- •Административное право в системе российского права. (27, 86)
- •Ап и земельное, экологическое право
- •Предмет ап
- •Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура и виды
- •Источники ап (101)
- •Законы рф.
- •Нормативные правовые акты
- •Административное законодательство: понятие и виды.
- •89. Предпосылки возникновения ап-отношений
- •10. Основные черты ап-отношений. Классификация ап-отношений
- •Ответственность за нарушение обязанностей перед гос органами или органами мсу, их дл.
- •Предпосылки возникновения ап-отношений:
- •41. Понятие и цели организации управления.
- •1. Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением)
- •(17) Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения. Классификация органов исполнительной власти
- •20. (Виды органов исполнительной власти) Классификации органов исполнительной власти:
- •(81) Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.
- •(32) Система оив в рф: понятие, основные звенья
- •2) Принцип сочетания централизации и децентрализации
- •Вопрос 85. Федеральные органы исполнительной власти: организационные формы и полномочия
- •Система органов исполнительной власти с рф
- •17. (14) Требования к структуре регламента фоив
- •18. Президент рф и исполнительная власть
- •Президент формирует Правительство рф.
- •Президент рф устанавливает систему и структуру фоив.
- •Президент рф осуществляет также полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами рф и Председатель Совета Безопасности рф.
- •Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъекта рф.
- •19 (102.). Правовая природа поручений Президента
- •21. (76) Правовой статус полномочного представителя Президента рф
- •22. Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения
- •24. Наделение полномочиями вдл с рф
- •Конституцией (уставом), законом срф может быть предусмотрено, что вдл срф избирается депутатами зогв срф.
- •25 (40). Правовые акты управления: понятие, виды
- •По юридическим свойствам:
- •По форме:
- •По наименованию:
- •По способу охраны (деление по 2009 г.):
- •26. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления.
- •Обязательный характер.
- •Действие правовых актов в пространстве.
- •Сфера действия:
- •Действие правовых актов во времени.
- •27. (68) Утрата силы правовыми актами управления
- •Правомерными актами управления
- •28. Административный договор
- •29. (57) Контроль и надзор в сфере государственного управления. Общий надзор органов прокуратуры
- •30. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении
- •31. (13) Административно-правовой статус граждан.
- •32. (19) Административно-правовые гарантии прав граждан
- •33. Порядок рассмотрения обращений граждан
- •34. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан
- •35. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания
- •36. (66) Регистрация актов гражданского состояния
- •38. (39) Основы ап-статуса общественных объединений
- •39. (70) Режим военного положения
- •40. Режим чрезвычайного положения (77)
- •41. (104) Государственные корпорации и компании: понятие, основы ап-положения
- •42. (72) Понятие, виды, принципы государственной службы
- •44. (37) Государственные служащие: понятия и виды
- •В зависимости от характера полномочий:
- •45. (65) Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы
- •46. (98) Правовые основы государственной гражданкой службы
- •47. (92) Понятие и виды гражданских служащих
- •По уровню:
- •2) По категориям занимаемых должностей:
- •3) По группам занимаемых должностей:
- •48. (95) Основы административно-правового статуса гражданских служащих
- •49. (31) Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация.
- •50. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы
- •51. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих
- •52. Административное принуждение: сущность и виды.
- •53. Административная ответственность: понятие и особенности
- •Понятие и признаки ао
- •Функции ао
- •Действие законодательства об административных правонарушения во времени и по кругу лиц
- •Действие в пространстве
- •Действие по кругу лиц
- •56. Административное правонарушение: понятие, признаки, юридический состав
- •Основание административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения
- •Понятие состава и элементы состава
- •Общий субъект ап и специальные субъекты
- •Обстоятельства исключающие ао и освобождающие от ао
- •57. Административная ответственность юридических лиц.
- •Насколько справедливо к штрафной юридической ответственности юридическое лицо?
- •58. Административное наказание: сущность и виды
- •Цели применения
- •Классификация ап-наказаний
- •59. Административный штраф как вид административного наказания
- •60. Лишение специального права, предоставленного фл, как вид ап наказания
- •61. Административный арест как вид ап-наказания
- •62.Дисквалификация как вид административного наказания
- •63. Административное приостановление деятельности как вид ап-наказания
- •64. Обязательные работы как вид ап наказания
- •65. Правила назначении административных наказаний
- •Основные начала назначение
- •Обстоятельства, смягчающие ответственность (ст.4.2 КоАп)
- •Обстоятельства, отягчающие ответственность (4.3)
- •Назначение наказания при совершении нескольких ап-правонарушений
- •66. Производство по делам об ап: понятие, признаки, этапы.
- •Стадии производства
- •Рассмотрение дела об ап.
