Жуков. Государство. Право. Власть (текст распознан)
.pdfиз женатых и неженатых родственников трех-четырех поколений. Затем в результате внутренних конфликтов из большой семьи вы деляются малые, близкие к современным, семьи. Частная собствен ность малой семьи носит более выраженный характер. Развивается институт наследования, который способствовал концентрации ма териальных ресурсов, а следовательно, и власти у одного собствен ника.
Классы. Развитие семьи, имущественное расслоение, завоева тельные войны привели на стадии разложения первобытной общи ны к появлению крупных социальных групп, резко различавшихся по своим интересам и статусу, месту и роли в системе производства. Выделяются родоплеменная знать, слой священнослужителей, во енная аристократия, свободные общинники, занятые физическим трудом, рабы. Возникновение такой более или менее четкой соци альной дифференциации фактически означало образование власт ной организации, где явственно различаются власть и подвластные. Появление в обществе классов и сословий разрушало традиционные связи, что потребовало взамен родоплеменного родства другой ин ститут, сплачивающий общество, - государственную власть. Объек тивно выделяясь из общества, государственная власть предстает как результат социальной дифференциации, инструмент, с помощью которого привилегированные классы начинают целенаправленно укреплять и совершенствовать сложившуюся систему порядка. Го сподствующие классы формируют различные органы принуждения, суды, делят территорию на административные единицы с целью взимания налогов и эффективного управления*. Процесс организа ционного становления институтов вел к тому, что статус человека все больше зависел не от родоплеменной, а от социальной принад лежности.
Пути и исторические формы образования государств. Как уже отмечалось, процесс происхождения государств отличался зна чительным разнообразием по месту, времени и другим условиям. В абстрактном, логическом плане современная историческая наука выделяет следующие основные пути становления государств: воен ный, аристократический, плутократический, посредством мужских тайных союзов.
Ведение войн создавало военную аристократию - профессио нальных военных, которые во время военных действий присваива ли себе основные богатства. Режим военной аристократии рождал некоторые демократические институты: собрание воинов, совет старейшин-воинов. Но со временем военная демократия все больше
* Следует отметить, что в исторической науке остается открытым во прос: классы появлялись до государства или государство возникало до оформления классовой дифференциации. См., например: Гиренко Н.М.
Племя и государство: проблемы эволюции // Ранние формы социальной стратификации: генезис, историческая динамика, потестарно-политические функции. М„ 1993. С. 122-131.
520
основывалась на силе принуждения и, в конечном счете, власть во енного руководителя становилась сакральной и наследуемой.
Аристократический путь имел место в обществах с развитой эко номикой и солидной материальной базой. Государственная власть конституировалась родоплеменной аристократией. Она подчиняла себе производство и распределение материальных благ, накаплива ла богатства, содержала войско.
В условиях режима плутократии государственную власть соз давали богатые. Они накапливали в своих руках материальные ре сурсы, что давало им возможность завоевать авторитет, подкупить общинников и организовать своих сторонников. Считается, что плу тократический путь образования государств - наиболее ранний.
Этнология на примере современных архаических обществ от крыла еще один путь появления государств - посредством муж ских тайных союзов*. Они возникают в эпоху патриархата как насильственное утверждение господства над женщинами. Особен ность мужских союзов состояла в том, что они аккумулировали в себе социальный опыт, в том числе некое «тайное», скрытое от остальных общинников знание (видимо, по большей части религи озные идеи и ритуалы). Основная задача мужских союзов - социа лизация мужской молодежи, передача им навыков управления, ве дения хозяйства, организации брачно-семейных отношений и т.п. Помимо этого мужские союзы накапливали материальные ценно сти (путем членских взносов при вступлении), осуществляли не которые хозяйственные функции, создавали мужчине влиятель ное положение в общине. Руководящие позиции в союзе занимала родовая знать.
