10039

государственными органами и организациями.

9. Для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность

указанных проектов документов размещает их на своем официальном сайте в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления на рассмотрение в юридическую службу указанного федерального органа.

Срок проведения независимой экспертизы на коррупциогенность,

устанавливаемый федеральным органом исполнительной власти-

разработчиком указанных проектов документов, не может быть меньше срока их рассмотрения юридической службой указанного федерального

Министерством юстиции Российской Федерации

11. Экспертиза на коррупциогенность проводится Министерством

Федерации, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, при проведении правовой экспертизы проектов концепций и

проектов документов.

IV. Учет результатов экспертизы на коррупциогенность

13.Положения проекта документа, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении независимой экспертизы на коррупциогенность, а также экспертизы на коррупциогенность, проводимой Министерством юстиции Российской Федерации, устраняются на стадии доработки проекта документа структурными подразделениями федерального органа исполнительной власти - разработчика проекта документа.

14.В случае несогласия федерального органа исполнительной власти с результатами независимой экспертизы на коррупциогенность, а

также с результатами экспертизы на коррупциогенность, проведенной Министерством юстиции Российской Федерации, свидетельствующими

оналичии в проекте документа, разрабатываемого этим федеральным

рассмотрение Президента Российской Федерации или в Правительство

303

Российской Федерации с приложением пояснительной записки с обоснованием своего несогласия.

К проекту документа, вносимому федеральным органом исполнительной власти - разработчиком проекта документа на рассмотрение Президента Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации, прилагаются все поступившие экспертные заключения, составленные по итогам независимой экспертизы на коррупциогенность.

304

Приложение 2

МЕТОДИКА170

проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции

I. Общие положения

1. Основной задачей применения настоящей методики является

положений172.

2.В настоящей методике определяются правила предупреждения

ивыявления при подготовке и принятии документов коррупционных факторов и коррупциогенных норм.

Коррупционными факторами признаются положения проектов документов, которые могут способствовать проявлениям коррупции при применении документов, в том числе могут стать непосредственной

коррупциогенность

170 Утверждена постановлением Правительства РФ 5от.03.2009 № 196 (Собр. законодательства РФ, 2009, N 10, ст. 1241)

171Далее – документы.

172Далее - экспертиза на коррупциогенность.

305

3.Эффективность проведения экспертизы на коррупциогенность определяется ее системностью, достоверностью и проверяемостью результатов.

4.Для обеспечения системности, достоверности и проверяемости результатов экспертизы на коррупциогенность необходимо проводить экспертизу каждой нормы проекта документа на коррупциогенность и

исоответствующих коррупционных факторов.

Вэкспертном заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте документа выявленных коррупционных факторов.

6. Выявленные при проведении экспертизы на коррупциогенность положения, не относящиеся в соответствии с настоящей методикой к коррупционным факторам, но которые могут способствовать созданию

государственной власти или органа местного самоуправления;

б) факторы, связанные с наличием правовых пробелов;

в) факторы системного характера.

или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

307

ж) принятии нормативного правового акта сверх компетенции-

нарушении компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии

служащих в коррупциогенных отраслях;

308

д) отсутствии мер ответственности органов государственной

власти или органов местного самоуправления(их должностных лиц) -

отсутствии норм о юридической ответственности служащих, также норм об обжаловании их действий (бездействия) и решений;

е) отсутствии указания на формы, виды контроля за органами

государственной власти или органами местного самоуправления(их

действиями органов государственной власти или органов местного

ж) нарушении режима прозрачности информацииотсутствии

норм, предусматривающих раскрытие информации о деятельности органов государственной власти или органов местного самоуправления

(их должностных лиц), и порядка получения информации по запросам граждан и организаций.

Нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние,

между нормами, создающие для органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.

На наличие такого коррупционного фактора указывает любой вид коллизии, если возможность ее разрешения зависит от усмотрения органов государственной власти или органов местного самоуправления

(их должностных лиц).

310

3. Для получения аккредитации юридическое лицо представляет в Минюст России лично или по почте:

1) заявление об аккредитации, составленное в произвольной форме, подписанное руководителем организации с проставлением даты и заверенное оттиском печати организации, с обязательным указанием почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, и адреса

электронной почты, в случае если экспертные заключения будут направляться в виде электронного сообщения (документа);

2) заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

3)подписанный руководителем организации список сотрудников организации, отвечающих требованиям к аккредитации физического лица;

4)заверенные копии документов государственного образца о высшем профессиональном образовании указанных сотрудников организации;

5)заверенные копии трудовых книжек указанных сотрудников организации;

6)заверенные копии документов, удостоверяющих личности указанных сотрудников организации.

4.Для получения аккредитации физическое лицо представляет в Минюст России лично или по почте:

1)заявление об аккредитации, составленное в произвольной форме, с обязательным указанием фамилии, имени, отчества (последнее -

при наличии), почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, и адреса электронной почты, в случае если экспертные заключения будут направляться в виде электронного сообщения

(документа), а также с обязательным проставлением подписи и даты;