Билет № 26

Вопрос 1. Законность и правопорядок: понятие и их соотношение понятие законности

В советской юридической сложилось и стало господствующим следующее понятие законности:

Законность - это точное и неуклонное соблюдение и исполнение законов и иных нормативно правовых актов всеми субъектами права.

Такое понимание законности приводится и до сих пор в учебной и иной литературе.

При анализе вышеприведенного определения законности прежде всего, с точки зрения проф. Витрука Н.В., бросается в глаза, что в нем акцент делается на исполнение норм права и обходится вопрос о самом их содержании. На первое место при характеристики законности ставился принцип верховенства закона. Сам же закон трактовался сугубо в позитивистском аспекте, без какой-либо оценки с позиций общих принципов права, общечеловеческой морали, международно-правовых норм.

Для понимания законности как неотъемлемого качества правовой системы в целом, особого состояния общественной и государственной жизни существенное значение имеет содержательная характеристика самих норм права, их аксиологическая оценка.

Содержание законности составляет не само законодательство, а такое законодательство, которое адекватно воплощает правовые принципы, общечеловеческие идеалы и ценности.

Законность означает идею, требование и систему (режим) реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве, в подзаконном нормотворчестве.

Сложилось два подхода по поводу сущности законности:

1. законность предполагает соблюдение и исполнение только законов (узкое понятие законности);

1. законность предполагает требование соблюдать не только законы, но и подзаконные акты (широкое понятие законности).

По мнению, Витрука законность есть исполнение закона и только закона.

СУБЪЕКТЫ ЗАКОННОСТИ

Сложилось несколько подходов в отношении того, кто выступает субъектами законности:

1. В свете традиционного понимания законности ее субъектами являются все субъекты права.

1. По мнению отдельных ученых-юристов законность, понимаемая в узком аспекте, означает требование соблюдать законы только должностными лицами государства. Нарушения законов, совершенные гражданами и другими лицами, не выступают, по мнению этих авторов, в качестве нарушений законности, они суть нарушения правопорядка в обществе (Н.Г. Александров).

Однако типичной является позиция, согласно которой субъектами законности являются все субъекты права.

СОДЕРЖАНИЕ ЗАКОННОСТИ

Содержание законности складывается из трех элементов:

1. Наличие в обществе и государстве правового законодательства, т.е. законодательства адекватно выражающего идеальное право, правовые принципы, общечеловеческие ценности.

2. Полное осуществление, реализация Конституции и других законов в действиях должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления.

3. Эффективная система защиты действий Конституции и других законов.

Сущность и содержание законности раскрывается через ее принципы.

Принципы законности - это основные ее начала, руководящие положения. Такими принципами являются:

1. соответствие закона идее и принципам права;

1. всеобщность требований законности;

2. верховенство законности;

3. единство законности;

4. целесообразность законности;

5. единство законности и культуры;

6. реальность законности.

Принцип соответствия закона идее и принципам права означает, что законы, составляющие базу законности, должны быть правовыми, воплощать общечеловеческие идеалы и ценности.

Соотношение между законом и правом может быть различно. Если закон и право совпадают - закон является правовым. Если закон не соответствует праву, тогда он является неправовым.

Принцип всеобщности требований законности означает строгое и неуклонное исполнение и соблюдение законов и нормативно-правовых актов всеми субъектами права. Такое соблюдение и исполнение выступает как обязанность всех субъектов права. По-другому можно сказать, что соблюдение и исполнение законов суть равная обязанность всех субъектов права.

В соответствии с принципом верховенства законности закон обладает высшей юридической силой. Все иные нормативно-правовые акты носят подзаконный характер и не должны противоречить закону.

Принцип единства законности означает необходимость единообразного понимания и применения законов на территории всей страны независимо от местных условий и различий. Последнее обстоятельство учитывается законодательством субъектов РФ.

Принцип целесообразности законности означает необходимость выбора законных вариантов осуществления правотворческой и правоприменительной деятельности. Например, суд при определении уголовного наказания, руководствуясь соответствующими положениями закона, назначает ту меру наказания, которая наиболее целесообразна для данного случая с учетом тяжести преступления, личности преступника и т.д.

Принцип единства законности и культуры означает, что чем выше правовая культура граждан и общества в целом, тем прочнее законность и правопорядок.

Принцип реальности законности означает достижение фактического исполнения требований правовых норм, неотвратимость ответственности за их нарушение.