Этнологи утверждают, что мужские тайные союзы могли быть универсальной зачаточной формой возникновения государствен ной власти, из которой в дальнейшем государство развивалось по военному, аристократическому или плутократическому пути. Дан ная гипотеза в некотором отношении представляется убедительной. Как уже отмечалось, государство возникает при переходе человече ства от матриархата к патриархату, когда к руководству общиной приходит мужчина с его природной активностью и агрессивностью. Мягкость женщины, предназначенной в первую очередь для обще ния с детьми, не могла стать основой возникновения государства. Силовая, принудительная сущность государства как нельзя более отвечала воинственным наклонностям мужчины. Известная нам история человечества - это история развития по преимуществу мужской культуры, где женщина, как правило, играла незаметную роль. Наука, ремесла, религия, искусство и, наконец, государствен ное строительство были на протяжении тысячелетий делом рук мужчины. Мужчина, в глубокой древности создавший государство,
*История первобытного общества. Эпоха классообразования. М., 1988.
С. 237-241.
521
в значительной степени продолжает удерживать государственную власть до настоящего времени.
Если говорить о конкретно-исторических формах образования государств, то наиболее характерные из них имели место в Древнем Востоке (Древний Египет, Вавилон, Шумеро-аккадская цивилиза ция, Древняя Индия, Древний Китай), в Древней Греции и Древнем Риме, Западной и Восточной Европе эпохи раннего Средневековья.
Образование государств Древнего Востока в основном было вы звано необходимостью организации земледельческих работ. Госу дарства, как правило, возникали на базе общинного землепользова ния. Свободные крестьяне-общинники составляли основную массу населения. Властные отношения отличались патриархальностью. Присутствовала домашняя форма рабства, не оказавшая заметного воздействия на конституирование государства.
Государства Древней Греции и Древнего Рима возникали как военные демократии, постепенно трансформировавшиеся в ранние рабовладельческие монархии. В отличие от Древнего Востока в ге незисе государств греко-римской цивилизации рабство сыграло зна чительную роль. Образование класса рабов (основная их масса при обреталась, видимо, в результате завоевательных войн) потребовало качественных изменений во властных отношениях: нужен был аппа рат насилия для удержания сложившегося господства рабовладель цев. Большую роль в формировании ранней греко-римской государ ственности сыграли города, где интенсивность протополитической жизни была значительно выше, чем в сельской местности. Яркий пример тому - древнегреческие города-государства (полисы).
Генезис государств Западной и Восточной Европы эпохи раннего Средневековья имел свои особенности. Во-первых, многие племена, их создававшие, уже были непосредственно знакомы с опытом госу дарственного строительства (в частности, с древнеримской государ ственностью). Многие политико-правовые институты европейцы впоследствии прямо заимствовали у древних римлян. Во-вторых, ев ропейские государства, возникнув в основном из завоевательных войн (подобно Древней Греции и Древнему Риму), вошли в фазу ранней государственности на основе феодальных отношений, а не рабовла дения. Формирование механизма государственной влас ти в европей ских странах во многом определялось борьбой племенной аристокра тии с зависимым от нее крестьянством и междоусобными войнами.
Происхождение права. Право - институт, теснейшим обра зом связанный с государством. Характерный признак права - это санкции за его нарушение, исходящие от публичной политической власти. С того момента, когда политическая власть берет под защи ту, делает гарантированной ту или иную социальную нормативную систему, последняя приобретает юридические черты. Поскольку су ществование и функционирование государства и права отличается тесной взаимосвязью и взаимодополняемостью, можно с большой достоверностью предположить, что генезис права и государства
522
проходил в основном синхронно. Становление государства и права представляли собой две стороны единого процесса организации по литического общества.
Формирование права шло по нескольким направлениям. Во-первых, право вырастало из обычая. В первобытной общине
обычай был наиболее распространенным регулятором человеческо го поведения. Обычай складывался из многократно повторявшихся актов общественной деятельности и был направлен на регулиро вание сферы хозяйства, брачно-семейных, религиозных, властных и иных отношений. Обычай становился правовым, превращался в обычное право после того, как получал санкцию со стороны обще ственной власти. С течением времени шел своего рода естественный отбор обычаев: одни отмирали, другие появлялись, третьи продол жали действовать. Нарождающаяся политическая власть не только была обязана подчиняться существующим обычаям, но даже куль тивировала многие из них, понимая их объективную необходимость. Вместе с тем очевидно, что ранние государства стремились поддер живать не всякие обычаи, а лишь те, в которых было заинтересовано все племя (союз племен). Обычай становился правовым, видимо, в том случае, когда был направлен на удовлетворение потребностей всех общинников. Государственная власть, сохраняя и защищая об щественно необходимые правовые обычаи, стремилась объединить этнос на институциональных, политических, а не кровнородствен ных основаниях. Власть была заинтересована в том, чтобы разру шать клановые, родовые обычаи, разъединяющие племя.