- •67. 77. Субъекты, рассматривающие дела об ап. Подведомственность дел об ап
- •Система субъектов административной юрисдикции
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела на федеральном уровне, предусмотренные КоАп
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела, предусмотренные законодательством с рф
- •Полномочия судей
- •Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних (16-18 лет) и защита их прав
- •Полномочия фоив и иных субъектов административной юрисдикции
- •68. Участники производства по делу об ап: основы правового положения
- •Лица, заинтересованные в исходе дела
- •Лица, представляющие чужие интересы
- •Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •Лица, участие которых в деле не допускается
- •69. Возбуждение дела об ап
- •Возбуждение дела об ап
- •70. Протокол по делу об ап: требования к содержанию, порядку составления.
- •71.Виды постановлений и решений по делам об ап
- •72. Пересмотр постановлений и решений по делам об ап
- •Факультативная стадия – обжалование постановлений, не вступивших в законную силу - Экстраординарная
- •Обжалование постановлений, вступивших в законную силу (экстраординарная)
- •73 (62). Исполнение постановлений по делам об ап
- •74. Доказательства в производстве по делу об ап и их оценка
- •Предмет доказывания
- •Понятие доказательства, оценка доказательств
- •Правовая характеристика отдельных видов доказательств
- •75.Меры процессуального обеспечения производства по делам об ап. 76. Административное задержание
- •Понятие, признаки обеспечительных мер (ом)
- •Правовая характеристика отдельных ом
- •14. Структура регламента фоив
- •2) Порядок планирования и организации работы;
- •3) Порядок подготовки и оформления решений и поручений руководителя федерального органа исполнительной власти и его заместителей;
- •Порядок исполнения поручений в фоив
- •79. Система оив в области транспорта.
- •80. Система оив в области с/х
- •81. Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством (жкх)
- •82. Органы управления использованием и охраной природных ресурсов
- •83. Система органов исполнительной власти в области образования
- •84. Учреждение образования. Особенности административно-правового положения мгу
- •85. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений
- •86. Система оив в области здравоохранения.
- •87. Государствннй контроль и надзор в области здравоохранения
- •88. Правовые основы организации оказания медицинской помощи.
- •89. Органы управления в области социальной защиты граждан
- •Правительство рф:
- •Министерство труда и социальной защиты рф. Действует на основании Положения о нем, утвержденным Постановлением Правительства 2012 года (ред. 2015).
- •90. Система оив в области культуры
- •90.91. Организация управления иностранными делами. Органы мид за рубежом
- •Посольства
- •Консульские учреждения
- •92. Организация государственного управления внутренними делами
- •ФСлужба войск Национальной Гвардии рф
- •Охрана важных гос объектов и грузов
- •93. Организация и принципы деятельности полиции
- •5. Общественное доверие и поддержка граждан.
- •6. Взаимодействие и сотрудничество.
- •94. Применение полицией отдельных мер государственного принуждения
- •95. Права и обязанности полиции
- •96. Государственные контроль за безопасностью дорожного движения
- •97. Органы управления безопасностью
- •Совет Безопасности (конституционный совещательный орган, формируется Президентом рф)
- •Ораны внешней разведки
- •Федеральная служба охраны
- •98. Комплектование вс рф
- •99. Государственная граница: ее охрана и защита
- •Режим в пунктах пропуска через государственную границу.
- •100. Административные меры противодействия коррупции
- •101. Система органов управления в области связи.
- •Министерство связи и массовых коммуникаций рф (Минкомсвязь России).
74. Доказательства в производстве по делу об ап и их оценка
Предмет доказывания
Предмет доказывания – совокупность обстоятельств, которые подлежат установлению по каждому делу об АП в целях реализации задач производства по делам об АП (ст. 24.1)
Наличие событие АП – само деяние (по сути, объективная сторона)
Лицо, совершившее само деяние, за которое установлена АО (субъект правонарушения)
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие АО
Характер и размер ущерба
Обстоятельства, исключающие производство по делу об АП (исчисление сроков давности, акт амнистии – ст. 24.5)
Причины и условия совершения АП
Иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, в т.ч. для назначения административного наказания
Виновность лица в совершении административного правонарушения
Понятие доказательства, оценка доказательств
Доказательства –любые полученные в соответствии с законом фактические данные, на основании которых субъект адимнистративной юрисдикии утснавливает наличие/отсутствие обстоятельств подлежащих установлению по делу.
Доказательства – фактические данные, а не какие-то мнения лиц о действиях или событиях.
Относимость – доказательства всегда содержат данные на основе которых прямо или косвенно можно установить обстоятельства, подлежащие доказыванию. Т.е доказательства должны соотноситься с предметом доказывания.
