4Административно-правовые отношения:

Понятие и особенности А-ПО

1. Структура А-ПО

2. Виды (классификация) А-ПО.

1.Понятие и особенности а-по-

Общественные управленческие отношения, в котором стороны выступают носителями взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных нормой права.

Характеристика или особенности А-ПО:

1. Административные правоотношения возникают по поводу реализации государственной власти.

2. АПО возникают, изменяются либо прекращают свое действие только на основе АП норм, которые реализуются через эти правоотношения.

3. Субъекты АПО взаимно связаны между собой юридическими правами и обязанностями, которые в теории права называются субъективными правами и обязанностями.

4. АПО предполагают неравенство субъектов, т.е. один субъект наделен государственной властью.

5. АПО имеют волевой характер, т.к. не могут существовать без воли изъявления хотя бы одной стороны правоотношения. Инициатором возникновения административно-правовых отношений может быть любая сторона, согласие другой стороны на участие в этих отношениях не требуется.

6. АПО охраняются от нарушения государством, т.е. ответственность правонарушителя наступает перед государством, а не перед другой стороной

7. АПО - это организационные оперативные отношения.

8. Споры в сфере гос.управления разрешаются, в основном, в порядке служебной подчиненности, т.е. административном порядке.

2.Структура а-по

Структура-взаимосвязь элементов, составляющих административно-правовые отношения.

Элементы А-ПО:

1. Субъекты А-ПО. Они наделены административными правами и обязанностями. Различают 2 группы субъектов административно-правовых отношений:

а) индивидуальные субъекты (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, беженцы, вынужденные переселенцы, должностные лица орган гос.власти и местного самоуправления)

б) коллективные субъекты (органы гос.власти, органы местного самоуправления, гос предприятия, учреждения, негос.предприятия, учреждения, общ.объединения). Все они обладают определенным объемом административной правоспособности и административной дееспособности.

2. Объект А-ПО = Предмет А-ПО. Общим объектом АПО являются отношения в сфере гос.управлении. В каждом конкретном отношении объектом является то, на что направлены прав и обязанности участников АПО (собственность).

3. Юридический факт. Они представляют собой основание создания, изменения или прекращения АПО. Юр факты могут возникать в результате действия лиц, а так же в результате событий.

Виды или классификация апо

По содержанию:

1. Материальные (управленческие) АПО, которые устанавливают статус

2. Процессуальные АПО. В результате их возникновения реализуется материальные нормы административного права. Процессуальные АПО можно разделить на 2 группы: а) процедурные АПО (позитивные) - возникают через права и обязанности человека; б) Административно юрисдикционные правоотношения (правоохранительные АО). Возникают при нарушении нормы административного права

По виду управленческого воздействия:

1. Внешние правоотношения, связанные с реализацией задач и функций, стоящих перед органом исполнительной власти.

2. Внутриорганизационные правоотношения – назначение дисциплинарных наказаний….

По соотношению прав и обязанностей участников административно правовых отношений:

1. Вертикальные (основные) - отношения, возникающие по поводу реализации субъектов власти.

2. Горизонтальные (неосновные) – отношения, выходящие за рамки прямого управленческого воздействия, но являются управленческими ( отношения между двумя федеральными министерствами) .

По характеру взаимосвязей, возникающих между субъектами АПО

1. Субардиционные отношения. Их характеризует властность, воли изъявления субъекта управления.

2. Координационные отношения. Они предполагают равноправное положение субъектов, отсутствие авторитарности.

3. Реординационные отношения. Отношения, возникающие воздействия объекта на субъект управления.