В течение довольно длительного времени после образования государств существовал известный параллелизм между обычным правом и государством. Эти две сферы были связаны, но при значи тельной степени автономности каждой из них.
Второе направление формирования права было связано с дея тельностью судебных органов (жрецы, монархи или их представи тели). Возникающие межплеменные, межродовые, межличностные конфликты разрешались на основе существовавших обычаев. Но поскольку каждый конфликт всегда в чем-то уникален, а обще ственные отношения развиваются, суд вставал перед необходимо стью принимать решение, не предусмотренное правовым обычаем. В этом случае суд руководствовался интересами племени (союза племен) и политической власти. Таким способом формировалось прецедентное право, с одной стороны, дополнявшее обычное право, с другой - в немалой степени вытеснявшее его. Право, творившееся судами, зачастую было ближе к государственной власти, в большей степени отражало ее корпоративные интересы. Формирование пре цедентного права отражало процесс укрепления государственной власти, повышения уровня ее независимости от племенных тради ций и обычаев, а значит и от самого племени.
И, наконец, третье направление формирования права: деятель ность самой государственной власти по созданию нормативных ак
523
тов. Данный способ формирования права появляется на довольно поздней стадии развития государства, когда дистанция между под властными и властью уже довольно велика, когда власть способна без оглядки на общество, самостоятельно принимать решения. Пра вотворчество власти во многом также было связано с появлением письменности. Один из важных стимулов появления писаного пра ва - необходимость правящей династии доказывать свое право на власть. Кроме того, в писаном праве были заинтересованы все слои общества, поскольку его появление способствовало единообразному пониманию и применению права. Первоначально акты, исходящие от государства, в основном содержали в себе несистематизирован ные (либо слабо систематизированные) собрания правовых обыча ев, выполнение которых государственная власть считала необходи мым гарантировать (например, Законы Хаммурапи, Законы Ману, Законы XII таблиц, варварские правды у народов Европы). Позднее акты государства все более наполнялись содержанием, отражавших волю стоящих у власти лиц.
Древнее право было по большей части сословным и правом силь ного, о чем, в частности свидетельствует приниженное положение женщин и детей. Вместе с тем право стало важным инструментом проведения единой государственной политики, объединяющих чле нов сообщества в одно политическое целое, установления порядка и стабильности не только на основе силы, но на базе ясного форму лирования правил поведения. Благодаря праву появилась прочная база для разрешения конфликтов на основе относительной объек тивности и справедливости.
Теории происхождения государства и права. Проблема проис хождения государства и права до сих пор является дискуссионной, что обусловлено несколькими причинами. Во-первых, ощущается явный дефицит достоверных исторических данных, и это дает воз можность выдвигать самые различные гипотезы. Во-вторых, версии происхождения государства и права во многом зависят от избранной методологии и ценностных ориентаций. Например, теолог, марксист или социал-дарвинист, находясь соответственно на религиозной, диалектико-материалистической и позитивистско-дарвинистской позициях, будут, очевидно, по-разному толковать данную пробле му. В-третьих, вопрос происхождения государства и права непо средственно связан с определением сущности, социального назна чения и функций данных явлений, что придает, казалось бы, чисто академической теме идеологическое, а порой и остро политическое звучание. Понятно, что политические пристрастия исследователя, обстановка в стране может оказывать влияние на научный поиск.
Несмотря на обилие мнений о происхождении государства и права, собственно теорий, объясняющих данный процесс относи тельно немного. О сложившейся теории, школе в общественной науке можно говорить тогда, когда написан ряд фундаментальных сочинений, посвященных непосредственно данной теме, когда у нее
524
есть солидные последователи, когда сформировалась соответству ющая традиция понимания той или иной проблемы. Если тот или иной автор (в том числе и выдающийся) по ходу своих рассуждений высказал несколько оригинальных и ярких идей, - это совсем не означает, что появилась теория.
