18. Механизм "Афинской демократии" в V в. До н.Э. Реформы Эфиальта и Перикла

Расцвет афинской демократии приходится на 5 век до н.э., когда складываются основные элементы государственного механизма Афинской республики. В его основе – демократическое самоуправлении с правом каждого полноправного гражданина принимать участие в общественных делах.

Реформы Эфиальта. Середина 5в. до н.э. Глава демократической партии, скорее политический деятель, назывался демагогом.

Реформировал ареопаг, лишив его реальной власти. За ним были сохранены только религиозные функции и права суда по делам об убийствах. Всего его основные полномочия народному собранию, Совету 500 и гелиэе.

Реформы Перикла. Середина 5в. до н.э.

-колоссальное доверие народа;

- ввел вознаграждение за выполнение обязанностей на государственной службе, что позволило малоимущим гражданам замещать государственные должности;

-бесплатный вход на празднества;

-строится акрополь (исключительно афинскими мастерами);

Государство стало великим работодателем.

Минусы: запрет на брак с негражданами; гражданин афин – оба родители – граждане.

Механизм афинской демократии:

Устойчивые политические традиции, стабильный государственный механизм.

Государственные центральные органы:

-народные собрания;

-Совет 500;

-магистратуры (гос.должности);

-гелиэя

Разделение полномочий (но не разделение властей!). Один орган мог быть и законодательным, и судебным, и исполнительным.

Народное собрание (олицетворение прямой демократии) не избиралось. Все граждане участвовали в его деятельности. Мужчины, достигшие 20 лет. Собиралось 40 раз в год. Каждый имел право обсуждать решения. Полномочия:

-принимало законы;

-решало вопрос об остракизме

-ведало казной афинского государства;

-решало вопросы войны и мира.

Совет 500. Постояннодействующий орган. Заседало коллективно (по 50 человек) в течение месяца. Кто и в каком месяце заседал – определялось жребием. Состав в 500 человек избирался 1 раз в год среди граждан старше 30 лет (имущественное состояние неважно). Полномочия:

-контроль высших должностных лиц;

-выработка законопроекта;

-ведал текущими финансовыми вопросами;

-регулирование торговли;

-внешняя политика.

2 коллегии:

-стратегов (военачальники, 10 человек, высшая коллегия);

-архонтов (9человек, религиозные вопросы, ряд судебных вопросов)

Гелиэя. Высший суд. Судьи избирались жребием. 6000 раз в год. Для рассмотрения конкретных дел – коллегии ~500 человек (накануне – голосование по жребии.

Исключить подкуп судей. Сложные дела ~ 1500 человек. (когда судили Сократа – 2400). Полис не знает института профессиональных судей. Иногда гелиэю называют судом присяжных (не совсем так, просто судьи – непрофессионалы, защитники и обвинители – любые граждане). Могла быть судом 1 инстанции по особо тяжким делам или преступлениям должностных лиц. + Могла быть апелляционной инстанцией по гражданским и уголовным делам. +Конституционный контроль.

Законодательный процесс.

• Законодательная инициатива: любой гражданин, чаще всего – демагоги;

• Разработка законопроекта (Совет 500);

• Принятие закона (народным собранием путем поднятия рук);

• Вступление закона в силу и вывешивание на публичном месте текста;

• Проверка «конституционности» закона (соответствие правовой традиции Афин – нужен ли он? – Гелиэя – в виде своеобразного судебного процесса. Закон – обвиняемый, у него должны были быть защитники и обвинителитайное голосование (камни в 2 амфоры – подсеет голосов). Если вредный – закон отменяется, законодатель подлежит уголовной ответственности (вплоть до смертной казни).

Nomos – закон. Номофеды – коллегия должностных лиц, толкователей закона.

За любую должность платить жалованье.

447г до н.э. – Делосский морской союз полисов против персов (о.Делосс-казна)Афинский союз (казна переехала в Афины, ей ведало афинское народное собрание).

431-434гг до н.э. – Пелопонесская война. -> Спарта и другие полисы взяли верх над Афинами

Доступ к политической жизни сохраняли только полноправные граждане, являющиеся таковыми благодаря своему происхождению. Неполноправное население обладали личной свободой, имущественными правами, но не наделялись политическими.