. Только те, кто женаты!О чём это говорит? О том, что действительно создавался государственный орган для мирного развития, создавался из людей, которые связаны были с обществом еще семейными узами; имели детей, семью. И которые были заинтересованы в сохранении именно мирной жизни, не были заинтересованы в войне всех против всех. А то, что м называем якобинскими революционерами – в основном молодые люди без семей. Они потом женились уже, после революции. Ну и напрасно: фактически приносили в жертву и себя, и своих жён. Некоторые сменили жён, а жёны, что были ими брошены очень сильно переживали, но не долго, потому что они потом увидели, что стало с их бывшими мужьями и их новыми жёнами.

Совет Пятисот – 30 лет и, очевидно, 500 человек (само название показывает).

Но очень сложная система выборов сохраняется. То есть сами по себе органы эти еще и покоятся на многочисленных коллегиях выборщиков, они не распускаются. Еще коллегии выборщиков существуют, они не распускаются. Причем это выборное начало пронизывает весь государственный строй. Избираются и члены кассационного трибуна, и верховного суда. И исполнительная власть. А ее конструкция вообще удивительна.

Исполнительную власть, которая воплощает в себя и правительство, и коллегиального главу государства представляет д

Директория из 5 человек. Эта директория тоже избирается. И порядок избрания прописан конституцией, но любопытно, 5 человек занимают свои посты в течение пяти лет, правда при первом сроке один два года кто-то из них занимает , потому что каждый год 1 человек сменяется, первое пятилетие это происходит по жребию. Каждый коллегиальный орган должен иметь председателя. Постоянно должен был быть какой-нибудь директор, но каждый член директории председательствует по очереди. Но обратите внимание, сколько времени – только три месяца.

Вот все эти статьи выражают какой-то страх революционеров перед единоличной властью. Они все сделали для того, чтобы даже стихийно не появился диктатор, они очень боялись в свое время Робеспьера и этот страх перенесли в конституцию.

Эта конституция была обречена, причем эта обреченность была прописана в последних положениях этой Конституции, где говорилось, в каком порядке она должна быть изменена. Оказывается, первая поправка в Конституцию могла быть внесена только через девять лет. Совет старейшин должен был бы трижды голосовать за внесение поправки и голосовать каждые три года. Довольно смешной порядок внесения в Конституции. Но он практически определил, что единственным способ изменения этой конституции будет государственный переворот.

Как так получилось? Идея госпереворота была заложена в положениях об ее изменении. Сама эта конституция не могла быть долговечна. Вот таким образом закончилась революция. Но однозначно Францию из революции вывела наполеоновская Диктатура.

Новая тема:Государственный строй Наполеоновской диктатуры.

Вопросы:

1.Государственный переворот генерала Бонапарта и принятие Конституции 8-ого года Республики, 1799 года.

2.Государственные реформы Наполеона Бонапарта. Органический Сенатусконсульт 12 года республики.

Тексты этих документов есть у меня в хрестоматии.

Что означало установление власти Директории во Франции? Фактически, государство, которое возникло во Франции после революции было очень слабым и его главное предназначение вывода общества из революционного состояния. И это очень хорошо удалось государству. Но обратите внимание , каким образом они это сделали.

Директория оказалась настолько слабым правительством, что не могла в действительности управлять обществом, экономикой. Более того, сама директория очень быстро превратилась в организованную преступную группировку, члены которой занимались в большей мере не выполнением своих государственных обязанностей, а пополнением своего личного богатства. Вообще Франция 1795-1797 гг. – это общество, в котором главным идеалом были деньги. Мы это пережили в 90-е гг., мы тоже имели очень слабое государство, слабое правительство, тоже имели в правительстве людей, которые занимались больше собственным обогащением, нежели управлением. Все это показала Директория. Единственное отличие – наши воры, которые захватили в свои руки гос. власть имели возможность свои богатства переправить заграницу в банки, поэтому возникла не просто буржуазия, а буржуазия предательская по отношению к своему народу. То, что мы сейчас видим – ну сгорел Нотр-Дам-де-Пари, зачем же деньги собирать у нас, у своих людей, и передавать на помощь на восстановление этого храма. Главы гос. корпораций – в их карманах наши деньги, они не имеют права отдавать наши деньги за пределы страны.

Нам не понять, почему во Франции произошел переворот в 1799 г. и к власти был приведен национально-ориентированный государственный деятель. Дело в том, что французская буржуазия, которая стремительно формировалась после революции, в значительной мере ее состав был сформирован еще в прежние годы, дореволюционные, но в этой буржуазии появилось очень много «нуворишей» - людей, которые накопили свои богатства именно во время революции и после революции, и трагизм их положения заключался в том, что бежать им было некуда с этими богатствами, и переправлять эти богатства было некуда, поэтому удивительная метаморфоза произошла в сознании этих людей: для того, чтобы грабить свою страну, эти люди все сделали для ослабления государства, для его разрушения, но когда они действительно приобрели огромные богатства, они задумались о том, как их сохранить. А в тех условиях они могли сохранить их только единственным способом (переправить заграницу нельзя, поэтому их нужно было оставить только во Франции) – создать мощное национально-ориентированное государство. Метаморфоза, на которую не обращается внимание в литературе. Идея гос. переворота вызрела в самой директории среди воров, который грабили Францию. Самые главные грабители Франции стали самыми главными патриотами. Почему? Потому что они приобрели такие состояния, для сохранения которых нужен был сильный правопорядок, мощные суды, которые бы их защитили, мощное государство.

Уже в 1797 г. Поль Баррас, который был самой авторитетной фигурой среди директоров, ведет поиск генерала, который бы возглавил государственный переворот и стал бы диктатором, и создал бы потом мощное государство. Сначала его взор пал на одного молодого генерала (Томсинов не помнит, как его зовут), и он его всячески чествовал, создавал ему славу, репутацию, его женили на аристократке, его бросили на войну с австрийцами и русскими весной 1799 г., но этот генерал, к сожалению, оказался слишком неблагоразумным, он, желая приобрести репутацию храброго война, в первой же битве поскакал в атаку в передней шеренге кавалеристов и был сражен пулей. А на Наполеона Баррас обратил внимание в сентябре 1799 г., Наполеон как раз возвратился из Египта, где бросил свой экспедиционный корпус, и обратил внимание потому, что Наполеон был женат на бывшей любовнице Барраса, и видимо Жозефина, супруга Наполеона, бывшая любовница Барраса, скорее всего и представила Наполеона Баррасу. Но, с другой стороны, Наполеон прославился во время Итальянской кампании, очень успешно руководил войсками и был известен во Франции

­И вот любопытно, с сентября уже во Французских газетах почти каждый день начинают появляться хвалебные статьи о Наполеона Бонапарте, очень быстро делающие его известным. И это удивительная ситуация, когда уже с конца сентября ни у кого из маломальский разумных французов не оставалось сомнений, что готовится государственный переворот. Подготовка к нему шла открыто по одной простой причине – переворот готовился самой Директорией. И он был успешно осуществлен несмотря на то, что не предусмотрели, действительно, очень много заговорщики, но 9-10 ноября был осуществлен переворот.