Среди основных теорий происхождения государства и права выделяются следующие: теологическая, договорная, естественно правовая, теория насилия, теория классовой борьбы, историческая школа права.
Теологическая теория. Традиция религиозного понимания про исхождения государства и права насчитывает не одну тысячу лет. В различных эпохах и культурах сотни авторов пытались дать свою трактовку данной проблемы с религиозных позиций. Остановимся на христианском варианте теологической теории, представленной,
вчастности, в сочинениях Августина Блаженного (354 - 430) и Фомы Аквинского (1226 - 1274), теоретиков монархизма Р. Фил-
мера (1604 - 1688), Л.А. Тихомирова (1852 - 1923) и И.А. Ильина (1883 - 1954), философов Н.А. Бердяева (1874 - 1948) и С.Н. Бул гакова (1871 - 1944).
При всем разнообразии политико-правовых взглядов христи анских авторов их интерпретация проблемы происхождения госу дарства и нрава всегда вращается вокруг библейских сюжетов. Наи более показательно в этом отношении учение Августина - первого крупного систематизатора христианского вероучения, давшего де тальное толкование Ветхого и Нового Заветов. Бог, полагает он, творец всего сущего, все в мире определяется промыслом Божиим. Сотворив людей, Адама и Еву, Он помещает их в рай, где праро дители человечества испытывают духовное и телесное блаженство, они бессмертны, не знают болезней. Адам и Ева наделены счастьем непосредственного богообщения, их отношения основаны на любви друг к другу и к Богу. Но в результате грехопадения Бог их отдаля ет от Себя, они становятся смертными, в их души поселяется зло. С момента грехопадения начинается земная человеческая история, которая определяется как милостью Божией, так и кознями дьяво ла. Первым основателем государства («града земного») Августин считает Каина, из зависти убившего своего брата Авеля (оба - дети Адама и Евы). Богослов хочет тем самым подчеркнуть, что истоком государственной власти было братоубийство, кровь.
Идеи Августина развивают Н.А.Бердяев и С.Н.Булгаков. Госу дарство и право, говорят они, вырастают из греха, из поврежденной злом человеческой натуры. Поскольку после грехопадения в душах людей поселяется дьявольское начало, появляется необходимость в организации внешних силовых институтов, сдерживающих «зверя»
вчеловеке. Появление государства и права отражают несовершен ство, низменность человека, который, оторвавшись от Бога, оказался не в состоянии жить без посторонней принудительной силы. Вместе
стем в образовании государства и права виден промысел Божий, его
525
попечительство о людях: государственная власть возникает с целью поддержания божественного начала в человеческой душе, для защи ты самого человека.
Теологическая теория происхождения государства и нрава тес но связана с идеями монархизма и патриархальности. Как утверж дают христианские авторы, структура божественного мироздания всегда строго иерархична, подчинена единому центру. Общество, будучи элементом мироздания, также существует на иерархиче ских началах. Власть в обществе становится таковой потому, что она представляет собой образ и символ всемогущества Бога, а так же потому, что только Бог дает человеку силу власти. Государство образуется в виде монархии потому, что в фигуре монарха как раз
ивстречаются два мира - царство земное и царство Божие. Через монарха общество имеет возможность распространить на себя бла годать Божию, получить ориентиры и критерии подлинной хри стианской политики.
Монархическая власть, полагают, в частности, Л.А.Тихомиров
иИ.А.Ильин, возникает и существует как власть патриархаль
ная. Разросшаяся патриархальная семья постепенно перерастает
вгосударство, а власть отца трансформируется во власть монарха.
Сцелью обоснования данного тезиса многие авторы (Р. Филмер, С.Н. Булгаков) выдвигают тот аргумент, что ветхозаветный Адам, будучи прародителем человечества, был одновременно первым от цом и монархом, от которого ведут свою родословную все монархи мира. Патриархальность монархической власти предполагает попе чительное, отеческое отношение помазанника Божия к своим под данным, которые, в свою очередь, видят в монархической династии свою историческую судьбу, проявление божественного замысла.
