Государственная программа Юстиция

Задачи программы (из буклета на сайте минюста):

• Повышение уровня защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций

• Разработка общей стратегии в сфере судебно-экспертной деятельности

• Разработка общей стратегии государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний

• Модернизация системы принудительного исполнения судебных актов

• Обеспечение управления реализацией Государственной программы

Концепция будет реализовываться в три этапа:

1 этап: разработка нормативных актов по нескольким направлениям:

• Создание возможности для выбора адвокатами существующих организационно-правовых форм коммерческих организаций, чтобы вести адвокатскую деятельность

• Обеспечение адвокатам возможности работать по трудовому договору с адвокатскими образованиями

• Детализация режима налогообложения адвокатов и адвокатских образований в зависимости от той организационной формы, которую они выберут

• Обеспечение адвокатским образованиям возможности использовать средства индивидуализации и участие в госзакупках

• Введение правила о том, что иностранные юристы и защитники смогут оказывать в России юрпомощь только после регистрации в специальном реестре Минюста. Иностранцы смогут консультировать в нашей стране только по вопросам права своего государства, если там власти дают аналогичную возможность для российских адвокатов

• Введение правила о том, что иностранцы смогут получить статус адвоката РФ, если они имеют ВЮО вуза России, СССР или иностранного университета той страны, где действует принцип взаимности с Россией.

• Введение требования к адвокатским образованиям, которое запретит прямой или косвенный контроль иностранных лиц над ними.

2 этап: упрощенный экзамен не для всех.

В 2019 году должен пройти второй этап реализации концепции в рамках которого планируется разработать законы, регулирующие временный упрощенный порядок перехода юристов в адвокатуру. Нужно будет пройти тест на знания только законодательства об адвокатской этике и адвокатуре. Упрощенный порядок будет действовать в переходный период до 1 января 2023 года.

3 этап: с 2020 по 2022 год – принятие в упрощенном порядке.

С 2023 года представительство во всех судах вправе будут осуществлять только адвокаты, а также госслужащие, муниципальные служащие, инхаусы в интересах своих компаний, законные представители, руководители организаций и НКО. С этой же даты только адвокаты и адвокатские образования смогут оказывать юридическую помощь в РФ на возмездной основе.

Статья Давидян по этому поводу.

16. Профессия судьи в современной Российской Федерации.

НПА регулирующие деятельность судей:

• Конституция РФ (глава 7)

• Бангалорские принципы поведения судей

• Закон РФ «О статусе судей» 1992 г.

• ФКЗ «О судебной системе»

• ФЗ «Об органах судейского сообщества»

• Постановление КС РФ от 28 февраля 2008 г. № 3-П

• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.05.2007 №27

Судьей может быть гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование и безупречную репутацию. Когда назначают на должность судьи, проверяют всю подноготную, все посты в интернете.

Судья должен исходить из того, что деятельность по отправлению правосудия является для него приоритетной по отношению к любой другой деятельности, которую он вправе осуществлять в соответствии с законодательством о статусе судей.

Правовые компоненты статуса судьи: гражданство, возраст, образование, стаж; дополнительные требования – безупречная репутация, избрание. Независимость судей – важнейшая составляющая правового компонента статуса судьи. Ответственность – часть статуса судьи.

Требования, предъявляемые к судье:

• Обязанность неукоснительного соблюдения Конституции и иных НПА;

• Избегать всего, что может умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение его объективности, справедливости и беспристрастности;

• Самоотвод в случае конфликта интересов или личной заинтересованностью

• Не должен заменять иные должности

• Не должен принадлежать к политическим партиям

• Не должен публично выражать мнение

• Не вправе заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой.

• Хранение средств в иностранных банках

• Не вправе быть поверенным или представителем ФЛ и ЮЛ

• Не вправе допускать высказывания по вопросу до вступления в законную силу решения суда

Требования к кандидату:

• Гражданство РФ

• Высшее юридическое образование (специалитет или магистратура)

• Отсутствие судимостей

• Отсутствие иного гражданства или вида на жительство

• Дееспособность

• Не состояние на учете в диспансерах

• Состояние здоровья.

• Достижение определенного возраста: КС – 40 лет, ВС – 35 лет, вс субъекта, арбитражный суд округа, арбитражный апелляционный, специализированный арбитражный – 30, остальные – 25 лет.

• Определенный стаж: 15/10/7/5 (соответственно предыдущему пункту)

• Сдача квалификационного экзамена.

___________________________________

Факторы, затрудняющие правосудие:

Есть определенные объективные факторы и определенные субъективные факторы, которые затрудняют деятельность судьи, затрудняют правосудие.

Объективные:

• не очень четко и ясно написаны законы, и судьям приходится обращаться к специалистам. Только у некоторых видах НПА (не всех!) есть отсутствие определенности и четкости; на слайде – отсутствие базовой концепции законодательства

• не очень совершенная судебная система. В частности, это сказывается на оплате труда.

• отсутствие системного строительства судебной системы в России

• недостаточная защищенность судей

• фактор несовершенства законодательства, применяемого при осуществлении судьями правосудия.

Волков (раньше был главой ПепеляевГрупп) провел исследования о том, что судьи считают, что они недостаточно защищены. Речь идет и о физической защите: судья обязан вынести какое-то решение, и им часто угрожают. Они имеют право получить защиту для себя и своей семьи, если поступают угрозы.

Субъективные факторы

• нет четких критериев качества работы судьи. К сожалению, чем больше пересмотренных решений судьи (успешных апелляций) – тем меньше считается качество работы судьи.

Сергей Пашин – все его решения практически все пересматривали за слишком мягкие приговоры (он, кстати, отец суда присяжных). Он всегда брал нижние пределы наказаний. Его даже лишили статуса на этом основании – все его решения были пересмотрены

• высокая загруженность.

• судебное усмотрение

• профессиональное повышение квалификации

Есть определенные ограничения, с которыми судьи не могут не соглашаться. Им нельзя сказать журналистам что-либо по поводу дела до вынесения решения; обязанность заявить самоотвод, если судья как-либо может быть заинтересован в исходе дела; даже родственникам нельзя иметь счета в иностранных счетах. Громкое дело судьи из Краснодара, когда пытались доказать, что у нее нет высшего юридического образования – получается, если бы доказали, что у нее нет высшего юр. образования, отменять все ее решения что ли?