Он хорошо описан в книге Альберта Вандаля «Возвышение Бонапарта» (скачать можно тут: https://www.libfox.ru/169044-albert-vandal-vozvyshenie-bonaparta.html). Там описаны все детали, как Наполеон пришел на заседание совета 500. Совета 500 назначил его комендантом Парижа, то есть в его распоряжение был отдан военный гарнизон. Потому 10 ноября он пришел на заседание совета старейшин, и совет выступил против утверждения Наполеона не только консулом, но и комендантом Парижа. И была предпринята попытка расправиться с ним на заседании совета старейшин. Но председателем совета старейшин был брат наполеона Люсьен. Он расцарапал себе лицо руки, выбежал из здания, и обратился к войскам, что вот командующего парижским гарнизоном, вашего начальника, убивают, что совет старейшин решил с ним расправиться. Ну, войска вошли в здание совета старейшин, и совет фактически разбежался. Потом приходилось по парку ловить членов совета, возвращаться в здание, чтобы они проголосовали за отставку директории и назначение Наполеона Консула вместе в Роже Дико и Лебреном. Утром 11 ноября, это 20 брюмера, по франкскому календарю, парижане узнали, что режим директории пал и власть вся отдана в руки 3х консулов. Наполеон в списке консулов стоял последним, но никто не сомневался, что фактически власть было отдана Наполеону.

О том, что этот переворот заранее готовился, собственно, показывает проработанная конституция: она началась еще до переворота. И первый проект конституции предоставит Сийес, которой, собственно, включил себя в состав консулата. Сийес создал конструкция верховной государственной власти, которая предполагала, что над консулатом еще возвышается некий верховный электор. Вот этот верховный электор, фактически, как бы выражая волю народа, производит назначение консулов, судей верховного суда, и, фактически, имеет право распустить законодательный конкурс, созывает его. То есть Сийес создавал должность главы государства, назвал он ее довольно странно, но дело в том, что термин электор был в то время распространен в Европе. И в некоторых германских государствах глава государства назывался именно электор. Сам термин показывает, что этот глава государства мыслиться в качестве некого источника власти. Сийесу не удалось совместить свою конструкцию верховной власти с идеями народного суверенитета.

Но в ночь с 12 на 13 декабря 1799 года, уже после переворота, был утвержден новый проект конституции, который был разработан 2 комиссиями: комиссия совета старейшин и комиссией совета 500. И вот этот проект, обратите внимание, фактически вводил консулат, но, фактически, роль главы государства брал на себя не этот коллегиальный орган, а первый консул. Причём, самое главное, состав этого консулата был прописан в самой конституции. Первым консулом был назвал Наполеон Бонапарт, вторым – Сийес, третьи - Комбасерес. Этот проект предполагал довольно сложную конструкцию законодательной власти и, соответственно, сложную процедуру принятия законов, и он предполагал, фактически, что первый консул берет на себя функции главы государства, и может взять на себя любые полномочия остальных консулов, любые полномочия вообще других государственных органов, если для этого потребует сложившиеся условия. Вот этот проект конституции был вынесен на всенародный плебисцит. Но обратите внимание, его вынесли на всенародный плебисцит 15 декабря, голосование продолжалось еще в январе, но 25 декабря тот проект был уже введен в действия. Сослались на то, что предварительный подсчёт голосов показал, что большинство население Франции проголосовало за этот проект Конституции. Она была подтверждена, введена в действия, но голосование за нее еще продолжалось. Это как раз показывает, что заговорщики спешили установить новый государственный строй. И это не случайно, потому что, в действительности, тот строй, который установился прежде при директории он все-таки не вызывал неприятия со стороны каких-то слоев населения, потому что он не затрагивал интересов ни бывших революционеров, ни роялистов, никого, потому что он был настолько слабым и рыхлым, не способным проводить какие-то реформы. На этот раз создавалась диктаторская власть, которая безусловно затрагивала интересы самых различных слоев населения. Создавался не просто государственный строй, а создавалась мощная единоличная власть диктаторского типа, которая была предназначена в первую очередь для проведения реформ. Именно поэтому в действительности постарались, чтобы действия государственных властей не были скованы в значительной мере правовыми формами.

Конституция состояла из 95 статей и, в сущности, в ней урегулированы: статус французского гражданина, процедура принятия законов и выборов. Что касается действий первого консула, то они были ограничены конституцией в очень слабой мере, поэтому неслучайно в литературе установившийся орган называется консулатом. Термин показывает, что на самом деле возникала форм правления не соответствующая привычным: ни монархия, ни республика, а особая форма правления, которая несла в себе элементы и монархии, и республики. Что представлял собой консулат хорошо показали реформы, которые проводил Наполеон буквально с первых месяцев правления. Сама конституция предполагала, что источник власти корениться в народе, поэтому неслучайно, когда Наполеона обвиняли в диктаторских поступках, например, в 1807 году он своим указом национализировал весь транспорт и отправил его в армию, немедленно посыпались упреки, что он действует самолично, самопроизвольно, на что он ответил, что диктатором его назвать невозможно, он ветеран, а в данном случае он высшее должностное лицо, избранное населением Франции. Это было действительно так.

Конституция 1788 -89 года 4-ой республики действовала до 1814 года.

1) 17 января 1800 - первый шаг Наполеона, показывающий направление реформ. Он ликвидировал все газеты, закрыл почти все газеты во Франции, оставил только 13 газет и создал должность надзирателя(контролера) за средствами массовой информации.

2) 17 февраля 1800 года он проводит административную реформу в департаментах, которых было 87, он учреждает префектуры, создает стройную местную власть. Во главе департаментов ставились префекты, во главе городов мэры. При префектах создавалось 2 совета: генеральный совет и финансовый совет. Генеральный совет собирался один раз в год, и он должен был, прежде всего, придать легитимность решениям мэра, решениям префекта. Он утверждал эти решения. Он был советом, который на самом деле упрочил единоличную власть префекта. Финансовый совет представлял собой элемент центральной власти в системе местных органов власти. Дело в том, что финансовый совет принимал финансовые отчеты о деятельности префекта и эти финансовые отчеты непосредственно передавались первому консулу. Сам префект, хотя и формировал этот совет, но окончательное утверждение состава этого совета принадлежало первому консулу. Первый консул мог ввести в эти советы своих людей. Таким образом, создавалась стройная система власти.

