- •Режим военного и чрезвычайного положения – 67
- •Учреждения образования. Особенности административно-правового положения мгу – 73
- •Военная служба, комплектование вс рф – 77
- •Административный договор, понятие и виды – 84
- •Государственная граница, ее защита и охрана – 52
- •Административное правонарушение, понятие, признаки и юридический состав – 46
- •Компетенция рф и срф в области законодательства об административных правонарушениях – 79
- •Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система – 83
- •Подведомственность дел об административных правонарушениях – 11
- •Производство по делам об административных правонарушениях, понятие, признаки, виды – 51 (сказать про формы произ-ва)
- •Возбуждение дела об административном правонарушении – 61
- •Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядку составления – 25
- •Виды постановлений и решений по делам об административных правонарушениях – 64
- •Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях – 59
- •Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях – 35
- •Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях – 56
- •Доказательства в производстве по делу об апн и их оценка – 86
- •Участники производства по делу об административном правонарушении: основы правового положения – 22
- •Особенности производства по делу об апн в случае выявления признаков апн устройством работающем в автоматическом режим – 81
- •Предмет административного права – 4
- •Административное право в системе российского права, взаимосвязь с другими отраслями российского права – 27
- •Основные черты административно-правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений – 10
- •Административно-правовой метод регулирования – 29
- •Административно-правовые нормы, понятие особенности, структура, виды – 7
- •Административное принуждение: сущность, виды – 42
- •Административная ответственность: понятие, особенности, отличие от других видов юридической ответственности – 44
- •Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: общая характеристика – 34
- •Доставление и административное задержание как меры обеспечения производства – 85
- •Освидетельствование на сао и мосо как меры обеспечения производства – 66
- •Досмотры как меры обеспечения производства – 53
- •Обязательные работы как вид административного наказания – 88
- •Предупреждение как вид административного наказания – 30
- •Административный арест как вид административного наказания – 82
- •Административное выдворение за пределы рф иностранного гражданина либо лица без гражданства как вид административного наказания – 36
- •Конфискация орудия совершения либо предмета административного правонарушения как вид административного наказания – 32
- •Административное приостановление деятельности как административное наказание – 3
- •Дисквалификация как вид административного наказания – 6
- •Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания – 21
- •Административный штраф как вид административного наказания – 18
- •Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением) – 1
- •Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти – 76
- •Методы деятельности органов исполнительной власти – 69
- •Обязанности и права полиции – 58
- •Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения – 78
- •Президент рф и исполнительная власть – 23
- •Процедура избрания высшего должностного лица субъекта рф – 24
- •Правовое положение правительства рф – 26
- •Система органов исполнительной власти в рф: понятие, основы правового положения, основные звенья – 17
- •3.Классификация оив
- •Система и структура оив
- •Система органов исполнительной власти субъектов рф – 38
- •Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики – 5
- •Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления – 33
- •Правовые акты управления: понятие, виды – 40
- •Утрата силы правовыми актами управления – 65
- •Понятие и цели организации управления – 41
- •Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении – 57
- •Контроль и надзор в сфере государственного управления. Общий надзор органов прокуратуры – 54
- •Общие начала организации управления в социально-культурной сфере – 49
- •Система органов исполнительной власти в области образования и науки – 15
- •Система органов исполнительной власти в области здравоохранения – 16
- •Организация управления иностранными делами – 47
- •Основные начала организации государственного управления в сфере экономики – 9
- •Управление в области финансов, бюджета и налогов – 12
- •Управление в сфере обороны – 14
- •Органы управления безопасностью – 55
- •Организация государственного управления внутренними делами - 71
- •Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы – 80
- •Понятие, виды, принципы госслужбы – 74
- •Государственная служба иных видов – 43
- •Правовые основы государственной службы – 2
- •Ограничения и запреты на государственной службе – 20
- •Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих – 72
- •Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы – 62
- •Государственные служащие: понятие, виды, основы административно-правового положения – 37
- •Должности государственной гражданской службы, понятие, признаки классификация – 31
- •Административно-правовой статус граждан – 13
- •Основные права, свободы и обязанности в сфере госуправления
- •Административно-правовые гарантии прав граждан – 19
- •Право граждан рф на проведение публичных мероприятий – 45
- •Порядок рассмотрения обращений граждан рф – 8
- •Право граждан рф на передвижение, выбор места пребывания и места жительства. Право на выезд и въезд в рф – 60
- •Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания – 50
- •Основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в рф – 68
- •Административная ответственность юридических лиц – 70
- •Основы административно-правового статуса общественных объединений – 39
- •Ап статус предприятий и учреждений – 75
- •3.4 Рассмотрение дела об адм правонарушении
Ап статус предприятий и учреждений – 75
Осущ не рук-во, а эконом и соц-куль ф-ции для удовлетв потбрен общ-ва и гос-ва. Не обладают юр-власт полномоч и не явл суб управл.