Теории общественного договора и естественного права. В Новое время в Западной Европе были широко распространены теории до говорного происхождения государства и естественного права. В за чаточном виде их можно обнаружить еще в античных и средневеко вых источниках, но именно в эпоху буржуазных революций данные теории приобретают необходимую концептуальную завершенность и зрелость. Сторонниками указанных воззрений были выдающие ся философы и юристы: Г. Гроций (1583-1645), Б. Спиноза (1632— 1677), Т. Гоббс (1588-1679), Дж. Локк (1632-1704), Ш.Л. Монте скье (1689-1755), Ж.Ж. Руссо (1712-1778), И. Кант (1724-1804),
А.Н. Радищев (1749 - 1802) и многие другие.
Укаждого из названных авторов есть свои особенности в по нимании происхождения государства и права, но в целом все они придерживаются одной и той же схемы. Первоначально было не кое естественное состояние, в условиях которого человек обладал полной природной свободой и равенством. Но его свобода не была гарантированной, постоянно нарушалась со стороны других лю дей. Как отмечает Локк, в естественном состоянии «каждый чело век имеет право наказать преступника и быть исполнителем закона
526
природы»*. Принадлежность человеку права отправлять правосу дие и применять насилие ввергала общества в состоянии «войны всех против всех» (Т.Гоббс). Такое положение дел не могло устро ить людей: они решают объединиться, учредить государство и пере дать ему часть своих прав в целях обеспечения общественной и ин дивидуальной безопасности.
Теория общественного договора антиисторична. Государства, конечно, не возникали в результате общественного договора. Вместе с тем данная теория давала новое объяснение сущности государства. Если государство возникло по воле народа, на основе общественно го договора, то государство есть институт, подчиненный обществу. Государственная власть, происхождение которой объяснялось с позиции общественного договора, воспринималась уже как равно правный партнер, который обязан отвечать за свои действия. Тео рия общественного договора указывала на государство как инсти тут, призванный защитить свободу и собственность человека, иначе говоря - самого человека.
Концепция общественного договора (наряду с теорией есте ственного права) легла в основу доктрины правового государства.
Теория насилия. Данная теория возникла в XIX в. на базе откры тий, сделанных историей и этнографией. Ее сторонниками были польско-австрийский социологи юрист Л. Гумплович (1838-1909), немецкий социал-демократ К. Каутский (1854-1938), русский анар хист М.А. Бакунин (1814-1876), славянофил К.С. Аксаков (1817— 1860) и др.
Наиболее яркий вариант теории насилия представлен в сочине ниях Л. Гумпловича.
В своих воззрениях на процесс происхождения государства и права он отталкивается от идеологии социал-дарвинизма, соглас но которой на человеческое общество распространяется открытый Ч. Дарвином закон естественного отбора: в животном мире выжива ют наиболее приспособленные, сильнейшие особи, что способствует сохранению и улучшению вида. Гумплович, критикуя библейский миф о единстве человеческого рода, утверждает, что «человечество происходит от бесчисленных примитивных орд, которых было мно го во всех частях света»**. В этом случае проявляется общий закон биологического мира: чем слабее существо, чем оно менее защище но, тем многочисленнее его представители на земле. Человечество развивается от бесконечного этнического и языкового разнообразия к единообразию, к всеобщему смешению рас, наций и племен.
Среди человеческих орд различались два основные типа - коче вые и оседлые племена. Кочевники, занимающиеся охотой и потому воинственные от природы, завоевывают оседлые племена, миролю бивых хлебопашцев, чтобы с их помощью добывать материальные
*ЛоккДж. Соч.: В 3 т. М„ 1988. Т. 3. С. 266.
**Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб., 1910. С. 91.
527
блага, создавать себе благоприятные условия жизни. Государство возникает как средство удержания в подчинении подвластного на селения, как результат борьбы племен за выживание. Рождаясь из открытого насилия, государство на всем протяжении своего даль нейшего существования остается инструментом насилия, поскольку основным содержанием государственно организованного общества является борьба правящего класса и эксплуатируемых масс. Отсю да вытекает главная задача государства (соответственно и правящей элиты) - стремление к самосохранению, развитию своего могуще ства и благосостояния.
По Гумпловичу, на ранних стадиях развития государства ре льефно выделяются три основные класса: военные, торговцы и ре месленники, рабочие. С его точки зрения, представители этих трех сословий никогда не были одного происхождения, они изначаль но принадлежали к разным племенам. Даже в XIX в., полагает он, различные сословия и классы несут на себе отпечаток этническо го (антропологического) несходства. Более того, между дворянами различных стран Европы больше общего, чем между отдельными слоями одного и того же народа.