3) Весной 1800 года Наполеон провел военную реформу, которая коренным образом меняла статус армии. Во-первых, армия превращалась в профессиональную. Устанавливалась четка система должностей и для каждой должности назначались свои оклады. Впервые назначалось жалование за отправление должностей в армии. Кроме того, создавалась мощная тыловая служба, служба по снабжению армии боеприпасами, снаряжениями, продуктами. Фактически, создавалась как бы мощная военизированная структура, которая была нацелена на ведение постоянной войны. Когда Наполеон оправдывался, будучи уже на Острове Святой Елены, за то, что он не хотел воевать, то, что ему навязывали войну, ему Великобритания постоянно навязывала эту войну, что русский царь не соблюдал требования континентальной блокады, требования Тильзитского договора, и поэтому он вынужден был вторгнуться в Россию, он, конечно, умалчивал о том, что на самом деле он ещё весной 1800 года он провёл реформу, которая явно свидетельствовала о его стремлении решать внешнеполитические проблемы, стоявшие перед французским государством, именно военным путём. Явно свидетельствовала о его стремлении создать некую европейскую империю. И, действительно, территория Франции стремительно стала расширяться при Наполеоне Бонапарте, и вот эта военизированная структура фактически одновременно и как бы заменяла собой, особенно на первых порах, систему управления на завоёванных территориях.

4) Надо сказать, что самая серьёзная реформа была проведена Наполеоном Бонапартом в 1802 году. Дело в том, что Первый консул должен был покинуть свой пост по истечении 10 лет. Он, конечно, мог быть избран ещё на 10 лет, но Наполеон решил, всё-таки, что Франции более подходит наследственная государственная власть.

Реформа, которая была проведена в августе 1802 года, в сущности, стала первым шагом по пути превращения французской республики в монархию. Но Наполеон прекрасно понимал, что республиканская идеология уже стала давно официальной французской идеологией, и отказаться от неё вот с помощью какого-то указа было невозможно. Необходимо было провести специальную идеологическую подготовку. И вот в 1802 году проводится плебисцит, на который был вынесен всего один вопрос: «Хотите ли вы, чтобы Первый консул занимал свою должность пожизненно?»

Естественно, французский народ проголосовал утвердительно, и на основании результата этого голосования был принят органический сенатусконсульт X года республики, по которому фактически утверждалась новая должность консула - пожизненный консул.

Естественно, в этой Конституции (текст её есть в хрестоматии) прописывались процедуры на случай смерти Первого консула. И обратите внимание на эти процедуры: они были очень похожи на замещение монархической власти в случае смерти монарха, который не имеет наследников.

Первый консул получил право назначать своего преемника ещё при жизни, при этом этот преемник, если он объявлялся, должен был ещё при жизни принести присягу. И если Первый консул принимал решение не объявлять имени преемника, то он должен был оставить документ, в котором этот преемник назначался. Этот документ оглашался после смерти Первого консула, и преемник заступал на его должность. Если не назначал никого Первый консул, то в этом случае вступала в действие довольно сложная система избрания преемника. Но, опять-таки, Наполеон скорее всего не предполагал, что эту процедуру придётся ввести в действие.

Вообще, обратите внимание на текст вот этой Конституции 1802 года. Этот текст ясно показывает, что этот документ мыслился в качестве переходного к новой конституции. Многие процедуры там не прописывались достаточно подробно. И действительно, 18 мая 1804 года принимается органический сенатусконсульт XII республики, в котором Наполеон уже объявляется Императором.

Нужно сказать, что этот документ не порывал с республиканской идеологией. Дело в том, что Франция продолжала называться республикой, и Наполеону на самом придан титул ведь не короля, а императора, а титул императора, собственно, мыслился, республиканским титулом. И поэтому, когда начали чеканить новые монеты, то на этих монетах все увидели надпись «Наполеон, Император Французской Республики». То есть, считалось, что во Франции сохраняется республика, а на самом деле, Наполеон как бы выражает единоличную власть, свойственную именно республике, но текст Конституции 1804 года показывает, что в действительности создавалась монархия.

Какие признаки монархии можно в этом тексте можно увидеть? Прежде всего, создавалось сословие грандов. Это сословие формировали шесть высших должностных лиц, причём эти должностные лица фактически были приближёнными Наполеона, люди, которые как бы помогали ему осуществлять функции главы государства. Это, в первую очередь, допустим, архиканцлер. 6 грандов – это пожизненное сословие, это не просто должностные лица, именно на них возлагалась обязанность избрать нового императора в случае, если Наполеон не оставлял после себя наследника.

В Конституции прописывалась достаточно сложная процедура наследования престола. Она чисто монархическая. Если Наполеон не имел своих детей, то он мог усыновить, и усыновлённый им, допустим, сын становился наследником – французским принцем. Если Наполеон умирал, не имея детей, то власть наследовал его старший брат – Жозеф. После Жозефа – его старший сын. Если Жозеф умирал без детей, то власть наследовал следующий брат – Луи, после Луи – его сын. Если, к примеру, умирал Луи и без детей оставался, то гранды избирали нового императора. То есть, на самом деле, Конституция XII года республики меняла не только государственный строй, но и сам характер общества: фактически возрождались сословия во Франции, и этот сословный характер общества считался Наполеоном неотъемлемым признаком любой монархии. Наполеон, конечно, признавал принцип народного суверенитета, в данном случае, и использовал его для укрепления своей власти, постоянно прибегая к плебисцитам и референдумам, но в то же время он ясно понимал, что настоящую опору монархии составляет высшее сословие.

Как формировались эти сословия? Вообще, сама монархия, которая была создана Наполеоном Бонапартом, она имела довольно своеобразный характер, и Наполеон сам это признавал, он как-то на острове Святой Елены, беседуя с Лас Казом, говорил: «… ведь моё положение отличалось от положения обычных королей. Короли могли проиграть сражение, войну, а я не мог возвратиться в столицу побеждённым, потому что я немедленно был бы свергнут с престола. Моя власть, на самом деле, опиралась на армию и на победы, мне нужны были постоянные победы, чтобы поддерживать свою власть». И очевидно, что Наполеон мыслил свою монархию как монархию военизированного типа. Но очевидно, что эта монархия одновременно предполагала власть имперского характера, которая распространялась не только на территорию Франции, но и всей Европы. К сожалению, этот аспект наполеоновской диктатуры очень слабо исследован в литературе, в большей мере говорят о «континентальной блокаде» и меньше изучают те установления законодательные, которые он издавал для стран, подчинённых Франции.