Допустимость – доказательства могут собираться, фиксироваться, храниться только в строгом соответствии с законом. Не допускается использование доказательств, полученных в нарушение закона. Пример: долгое время налоговые органы проводили контрольную закупку, хотя такого права они не имеют.
Оценка доказательств – мыслительная деятельность, в результате которой определяется допустимость, относимость, достоверность и достаточность доказательств для обоснования выводов по делу.
Общее правило оценки: Оцениваются по внутреннему убеждению (свобода оценки, лицо не должно быть подвержено чьему-либо влиянию), основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Ни одно из доказательств не имеет заранее установленную силу. Все доказательства подлежат оценке, могут быть опровергнуты.
Правовая характеристика отдельных видов доказательств
Показания, объяснения лица привлекаемого к ответственности
Вещественные доказательства
Экспертиза
Документы
Показания спец. технических средств
Показания и объяснения – это сведения, сообщаемые лицом привлекаемым к ответственности (объяснения) либо свидетелем, потерпевшим (показания) в устной или письменной форме.
Для привлекаемого дача объяснений – это право. Для свидетеля и потерпевшего дача показаний - обязанность (для потерпевшего ответственность за неисполнение не установлена).
Показания, к.п, фиксируются в протоколе (об АП, рассмотрении дела об АП и т.д.).
Это личные доказательства. Основная проблема – чрезвычайная субъективность данного вида доказательств.
Экспертиза – производится экспертом в случаях возникновения необходимости специальных познаний в науке, технике, искусстве и ремесле. По правовым вопросам не проводится.
Назначается на основании определения (выносится лицом, осуществляющим производство):
Основания для назначения
ФИО эксперта или наименование экспертного учреждения
Вопросы, поставленные перед экспертом. Задача – поставить правильные и грамотные вопросы перед экспертом. Вопросы могут ставить все заинтересованные лица.
Перечень материалов, предоставленных в распоряжение эксперта. Иные материалы эксперту передаваться не должны. Действует общий принцип: эксперт не должен контактировать напрямую с лицами, заинтересованными в производстве по делу.
По итогам экспертизы выносится экспертное заключение:
Вводная часть: когда, кто составил, основания экспертизы, вопросы
Исследовательская часть: эксперт осуществляет оценку.
Резолютивная часть: в краткой форме даны ответы на вопросы.
Виды: товароведческая (для определения стоимости товара), графологическая экспертиза (ставило ли лицо подпись, в каком состоянии оно это делало), экспертиза документов, бухгалтерская (в делах о нарушении антимонопольного законодательства), лингвистическая (в рамках нарушений законодательства о рекламе) и т.п. На практике часто проводят оценку (отчет оценщика можно прорецензировать).
Вещественное доказательство – орудие совершения или предметы АП, в т.ч. сохранившие на себе его следы. Например: похищенное имущество при мелком хищении, оборудование для производства ч-то.
Процессуальное оформление:
Фиксируется факт обнаружения или выявления данного вещественного доказательства. Выявляются к.п. в рамках каких-то процессуальных действий. НО могут быть представлены участниками производстства.
Фиксация факта приобщения вещдока к материалам дела. В этом случае лицо ограничивается в своем праве собственности.
Обязанность по обеспечению сохранности вещдоков возлагается на те органы, которые осуществляют производство по делу.
Судьба вещественных доказательств разрешается в постановлении по делу.
С одной стороны лишены субъективного характера, а с другой стороны не все материалы по делу можно подтвердить вещдоками.
Документ (КоАП не раскрывает понятия; определение содержится в законодательстве о документах – ФЗ от 29.12.1994 №77 - ФЗ) – материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информации (текстовой, звуковой, видео), которая имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать и предназначен для хранения, передачи и использования информации.
Широкий подход к понятию документа
Реквизиты, позволяющие идентифицировать документ. Дают нам понять, от кого исходит этот документ.
На документы распространяются общие требования об относимости, допустимости.
В качестве особой группы документов в рамках производства по делу выделяются разлинчые протоколы.
Составление является обязательным в тех случаях, когда это предусмотрено законом
Общие требования также установлены законом
Закон не устанавливает типовых формы протоколов, а лишь общие требования.
Показания специальных технических средств (доказательственное значение имеют именно показания)
Специальные технические средства – измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку.
Прибор должен быть утвержден в качестве измерительного в соответствующем деле
Должен пройти метрологическую проверку. Любые измерительные приборы могут утратить точность. Абсолютно точно измерить все невозможно, но можно измерить в рамках допустимой погрешности.
Радары, трубка «контроль трезвости» (можно попросить соответствующий сертификат; узнать, когда проходила метрологическая проверка) и т.д.
Эти показания к.п. отражаются в различных протоколах, хотя могут отражаться и в других документах. Например: в акте об освидетельствовании на состояние алкогольного опьянения, в самом постановлении по делу).