Право, согласно Гумпловичу, также вырастает из насилия. Пле мя завоевателей, организовав властные институты, закрепляет их нормативно. Затем в силу привычки властвующие и подвластные начинают считать установленный порядок естественным, установ ленным Богом. Право, также как и государство, - институт классово го господства, на котором лежит отпечаток древней межплеменной борьбы. Первоначально все важнейшие институты частного права были направлены на защиту государства, имели ярко выраженный публично-правовой характер. Так, семейное и брачное право воз никает из необходимости поставить барьер на пути межплемен ного смешения: род велся по линии матери (поскольку считалось, что «рождение есть факт, а отчество является делом мнения»), за прещалась половая связь женщины из господствующего класса с мужчиной из низших сословий, исключалось право наследова ние у внебрачных потомков. Долговое (обязательственное) право первоначально было направлено на закабаление и эксплуатацию подвластного населения. Субъектом этого права выступали толь ко представители господствующего класса. Появление уголовного права Гумплович рассматривает как проявление инстинкта самосо хранения государства, как стремление правящего класса при помо щи карательных мер защитить свое господство.
С течением времени племена постепенно смешиваются, более или менее выравниваются условия их воспитания и образования, что становится основой для трансформации государства насилия в «культурное государство», которое начинает отстаивать «высшие идеальные ценности».
Теория классовой борьбы. Основоположники данной теории К. Маркс (1818-1883) и Ф. Энгельс (1820-1895) разработали
528
концепцию происхождения государства и права, опираясь на ма териалистическое понимание истории и идею классовой борьбы. Непосредственным материалом, который подвергся с их стороны серьезной переработке и обобщению, стали этнографические рабо ты Л. Моргана, Дж.Ф. Мак-Леннана и И.Я. Баховена.
Маркс и Энгельс полагали, что в основе общественного разви тия лежит экономика, хозяйственные отношения. По мере измене ния хозяйства меняются и другие общественные отношения. Так, Энгельс дает периодизацию первобытной истории, исходя из уров ня производительных сил: дикость (преимущественное присвоение готовых продуктов природы), варварство (развитие скотоводства и земледелия), цивилизация (развитие промышленности). Ключевы ми моментами истории, по Энгельсу, стали выделение из родовой общины семьи, появление частной собственности и классов. Господ ство частной собственности обусловило социальную дифференциа цию, распределение бывших общинников на класс эксплуататоров и класс эксплуатируемых. В этом случае государство возникает как механизм, призванный поддерживать систему хозяйства, основан ную на эксплуатации одних классов другими. Государство, соглас но классическому марксизму, есть продукт раскола общества на антагонистические классы. В факте существования и функциони рования государства проявляется закон классовой борьбы, а само государство, согласно Марксу и Энгельсу, есть всегда выражение классовой диктатуры.
Право, также как и государство, есть продукт классовой борьбы. При помощи права правящий класс закрепляет свое господство и систему эксплуатации, устанавливает санкции за посягательства на установленный порядок.
Историческая школа права. Представителями данной школы были немецкие юристы Г. Гуго (1764-1844), Ф.К. Савиньи (1779— 1861), Г.Ф. Пухта (1798-1846). Возникшая как реакция на револю ционные события в Европе и на господство естественно-правовой теории, историческая школа права ставила своей целью обосновать необходимость сохранения старых феодальных порядков, защитить режим абсолютизма.
Если революционная методология естественного права основы валась на крайнем рационализме, на абстрактном, внеисторическом восприятии человека, права и государства, то немецкие юристы предложили рассматривать политико-правовые учреждения как продукт естественно исторического развития народной жизни, на родного духа. Право и государство, подчеркивали они, всегда есть органическая часть национальной культуры, всегда есть результат развития национальных традиций и обычаев. Право, подобно языку, формируется постепенно, без скачков, без внешнего вмешательства, подчиняясь внутренним закономерностям национальной истории того или иного народа. Подлинное право всегда возникает как обы чай, как обычное право, органически вырастающее из глубин народ
529