Если мы посмотрим на состав Великой армии, которая вторглась в Россию, то ведь мы увидим, что французы составляли только четвёртую часть этой армии, основной состав этой армии формировался из армий сателлитов Франции: было очень много испанцев, поляков, были итальянцы, голландцы, то есть, на самом деле, это был разнородный состав армии, и особенность наполеоновской диктатуры как раз заключалась в том, что при переходе от консулата к империи она изменила свой национальный характер, она превратилась из национального государства в космополитическое, то есть государство имперского типа, и это во многом объясняет крах этой диктатуры, такая диктатура не могла долго существовать, и крах произошёл, во многом, не вследствие поражения Наполеона в России и взятия русскими войсками Парижа, но во многом, по внутренним причинам. Дело в том, что уже в начале 1814-го, ещё до вступления русских войск в Париж, во Франции возникло тайное правительство во главе с Шарлем Морисом Талейраном, и оно предлагало свои услуги русскому царю, и Ш.М. Талейран писал в письме, что если он будет поддержан русским царём, то русской армии не надо будет даже брать Париж штурмом, потому что они сами свергнут Наполеона Бонапарта. Действительно, мы видим удивительное явление, когда Наполеон потерпел поражение и не стремился обратиться к населению Парижа, чтобы поднять его на защиту своей столицы. Есть очень прекрасная книга Манфреда «Наполеон Бонапарт» (читать можно здесь: https://royallib.com/book/manfred_albert/napoleon_bonapart.html) и Тарле в своей биографии Наполеона, и они отмечают этот факт, что Наполеон, которыйпервоначально мыслил свою власть как происходящую от народа, впоследствии противопоставлял себя французскому народу. Он побоялся обратиться к населению за помощью в защите столицы, а значит защите своей власти. Но это объяснимо: очевидно было, что Наполеон уже представлял интересы совсем не Франции, а интересы некой общеевропейской финансовой олигархии, которая давно уже сложилась и которая, в сущности, представляла собой самую мощную силу во Франции. Наполеон поэтому фигура противоречивая, фигура, которая выступала в самых различных обличиях: в качестве генерала, военного полководца, в качестве государственного деятеля администрации, администратора, в качестве главы национального французского государства и в качестве главы европейской империи, которую Наполеон пытался создать. Во всяком случае можно сказать, что идеология Наполеона, которая разрабатывалась им в последние годы его жизни, очень хорошо ложится в идеологию Европейского Союза. Он мыслил свою империю именно по той модели, по которой затем уже в девяностые-нулевые годы, был построен Европейский Союз. Сама Наполеоновская диктатура, обеспечив выход Франции из революции, обеспечив рождение мощного бюрократического гос-ва во Франции, одновременно, фактически, как бы стала предтечей той объединенной Европы, которая существует в настоящее время. Наполеон, в сущности, был фигурой, которая на самом деле своей политикой не в полной мере соответствовала своему времени.

Очевидно, что Франция нуждалась в национальном государстве, а не в империи, которая растрачивала бы ресурсы Франции на удовлетворение каких-то общеевропейских интересов. Наполеон очень много сделал, действительно, для создания некой политической, юридической и административной основы французского национального государства, но он это государство в последние годы своего правления, в сущности, разрушил. Среди самых грандиозных реформ наполеона это, конечно, реформа французского законодательства. Он преступил к разработке целой серии кодексов: гражданского, торгового, уголовного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального — еще в 1800 году.

Первым на очереди был гражданский кодекс и это не случайно, обратите внимание. Наполеон прекрасно понимал, что основу мощного государства составляет, очевидно,система собственности, которая должна быть обязательно закреплена гражданским кодексом. Он создавал гражданский кодекс не в качестве совокупности норм, регулирующих частные отношения, а он смотрел на гражданский кодекс как на фундамент настоящей политической конституции. И, действительно, главная реформа Наполеоновской диктатуры выражалась в следующем.

Дело было в том, что крестьянство во время революции получило фактическое право собственности. Якобинцы в июне-июле 1793 года провели реформы, которые предоставили земельные угодья практически в полное распоряжение крестьян. Крестьяне получили право их продавать, закладывать и тд, то есть они стали полными собственниками. Но дело в том, что якобинская диктатура рухнула, и законодательство якобинской диктатуры было объявлено не действующим. Уже в 1795 году, после принятия Декларации и Новой Конституции, когда Франция стала выходить из революции, обнаружилось, что крестьяне очень обеспокоены шаткостью своих собственнических прав. Ведь крестьянство — та масса, которая формирует армию, основную часть налоговой базы и, фактически, пополняет государственную казну. Наполеон хорошо понимал, что если не придать устойчивости собственническим правам крестьянства, то крестьянство очень быстро превратится в революционно массу, которая будет выступать против государства. Можно очень много говорить о реформах Наполеона Бонапарта, об учреждении им, например, ордена Почетного легиона, это не такая уж малозначимая мера. Также он распорядился амнистировать полностью и якобинцев, и роялистов. Он призвал иммигрантов вернуться в страну, он установил равный гражданский статус для всех слоев населения, но всё-таки самой главной его реформой была реформа в отношении собственности, создания нового гражданского кодекса. Когда 21 марта 1804 года во Франции появился Гражданский кодекс, крестьяне вздохнули с облегчением. Они поняли, что теперь их собственнические права защищены государством. Тем самым Наполеон превратил французских крестьян в главную опору своей диктатуры.

В прошлый раз я говорил, что Конституция республики 95 года исчерпала свой потенциал уже через два года. Она признавала довольно рыхлую гос.структуру, в которой отсутствует единоличная власть, она создала слабое государство, но выходит государству это было необходимо. Они были нацелены на то, чтобы набивать себе карманы, и сильное государство в этом смысле , конечно, могло помешать этому процессу. Мы переживали такой период. У нас в начале 90-х много говорили о реформах. Мне было понятно, что ни о каких реформах речи не идет. А речь идет об элементарном грабеже страны. Люди, которые пришли к власти были озадачены тем, чтобы набить себе карманы. Это было очевидно хотя бы по их действиям. Реформы требует сильного государства и исполнительной власти. И от советского союза России достался очень хорошо дисциплинированный исполнительный аппарат. Например, правоохранительные органы. Но, конечно, лучшей структурой был комитет гос. безопасности. Это было самая чистая гос. власть в стране. И все эти органы просто-напросто разбивались путем реорганизации. Так, комитет государственной безопасности был превращен просто в механизм в руках президента.

