Вопрос 16 «Территориальный признак государства: понятие, содержание»

Форма национально-государственного и административно-территориального устройства – это элемент формы государства, характеризующей внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обуславливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

Различают следующие формы:

1. Унитарную

Простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, например, в Польше, Франции.

2. Федеративную

Сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем на раду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации, как, например, в России, США; федерации могут быть построены по территориальному либо национально-территориальному принципу.

3. Конфедерацию

Временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей. Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующее свойства. Конфедерации представляет собой не прочные государственные образования и существует сравнительно не долго: они либо распадаются, либо преобразуются в федеративные государства. Последние, например, произошло со Швейцарией, которая из конфедерации Швейцарский союз (1815-1848) трансформировалась в федерацию.

Появилась новая форма ассоциированного государственного объединения, названная содружеством государств. Примером может являться СНГ (содружество независимых государств). Эта форма еще более аморфная и неопределенная, чем конфедерация.

Вопрос 17 «Роль правосознания в реализации права и правотворчестве»

Правосознание - форма общественного сознания, в которой находит свое выражение (отражение, закрепление) взгляды, идеи, доктрины, чувства, эмоции, переживания о праве, законе, законности, о том, каким должно быть право, каким оно не должно быть.

Роль правосознания в процессе реализации права:

• Уровень правосознания субъектов влияет на качество и полноту воплощения в жизнь предписаний юридических норм.

• При непосредственной реализации права высокий уровень правосознания формирует правомерное поведение граждан, выражающееся в исполнении юридических обязанностей и соблюдении запретов.

• Правосознание особо влияет на правовую активность граждан, т.е. такое поведение в сфере права, при котором активно используются юридические права, граждане выбирают именно юридические средства разрешения своих проблем, используя весь потенциал законодательства. При негативной окрашенности поведенческого компонента правосознания, "реализация права" выливается в правонарушения либо уклонение от исполнения предписаний правовых норм.

• Особую роль играет правосознание в процессе применения права. В этом случае первостепенное значение принадлежит профессиональному правосознанию, т.е. правосознанию судей, прокуроров, следователей, дознавателей и других работников правоприменительных органов. Особая роль правосознания в этом случае определяется тем, что должностные лица выбирают нормы права, подходящие к данной ситуации, осуществляют их толкование и выносят решение по делу на основе норм права, руководствуясь исключительно своим правосознанием. Любые деформации правосознания могут негативно отразиться на истинности и правомерности принимаемых юридических решений.

Роль правосознания в правотворчестве выражается:

• В том, что правотворческие решения принимаются под непосредственным влиянием правосознания законодателя. Уровень правосознания законодателя напрямую выражается в нормах права, создаваемых в процессе правотворческой деятельности.

• Законодатель должен отразить в правовых нормах существующий уровень общественного правосознания.

• В процессе правотворчества особую роль играет научное правосознание, т.к. без него невозможно создать качественные законодательные новации.

• Роль профессионального правосознания также не следует преуменьшать, т.к. юристы-практики, привлеченные к разработке проектов нормативных актов, помогут обеспечить реальную применимость права, его соответствие общественным реалиям, связь права с общественной жизнью и юридической практикой. Профессиональное правосознание в процессе подготовки правотворческих решений поможет избежать пробелов в праве, недооценки процедурных и правореализационных моментов.

• В разработке важнейших правовых актов играет большую роль и массовое правосознание: существенное значение имеет массовое обсуждение законопроектов или конкретных правовых положений, идей, затрагивающих интересы народа, его благо.