ПРЕДПРИЯТИЕ Заним произ продукции, выполнен работ и оказан услуг. В ГК предпр употр в 2х см: 1) унитарное предприятие – суб гп, организ-прав форма ЮЛ 2) предприятие – объект гп
Виды предпр: (+частн, гос и мун) -промышленн -сельхоз итж Предприятия не входят в систему каких-либо отраслевых органов управления в качестве звеньев их единых организационных систем. Исключения составляют предприятия отдельных отраслей, связанные между собой технологически в едином производственном процессе, атомной промышленности и т. п. Коммерческие организации могут создавать между собой объединения в форме союзов или ассоциаций в целях координации предпринимательской деятельности. Гос и мун унитарн предпр. Коммерч не наделенн прав соб-ти имущ-ва (оно за гос или мун). На праве хоз ведения или опер упр. Имущ-во неделимо не мб раздел по вкладам. Дочерние не мож создав.
Негос корпоративн предпр. Гос-во тут ток устанавлив правов нормы и контроль за их соблюден.
РЕОРГАНИЗАЦ И ЛИКВИДАЦ: мб реорг по решен соб-ка имущ-ва (короче все как в гп)
УЧРЕЖДЕНИЯ Со-цкультр или адм-пол ф-ции. Созд соц ыенности непроизвод хар-ра. Виды: частыне, гос и мун, сециализ на выполнен определенн вида деят-ти. Гос и мун учрежден. Мб казеным, бюдж и автономн. Гос и мун не отвче по обяз-вам соб-ка своего имущ-ва. Казеное отвеч своими деньгами + субсид имущ-м соб-ка. Бюджетное всем+доходами (субсидиарн ток за вред гр-м). автоном учрежден отвеч всем имущ-м, кроме недвиж и особо ценного. Гос и мун учрежде мб преобраз в некоммерч организац.
ИХ ОБЩЕЕ РАЗДЕЛЕН: 1) В зав-ти от видов соб-ти: частные, гос и суб, мун (городск, сельск). Унитарн НЕ мб частны 2) Организ-правов форм коммерч организ – полн то-ва, то-ва на вере, ООО, АО, гос и мун предпр, произв кооперат.
СОЗДАНИЕ ПРЕДПР И УЧРЕЖД. Унитарн предпр созд от имени ППО решен уполномоч орг. О создан бюджетн и казен учрежден решен приним: правит-во (для федеральн); ВИОГВС (суб); местн адм мун об. Они же и решают вопрос ликвидац и реорг.
ГОС КОРПОРАЦ – не имеет чел-ва; некоммерч для осущ соц, управлен и ин полезн целей. Есть уставн капитал. Созд РФ.
ГОС КОМПАНИЯ – некоммерч; нет чл-ва; созд рф. Имущ-во, переданн компании + зарабтанн – ее имущ-во. РФ не отвеч по ее обяз-ам. Созд для оказан гос услуг и выполн ин ф-ций на сон доверит управлен.