Причем то же самое произошло милицией. И во главе становились во главе никак не специалисты, а какие-то пожарники. Например, во главе московской милиции московского управления был поставлен недоучившийся аспирант какого-то там естественного факультет - Мурашев. Меня удивляли, те щенячьи восторги, которые доносились из уст людей, которых я когда-то уважал. Я просто понял, что в России никогда не было интеллигенции - сброд, безмозглые люди, не понимающие ничего, даже в собственных интересах, которые как раз заключаются в правопорядке в сильном государстве. И это сильное государство просто-напросто уничтожалось, чтобы богатства отдать кучке людей. Это произошло в 96 и 97 году. Эта кучка людей - так называемая олигархия, которая пришла к власти, закончила процесс уничтожения государства. Более того, она настолько распоясалась, что забыла и собственные интересы. Люди богатые всегда заинтересованы в твердом правопорядке, и , прежде всего, хорошо работающей судебной системы.

Именно оттуда шли самые сильные удары. Эта система была коррумпирована. Они добивались решений в свою пользу путем взяток и фактически ликвидировали систему независимых судов. А потом в 2000х годах они всем рассказывали, как каток правосудия по ним носится. Но, те, как их самые, Ходорковский, Гусинский, Березовский - сделали все, чтобы ликвидировать в стране малейшие институты , которые гарантировали хоть какое-то спокойствие. Поэтому для меня даже удивительно, что вообще-то Ходорковского выпустили, он должен был до конца жизни сидеть в тюрьме за преступления, которые он против своей страны совершил этот комсомолец. Очевидно, что в России этим ворам не пришло даже в голову создавать сильное государство, чтобы гарантировать награбленное состояние по одной простой причине. Зачем в стране это создавать, если есть запад? Где можно спокойно в западных банках разместить имущество , где есть законы и правопорядок. Так и пошел финансовый поток из России. Ушло по самым скромным подсчетам из страны триллиона три.

У нас в России странная ситуация. Ведь когда говорят о социалистической революции все время ругают большевиков, но большевики на самом деле спасли страну, это была единственная мощная сила , которая смогла создать государство, ибо все остальные силы были антигосударственными. И самое печальное для России, что все богатые люди всегда были антигосударственными. Капитализм покончил жизнь самоубийством во время войны, воспользовавшись трудной ситуацией, в которую попала гос власть. Капиталисты-собственники воспользовались случаем и взвинтили в 3 раза стоимость продукции, оставили армию без снаряжения, хотя склады были забиты. Они выламывали руки министрам, чтобы впарить им по дорогой цене. А в бюджете денег не было, чтобы покупать по такой цене. Поэтому не может быть в России капитализма. Он показал уже дважды себе антирусской силой, которая неспособна приносить пользу своей стране. А второе, в 90-е годы я был знаком с этим - если человек накапливал состояние, то он превращался в антирусскую сволочь.

Но во Франции мы наблюдаем совершенное иную ситуацию. Мы наблюдаем ситуацию, когда за два года люди сколотили себе состояние и вдруг превратились в государства, они вдруг позаботились о необходимости в становлении сильного государства. Почему? А им это состояние некого было прятать . В России если возможен капитализм, то он мог бы быть только в совершенной изолированной стране, чтобы люди если они наворовали или награбили - жили бы в своей стране. Если добиться, чтобы наши взяточники тратили деньги у себя в стране и то это был бы огромный прогресс. Но как перекрыть выход на запад? Такого пути к сожалению сейчас нет. Наше государство - полугосударство фактически, оно не служит своему населению и способствует выводу капитала. Но во Франции это было невозможно - куда выводить ? В Англию, которая была враждебна Франции? Австрию, которая воевала с Францией ?Куда? Разве что в США, но оно было еще очень слабым, поэтому воры вынуждены были превратится в патриотов государственных. И я вам говорил, что они совершенно правильно наметили способ для организации власти - военная диктатура. Они стали выбирать первую фигуру и сделали правильный выбор - генерал Жульен. Молодой парнишка 28-летний. Он был неудачлив. Он был застрелен в первом бою, в котором пытался добыть славу для себя , поэтому вынуждены были обратиться к Наполеону, где крупно просчитались . С одной то стороны, они гарантировали свои собственные интересы, но Наполеон стал служить не им.

Вообще сам приход очень хорошо описан в литературе. Планировалась, что часть директорий отречется от своих должностей : те которые не отрекутся - те купят их отставку. И вместо директории будет назначено три консула. При этом этот переворот планировалось произвести в два этапа: На первом этапе под предлогом, что в Париже зреют недостатки было предложено Совету Пятисот назначить военного коменданта - генерала Бонапарта. И это произошло 9 ноября в Париже они собрались. Это назначение состоялось. Но самое главное - назначение должно было быть на следующий день. Заседание Совета Старейшин было перенесено в Сент-Лу, которое было вооружено войсками. Наполеон поехал, несмотря ни на что. Там было предложено принять отставку директории и назначить трех консулов , не обозначая по именам. То есть планировался Наполеон, Роже Дюко и Сиейес. Гражданские и военные- вот так были обозначены консулы. Военные - это Наполеон. Планировалось на самом деле, что переворот возглавит Сиейес , который написал проект « Конституция» под себя. Он назвал себя великим электором, и уже его конституция была готова. Но никто не думал , что Наполеон окажется умным политиком. Разговор с ним значит как-то был, его спрашивают: «Какую роль в перевороте играют банкиры» Ответ : « Большую роль, я беру деньги у всех» Ему говорят, что тогда он попадет в зависимость. Ответ был следующим: «Если бы я брал деньги у одного, тогда бы - да». То есть поскольку он берет у всех, он никому не обязан. Барас ничего даже не заподозрил. Он подумал, что это шутка. Дальше интересная ситуация. Дальше было разыграно, как стоят войска, Наполеон у входа в Совет Старейшин, ждет директорию , подъезжает Барас. Наполеон сидит на лошади. В это время Совет Старейшин уже входит в зал. И кричит директории: «Где то добро, которое я переслал вам из Италии? Где картины? Где драгоценности? Вы все присвоили, разграбили ?» Это было сделано, чтобы облегчить процесс роспуска директории. Но Наполеон не ожидал, что в Совете старейшин будут люди, которые ему не поверят. Он вошел в совет старейшин. Его представили, он произнес речь об угрозе государства, о том, что директория себя исчерпала. В ответ послышались крики: «Тиран». То есть те же самые крики, которые были направлены в адрес Робеспьера. Наполеон замешкался. Он знал, что если кто-то кричит тиран, то на следующий день человек оказывался под гильотиной. Поэтому он решил, что все. Его хотели там же растерзать: мундиры порвали, бросились к нему. Но спас его брат. Брат Люсьен, он был покрыт угрями. И представьте себе с окровавленным лицом выбегает из совета старейшин. А он был председателем Совета Старейшин и кричит солдатам : «На меня напали, хотели убить солдаты, спасите меня, защитите меня» Солдаты были в оцепенении, они не понимали, какой-то сумасшедший бегает там.

