Земли специального назначения

Общая характеристика

ст. 7 ЗК выделяется специальную категорию земель – «1.земли промышленности, 2.энергетики, 3.транспорта, 4.связи, радиовещания, телевидения, информатики, 5.земли для обеспечения космической деятельности, 6.земли обороны и безопасности + 7. земли иного специального назначения».

Общие признаки для всех специализированных земель (ст. 87 ЗК):

1) предназначены для специальных целей размещения и эксплуатации хозяйсветвенных и иных объектов недвижимости;

2) находятся за пределами границ населённых территорий;

3) используются как территориальный базис, а не как средство производства (в отличие от с/х земель, т.е. на них просто стоит здание).

Принципы:

1) общегосударственное значение (преимущественно для задач в ст. 71 Конституции, т.е. в ведении РФ);

2) принцип «специальных задач» => целевое назначение => данная категория устанавливается при предоставлении земель.

Как земельные участки становятся землями специального назначения:

1) после изъятия для госудрственных нужд, для размещение определённых объектов, если нет иных вариантов;

2) после перевода одной категории земель в другую.

Перевод в другую категорию осуществляется свободно (ст. 9 ФЗ «О переводе земель в другую категорию»).

Особенности правового режима специализированных земель

1. Наличие зон с особыми условиями использования (п. 3 ст. 87 ЗК)=>

а) охранные

- охранные зоны объектов системы газоснабжения - ст. 2 ФЗ «О газоснабжении»,

- зоны защитных мероприятий (объекта по хранению или уничтожению химического оружия) – ст. 1 ФЗ «Об уничтожении химического оружия»),

б) санитарно-защитные

- санитарно-защитные зоны предприятий (п. 2.6. Санитарно-защитные зонами и санитарной классификацией предприятий, сооружений и других объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01.

в) иные зоны с особыми условиями.

- зоны наблюдения – ст. 1 ФЗ «О радиационной безопасности»

- зоны воздействия ЗАТО – ст. 1 ФЗ «О ЗАТО» => если объекты в ЗАТО излучают вредное воздействие.

Зоны устанавливаются на основании решений соответствующих органов при предоставлении земель.

Участок с данными зонами не изымается, но там устанавливается особый режим использования, запрещающий виды деятельности несовместимые с целями зон.

2. Нормирование размеров (ст. 33 ЗК) => для целей, не связанным с/х, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Например, нормы отвода для автодорог установлены в Постановлении Правительства РФ от 02.09.2009 N 717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса"; нормы для полосы отвода ж/д Приказ Минтранса РФ от 06.08.2008 N 126 "Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог".

3. Помимо целевого использования можно использовать не по целевому назначению => передаются в БСП для с/х использования или иного использования (п.6 ст. 87).

Соотношение с иными категориями

В землях с/х назначения есть земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, зданиями, строениями для хранения и переработки с/х продукции (п. 2 ст. 77 ЗК).

В состав земель населённых пунктов могут входить земельные участки, отнесённые к территориальным зонам: производственным, инженерных и траспортных инфраструктур, военных объектов (п.1 ст. 85 ЗК).

Автодороги, линии электропередачи, связи и другие коммуникации могут находится на землях ООПТ (п.4 ст. 9 ФЗ «Об ООПТ»). На землях национальных парков данные сооружения могут находится, если они связаны с функционированием парка (п.2 ст. 15).

На землях лесного фонда могут находиться дороги (ст. 101 ЗК).

На землях водного фонда могут находиться энергетические, транспортные объекты, объекты связи.