3.4 Рассмотрение дела об адм правонарушении
Центральная – дело разрешается по существу, все предшествующие – подготовительные
Срок рассмотрения дела
Общий срок - 2 месяца, если рассматривает судья – 3 месяца
Специальные:
Если в качестве наказания предусматривается арест или выдворение, то дело дб рассмотрено в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого адм задержанию – в срок, не превышающий 48 часов с момента его задержания
Дела об адм правонарушениях, нарушающих избирательные права граждан (гл. 5) – в 5-дневный срок с момента получения судьёй протокола и материалов дела
Если в качестве наказания мб применён временный запрет деятельности, то дело дб рассмотрено не позднее 7 суток с момента фактического прекращения деятельности
Место рассмотрения дела (ст. 29.5) – об этом речь шла в теме территориальной подведомственности (лекция 6, 13.04.17.)
Вкратце – по месту его совершения, если в форме действия – там, где совершено в независимости от места наступления последствий, если длящееся – там, где пресечено, если в форме бездействия - там, где дб исполнена неисполненная обязанность
Порядок рассмотрения
Можно выделить 3 этапа:
Подготовительный
Изучение материалов дела
Вынесение и оглашение решения по делу
На подготовительном этапе:
- Объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, и на основании какого закона лицо подвергается к АО
- Устанавливается факт явки лиц, участвующих в рассмотрении дела
- Проверяются полномочия законных представителей ФЛ или ЮЛ, а также защитника и представителя (при наличии)
- В случае неявки кого-либо из участников – выясняются причины неявки и факт извещения таких участников в установленном порядке, принимается решение о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении рассмотрения дела
- Лицам, участвующим в рассмотрении дела разъясняются их права и обязанности
- Рассматриваются заявленные ходатайства и отводы
Это все обычно в суде. В адм порядке тоже дб соблюдены, но…
На этапе изучения материалов дела:
- Оглашается протокол об адм правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела
- Заслушиваются объяснения ФЛ или законного представителя ЮЛ, в отн которых ведётся производство, а также показания иных участников, пояснения специалиста и заключения эксперта (центральный момент центральной стадии)
- Исследуются иные доказательства
- Заслушивается заключение прокурора (если участвует)
- Иные процессуальные действия
Отложение рассмотрения дела – оформляется определением, которое выносится в след случаях:
Поступило заявление о самоотводе или отводе субъекта адм юрисдикции, который рассматривает дело, если его отвод препятствует рассмотрению дела по существу
Поступило заявление об отводе специалиста, эксперта или переводчика, если такой отвод препятствует рассмотрению дела по существу
Имеется необходимость в явке лица, участвующего в производстве по делу – в этом случае мб также вынесено определение о приводе такого лица
Если имеется необходимость в истребовании доп материалов по делу или назначении экспертизы
Вынесение и оглашение решения по делу
- Решение выносится после рассмотрения и изучения всех материалов дела в виде постановления или определения
- Постановление или определение по делу, вынесенное коллегиальным органом (КДНиЗП, адм комиссии субъектов), принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании
- Постановление по делу объявляется немедленно по окончании его рассмотрения
Объявляется резолютивная часть
Виды постановлений и определений по делу об адм правонарушении (ст. 29.9)
Постановления:
О назначении адм наказания
О прекращении производства по делу, которое выносится в след случаях:
- Наличие хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу (см. ст. 24.5)
- Объявление устного замечания (при признании малозначительным – ст. 2.9)
- Прекращение производство по делу и передача его материалов компетентному органу или ДЛ, если в деянии содержатся признаки преступления
- Освобождение лица от АО в соответствии с примечаниями к конкретным статьям Особенной части КоАП РФ (см ст. 6.8, 6.9, 14.5, 14.32, 15.11, ч.2 ст. 16.2, 19.7.13, 19.15.1, 19.15.2, ч. 3 ст. 20.20)
Постановление выносится всеми субъектами юрисдикции, кроме случаев, когда дело рассматривалось арбитражным судом – он, в соответсвии с положениями АПК РФ (ст. 169 и 170?) выносит след решения:
О привлечении к АО
Об отказе в удовлетворении требования адм органа о привлечении к АО
Определения:
О передаче дела субъекту адм юрисдикции, уполномоченному назначать наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия (альтернативная подведомственность)
О передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции данного субъекта адм юрисдикции
Определения всегда имеют промежуточный характер – принципиальное отличие от постановлений
Требования к постановлению – ст. 29.10, к определению – ст. 29.12 (к форме)