И нашелся Биарк (?), который станет потом маршалом , он понял, что солдатам надо. Он приказал всем ударить в барабаны и дал четкий приказ : «Выбросить этих канальей из зала». Солдаты строем зашли в этот зал, все разбежались. Но потом Люсьен сообразил : «Господи, мы же решение не приняли. Солдаты, поймайте их!» Пол ночи ловили разбежавшийся совет старейшин. Потом привели пойманных, но они уже были другие. Абсолютно спокойно подписали документ о назначении трех консулов. Бонапарт был перечислен в списке, был специально издан декрет, но не было указано , что она там был первый консул, но все парижане поняли, что власть получил Наполеон Бонапарт. Но правда один из консулов - Сиейес не поверил этому. Он буквально на следующий день представил конституцию. На что Бонапарт ответил: «Ну как частное лицо пишет конституцию? Так не положено». Нужны были комиссии. Наполеон распорядил, чтобы создали две комисси - совет старейшин и совет пятисот. И они начали работу. Рассказывали, что ничего у них не получается. Пришли к Наполеону. Ответ был : «Пишите коротко, но не ясно. Все равно, что напишите. Я же праведнее» . Так и оказалось. Они написали, но неизвестно что. Но Наполеон ,конечно, изобразил, что он внес некоторые поправки в этот проект конституции и принял в общем-то этот проект двух комиссий. В ночь с 12 на 13 декабря они сами его утвердили , представили на заседание совета 500 и совет старейшин. И эти комиссии 15 декабря приняли решение отдать эту конституцию на плебисцит народный. Сиейес не беспокоился , думал, что еще предстоят выборы консулов. И он , конечно, будет первым консулом. Каково было его удивление, когда он увидел текст конституции, вынесенной на плебисцит. В этой конституции было написано, что конституция назначает первым консулом Наполеона Бонапарта , вторым - Камбасереса и третьим - Лебрена. А сороковая статья вообще потрясающая : «Первый консул осуществляет общие полномочия , но он может взять дополнительные полномочия при содействии двух других консулов». Если мы прочитаем текст конституции, то увидим, что несмотря на то, что первый консул как бы являлся главой исполнительной власти. И он во главе исполнительной власти фигурировал, мы видим, что по своим полномочиям он настоящий глава государства. Эта конституция была принята 24 декабря и введена в действие. Её называют конституцией 1799 года.

Какой строй она создавала?

Во-первых, она обращает на себя название. Довольно сложная система законодательной власти. Конституция начинается с преамбулы. Потом глава об охранительном Сенате и вот охранительный Сенат орган очень почетный и жалование высокое, и Сиейес будет назначен председателем охранительного Сената. Это как бы поощрение его за отказ от своих притязаний. Любопытно, сенаторами станут бывшие консулы: Сиейес, Роже Дюко вместе с Камбасересом и Лебреном. Четыре этих консула назначат больше половины Сената. Так прописано в Конституции, а эта назначенная часть сенаторов (их больше половины) назначат остальных сенаторов . В первый год должно было быть 60 сенаторов. Потом каждый год по два сенатора будут прибавляться. Но охранительный Сенат был почетным органом . На него возлагаюсь функция охраны гос. строя. Законодательная власть (следующая глава) воплощалась фактически в трех органах.

Любопытно, орган, где составлялись законопроекты был назван в разделе исполнительной власти. Это государственный совет. Он как бы считался органом, который действует при консуле. Так и было на самом деле. Мы это увидим при составлении проекта Гражданского кодекса. И государственный совет составляет законопроект , а далее он передается в Трибунат из 100 человек.

Трибунат обсуждает законопроект, но не принимает. Он принимает только внутри себя , но он не считается принятым законопроектом. Он выделяет из своей среды трех трибунов, которые идут в законодательный корпус и там докладывает об этом законопроекте, принятым трибуналом. Законодательный корпус не обсуждает его, а сразу голосует , принимает. То есть одни обсуждают, но не принимают, а другие не обсуждают, но принимают. Интересно было. При этом законопроекты должны были соответствовать конституции. А конституция настолько расплывчатая, что трудно было назвать проект, который бы ей не соответствовал. То есть все зависело от усмотрение первого консула. Первый консул назначался на 10 лет. Но он мог переизбраться. Самое любопытное то, что в этой конституции консулы были названы по именам. Это находка Наполеона. Впоследствии его будут обвинять в том, что он узурпировал всю власть во Франции. Он скажет : «А вы читали конституцию ? Вы видите, что конституция написана? Я не узурпировал власть, я назначен конституцией. Но вы же знаете, что конституцию принял народ , то есть я был фактически избран народом. Я народный консул».

Эта хитрость сыграла свою роль. Скорее всего, он вставил эту норму сам и сделал это для того, чтобы произошло поползновение с власти Сиейеса. Но оказалось, что это норма оказалась выгодна Наполеону и в других отношениях. Это норма фактически придавала его власти характер народного избранника. То есть сам термин консул подчеркивает республиканский характер власти. Франция ведь считалась республикой. А консул -республиканская должность, сенат -тоже.

Очевидно, что эта конституция восьмого года республики могла быть только временной. Но с другой стороны было очевидно, что отказаться от нее Наполеону было невозможно. На этой конституции он был избран народом. Буквально через месяц после принятие конституции в январе 800-ого года он начинает свою реформу.

Первая реформа - он закрывает все газеты: и из 65 газет в Париже оставляли только 13. «Я боюсь, что не смогу отсчитать все 13, поэтому пишите одно и то же» Ну газеты быстро превратились в легкое чтиво , серьезные вопросы поднимать было нельзя (ну, как у нас в принципе сейчас). А серьезные политические вопросы - моя прерогатива. Он был прав фактически. Так как предстояло создание нового государства.

И он правильно сообразил, что это государство надо создавать с местной власти. Франция была разделена на департаменты еще с декабря 1799 (на тот момент было 83 департамента) , а с 1800 - 93 департамента. И наполеон провел 17 февраля административную реформу, спустя месяц после объявления о закрытии газет. Административная реформа, в чем ее суть? Во главе департаментов назначались префекты, назначаемые первым консулом, при префектах создаются два совета : Генеральный Совет , который является совещательным органом при префекте , а другой Финансовый Совет, который собирается раз в год и принимает финансовые отчеты. Затем свои заключения Сове пересылает первом консулу. В этом смысле он как бы Контролирующий совет. Далее, в округах создавались субпрефекты и также советы. То есть наполеон всех глав местной власти сделал назначаемыми . А с другой стороны, он придал им обязательно советы - коллегиальные органы. До сих пор эта схема существует во Франции.

Наполеон обьявил примирение широкое. Разрешил мигрантам возвратитmся. Он объявил примирение с церковью. Был подписан КОНКОРДАТ (?) с церковью. Он серьезно взялся за армию. А в армии не получили жалование, не было постоянной системы снабжения. Он наладил её припасами, продовольствиями, установил жалование. Установил четкую иерархию в армии. При этом как в государственном аппарате , так и в армии он стал назначать по заслугам, по проф качествам. Это удивительно, хотя , конечно , он своих родственников не забыл. Но если мы посмотрим на наполеоновских маршалов , министров - это были выдающиеся деятели. Особенно министр финансов.

Наполеон серьезно взялся за промышленность. За её. Одна из причин войн , которые он вел - убрать английские товары с европейского континента. Эта войны во многом были экономическими. Англия видела во Франции поднимающуюся державу. Вообще англосаксы создали самую дееспособную элиту. В Англии и США были самые блестящие деятели управленческие. Но если мы посмотрим на их действия, то увидим , что они следует определенным штампам. Если эти государства видят, что какое-то государство поднимается, то они становятся во враждебные отношения. Также было и с Францией , так и с Россией сейчас.

Вот Наполеон вынужден был вести войну. Уже летом 1800 года практически он ввязался в войну и сначала это была война с австрийцами, которые после того, как Наполеон покинул Италию, опять ее оккупировали. Потом это была война с Англией, только Англия выставляла вместо себя на поле боя русскую армию, платила по рублю за каждого русского солдата, выставляемого Александром I. Это вообще очень мерзкая история наполеоновских войн Александра I. Очень подленькая история. Александр I воевал за интересы Англии и убивал своих солдат, своих соотечественников за интересы чуждой страны. Причем враждебной к России настроенной, Англия самый злейший враг России, причем самой опасной Англия была тогда, когда становилась союзником России. И в Наполеоне сразу видели сильного деятеля, и все эти попытки направить русскую армию против Наполеона были попытки англичан как раз заменить Наполеона на посту, потому что одновременно организовывались заговоры против Наполеона, проводились постоянные покушения.

Во многом именно вот это стремление обезопасить себя от покушений подтолкнуло Наполеона на создание избирательной власти в наследственную, потому что он понимал прекрасно, что если у него будет наследник, его сын, к примеру, то покушения на него окажутся бессмысленными, потому что покушения не приведут к смене политики. Покушения на первое лицо оказываются легитимными, когда ведут к смене политики. Как покушение на Павла I – еще одна мерзкая история, в которую вляпался Александр I. Без него этого покушения не было бы. И здесь мы видим прямую смену политики. И последствия: буквально на следующий день после убийства Павла был установлен союз России с Англией и разорван союз России с Францией. Уже из этого можно судить, кто организовал покушение на Павла I. Но точно такие же покушения регулярно организовывались против Наполеона. Поэтому он не мог сразу же превратить свою власть в императорскую, монархическую, потому что во Франции республиканские традиции были революционные, они установились во время революции, они были окрашены кровью, эта традиция пока короткая, но за нее много нашлось бы людей, чтобы умереть.

Наполеон это прекрасно понимал. Значит, надо было создать такую монархию, которая была бы одновременно республикой в глазах населения. И ему удалось это сделать. Не сразу. Он сначала инициировал через Сенат новый плебисцит о том, чтобы превратить власть первого консула в пожизненную, при этом она фактически, если мы посмотрим на принятую конституции, это органической сенатус консульт конституции 10 года республики 4 августа 1802 года, мы увидим, что пожизненность консулов фактически говорило о наследственности, потому что преемника себе назначал именно первый консул. Если не назначал, тогда второй и третий консул выдвигали себе кандидатуры на пост первого консула. Дважды выдвигали, если два раза не принимались Сенатом эти кандидатуры, то третий раз обязаны были избрать кого-то из них первым консулом. Вот эта конституция 10 года республики была одновременно реформой трибуната. Это не случайно: трибунат встал на позицию гражданского кодекса. Наполеон решил сократить его в два раза.

Оставил только сторонников кодекса. Трибунат фактически должен был быть ликвидирован из этой конструкции, он уже становился лишним, но Наполеон не спешил. Весной, где-то в апреля 1804 года Сенат выступает с инициативой, чтобы Наполеон возложил н себе императорскую власть, но Наполеон отказывается, говоря, что это народ ему должен эту власть предложить, а совсем не Сенат, поэтому заберите свое предложение обратно, организуйте референдум. Референдум признал возможность даровать титул Наполеона, но обратите внимание, первые же слова Конституции 12 года республики, принятой 18 мая 1804 года (сама форма юридическая этих конституций была несложная, формально она называлась органический сенатус консульт 12 года республики. Почему так назывались? Потому что эти конституции как бы принимались народом, а Сенат просто эти конституции признавал, он их не создавал), но если мы посмотрим в сам текст конституции, то мы увидим, что Сенат как бы прямо в преамбуле этих конституций объявляет о том, что состаялся такой референдум, а потом говорит, что на основании результата референдума издает декрет. То есть он как бы придает конституции еще одну форму – форму декрета. Конечно, конституция 12 года республики самая интересная. Она учреждала императорскую власть. Обратите внимание! Не монархическую, не королевскую, а императорскую. Почему? Почему титул императора. А потому что он изначально был титулом республиканский, он не противоречил республики. ныне император это военноначальник, который обладает властью империум в завоеванных провинциях. Наполеон тоже военноначальник, больше всего ему подходил именно этот титул императора. И посмотрите первые слова конституции 12 года республики: «Наполеон божьей милостью император французов». Смотрите, еще одна интересная вещь: он император не Франции, он император французов. Что это означает? Он народный император, он император республиканский. Причем это было подчеркнуто на монетах, которые чеканились после этого. На монетах было написано: «Наполеон император французской республики».

И вот название французской республики оставалось долгое время, даже после того, как Франция была провозглашена империей. А Наполеон стал императором. Как же это название исчезнет. Естественно, что Наполеон не мог принять никакого акта/декрета о ликвидации республики. Иначе он шел против революции, но он же сам революционер, он как бы продолжает революцию. Он делает то, что революция не доделала, как же он мог пойти против нее? Он генералом стал во время революции, он получил генеральской звание от якобинцев. Представляете? Он революционер!

Но вы же понимаете, что республика, конечно, сдерживала его, ограничивала, но если нельзя было ликвидировать ее декретом, объявив, что республики больше нет, то каким образом можно это сделать? И догадались. Во-первых, Наполеон император французской республики или он император Франции. Слово «республики» убрали. Но самая большая реформа была проведена в конце 1806 года – реформа календаря. Во Франции действовал республиканский календарь, то есть Францию можно было как угодно называть, но она все равно оставалась республикой, потому что исчисление велось как «12 год республики», «13 год республики» и т.д. Франция республика, и более того, она ведет свое происхождение от революции. Это революционное гос-во. Значит, Наполеону надо было покончить с революцией и с республикой. Каким образом? Достаточно было изменить календарь. Менять особо и не надо было, надо было вернуть старый календарь. И с первого января с 1807 года Наполеон возвращается к григорианскому календарю. Но если мы посмотрим на конституцию 12 года республики, мы увидим, что перед нами, конечно, настоящая монархия. Создается, во-первых, такой институт, как императорский дом, создается иерархия сословий, мы видим, что во главе этой иерархии сам император, его власть наследственная, но его дети носят титул французских принцев и принцесс, а последний титул – титул имперского принца. Далее следует 6 грандов империи: гранд релекта (?) – глава сената, архиепископ, это архиканцлер, конотабель и казначей. Любопытно, это должности составляют сердцевину тайного совета в Англии. Далее, мы видим высших должностных лиц – это маршал Франции. Наполеон, конечно, признавал кровно-родственный принцип при наследовании престола.

Он установил правило, по которому наследники престола является его сын, но если его нет, то он может усыновить сыновей своих братьев, причем только по достижению ими 18 летнего возраста, и сделать кого-то из них наследником. Если он умирает, вообще не имея наследников, то императором становится его старший брат – Жозе. Если умирает, то становится старший сын Жозе, если нет по мужской линии наследников, то становится императором становится следующий брат Луи, там так же потом старший сын, если таких нет, то гранды империи выдвигают кандидатуру на должность нового императора империи, и Сенат ее утверждает. (…) Уже здесь действует весьма ограниченная степень, но предназначение на должности, которые были пожизненными, и таким образом носители этих должностей становились настоящими сословиями, составляя сословия, … следовали кровно-родственному принципу. Грантами становились люди незнатные. При Наполеоне появилась поговорка: у каждого солдата в рюкзаке есть маршальский жезл – он может стать маршалом. И действительно, были истории когда простой деревенский парень уходил на войну, а приходил полковником, роскошно одетый, красивым, знатным человеком. И чтобы подчеркнуть, что продвижение у Наполеона идет по заслугам, он еще вводит почетного …

Вообще невозможно создать государство, которое покоится на кровнородственном принципе, это получится какое-то феодальное государство. И то, что у нас происходит с назначением на должности, это поздний феодализм, от этого мы должны точно избавиться. Не знаю, сознание наверное действует, эти праймериз, Единая Россия, конечно, хорошее мероприятие, праймериз позволяет просто обновить состав законодательного органа сначала, но Наполеон устроил самую настоящую охоту на таланты, специально просил своих соратников, что если видят где талантливого человека, обязательно мне об это сообщайте. И назначал действительно талантливых людей. Это удивительное явление: Наполеон принес огромное бедствие Франции, французам, погибло в Наполеоновских войнах где-то 3 млн человек, это были здоровые крестьянские ребята в основном, но тем не менее, французы просто боготворят Наполеона. Конечно, можно понять: Наполеон победил почти всю Европу, ну, проиграл России, но Европе проиграть войну России не считалось большим позором. Нормальная ситуация. Все европейские города делятся на две категории: это города которые сами сдавались нашим войскам и города, которые приходилось брать штурмом.

И Париж в свое время был готовым, чтобы его брать штурмом. Томасу экскурсовод рассказал интересную историю: оказывается, Париж был готов защищаться войсками в конце марта 1814 года, и собрали огромную группировку и могли защищаться. Сообразили в нашем командовании, короче, направили пушки в центр Парижа, отправили генерала-майора Орлова с сообщением, что если вы к вечеру не сдадитесь, то завтра вы не узнаете места, где был Париж. Артиллерия была у России самая лучшая, и Париж сдался. 31 марта 1814 года входила в Париж русская армия. Женщины были в восторге – они впервые увидели столько мужчин свободных. 2 дня назад хотели воевать, а теперь встречали радостно. Просто удивительно. Наполеон уже к этому времени сбежал, сначала во Ватерлоо. Там же все начальство. Есть трогательная картина, прощание Наполеона с гвардией. А после этого он совершил совершенно невероятный поступок: он проплыл к английскому крейсеру и сдался англичанам, что было удивительно, почему он не сдался Александру I. И преподавал бы в России в академии, жил бы нормально, а подлые англичане отравили его все-таки. Отправили сначала на Эльбу, уверенны, что все, с Наполеоном покончено. Это известная история, что он высадился в Гренобле весной 1815 года и почти без единого выстрела прошел до Парижа.

Людовик XVIII, который стал королем по желанию Александра I, постоянно посылал войска на встречу ему, войска переходили на сторону Наполеона, и в Париже в конце концов появилась надпись, как обращение Наполеона к Людовику: «Людовик, брат мой, не присылай мне больше войск, у меня их достаточно». Спокойно вошел, причем Нейв (?) был послан, обещал, что привезет Наполеона в клетке, но когда встретился с Наполеоном тут же сдался ему. И вот эти 100 дней тоже удивительны, но меня больше всего удивляет поведение Александра I. Он уже вступил в Париж, второй раз незачем было вступать в войну с Наполеоном, он выгоден был нам. Нам выгоден любой злейший враг англичан, и если он был врагом для Англии, то другом для нас. Сокрушили же уже однажды, зачем же было еще раз брать огромную армию, чтобы вновь его сокрушить. Он с англичанами, конечно, справился сам, но получилось так, что Александр I служил Европе благодаря вредному воспитанию. Воспитатель его был швейцарец-якобинец Фредерик Сезар Лагарп, говорливая книжка, которая не могла внушить любовь к своей стране. И Александр на престол-то не особо хотел вступать. Он считает, что страна не подходит для его высокой души, что это варварская страна. Действия против Наполеона были совершенно бездарны, это чувствовали и понимали генералы. Его призывали не ходить в Европу, Кутузов говорил, что надо остановиться, Англия долго будет воевать с Наполеоном, а у нас будут развязаны руки на востоке. Кутузов был настоящий политик, на самом деле. Наполеон провел, конечно, грандиозные реформы, я рассказал только об административной, конституционной реформах, но самая грандиозная реформа была правовая.