2931

УДК 614.87

А.В. Дейнека

ОРЕАЛИЗАЦИИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА «МОЙ ГОРОД – БЕЗ ОПАСНОСТЕЙ» НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Рассматриваются цели и задачи пилотного проекта «Мой город – без опасностей», итоги, выводы и практическая ценность от участия городов в пилотном проекте

Конкурс среди участников пилотного проекта позволил выявить и популяризировать лучшие отечественные разработки и практические подходы в области снижения риска ЧС, защиты населения. Заявили участие в пилотном проекте и приняли участие в конкурсе администрации городских округов Воронеж и Нововоронеж.

Формат участия городов в конкурсе – регистрация, отработка оценочной карты и плана мероприятий по повышению устойчивости города в ЧС, подготовка отчетной формы.

Несмотря на то, что участие муниципалитетов нашего региона в проекте не означало автоматического присоединения к кампании ООН «Мой город готовится», и не влекло присуждение каких-либо федеральных грантов, оно было необходимо как для выявления проблемных с точки зрения безопасности жизнедеятельности «узких мест» в работе, так и, не в последнюю очередь, для подтверждения высокого положения нашего региона в вопросах защиты населения среди других регионов.

На первом этапе конкурса из двух участников был выявлен победитель – городской округ город Воронеж, конкурсные материалы которого и были направлены в Центральный аппарат МЧС России для участия во втором этапе конкурса.

По разработанным показателям и критериям администрациям городовучастников необходимо было объективно оценить уровень проводимых и планируемых мероприятий в области обеспечения безопасности и снижения риска бедствий на территории муниципального образования. Необходимо было не только корректно ответить почти на 100 разработанных вопросов, но и подтвердить их документально.

В частности, оценивалось состояние муниципального образования по основным показателям, отражающим вопросы безопасности, таким как количество произошедших чрезвычайных ситуаций, погибших и пострадавших в них, а также показателям, характеризующим физический и моральный износ объектов жизнеобеспечения и социально-культурного назначения.

В целом по России участниками проекта стали не только муниципальные образования с численностью до 100 тысяч человек (небольшие города и сельские поселения), но и города с населением свыше 1 млн. чел., такие как Волгоград, Казань, Омск, Красноярск, Воронеж.

4

Несмотря на то, что городской округ город Воронеж не занял лидирующего места в своей категории, мы считаем, что участие в проекте дало хороший опыт и обеспечило задел на будущее: администрация города

самостоятельно оценила состояние дел на территории, объективно понимая, где предстоит еще поработать, чтобы вопросы защиты населения решались непосредственно на муниципальном уровне более эффективно.

Такое участие принесло пользу в выявлении уязвимых мест и позволило скоординировать и спланировать работу по поднятию вопросов безопасности жизнедеятельности на более высокий уровень. Кроме того, данная работа, по нашему мнению, даст стимул столице Черноземья вновь участвовать в

конкурсе.

В 2021 году планируется продолжение реализации пилотного проекта, что позволит не только увеличить охват участников, но и повысить качество конкурса, выйти на международный уровень в рамках Глобальной кампании ООН «Мой город готовится», что будет означать международное признание и откроет возможность создания соответствующих сетей и платформ для устойчивых городов.

Литература 1. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской

Федерации от 10 февраля 2016 года № 70-СФ «О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

2.Указ Президента Российской Федерации от 11 января 2018 г. № 12 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года", Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 3, ст. 515.

3.Указ Президента Российской Федерации от 1 января 2018 г. № 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года", Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 52 (часть V), ст. 7611

4.ГОСТ Р 22.0.12-2015/ИСО 22300:2012 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Международные термины и определения.

Главное управление МЧС России по Воронежской области

A. V. Deyneka

ABOUT THE IMPLEMENTATION OF THE PILOT PROJECT "MY CITY-

WITHOUT DANGERS" IN THE VORONEZH REGION

The goals and objectives of the pilot project "My City – without dangers" are considered, results, conclusions and practical value from the participation of cities in the pilot project

Head of the Division Public Education Main Directorate of EMERCOM of Russia in Voronezh region, Russia, Voronezh

5

УДК 504.054/614.8

Н. Д. Разиньков

ЛИКВИДАЦИЯ РАЗЛИВОВ НЕФТЕПРОДУКТОВ – ОТ ФОРМАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ К РЕАЛЬНЫМ ДЕЙСТВИЯМ

Проанализированы произошедшие изменения в нормативном поле предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах ТЭК, рассмотрены следствия этого для региональных органов управления в области техносферной, природной и экологической безопасности; рассмотрен вопрос проектировании рекультивации земель, загрязнённых нефтью и нефтепродуктами, и иных восстановительных работ

Согласно обновлённого Федерального закона «Об охране окружающей среды» с 1 января 2024 г. (через три года) допускается эксплуатация нефтебаз и других объектов, хранения нефтепродуктов, только при наличии проектов рекультивационных и иных восстановительных работ [1].

Общее количество организаций, которые должны были разрабатывать Планы ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов (по состоянию на 2020 г.), составляло 62 объекта хранения нефтепродуктов – это нефтебазы, топливные склады, мазутохранилища. Крупнейшими из них являются: Линейная производственно-диспетчерская станция «Воронеж» (ЛПДС «Воронеж»), находящаяся в х. Софьино Новоусманского района, Лискинский цех АО «Воронежнефтепродукт» в г. Лиски, ФКУ Комбинат «Красное Знамя» Росрезерва, ФКУ Комбинат «Богатырь» Росрезерва. Эти нефтебазы подлежат декларированию и включены в перечень потенциально опасных объектов.

Разделы, раскрывающие имеющуюся систему мониторинга на объекте защиты, исполняются формально, перечисляются общие мероприятия, которые не несут никакой конкретики, не отражают имеющиеся технические средства наблюдения и технологического контроля, не перечисляются даже участки мониторинга. А в случае ЧС(Н), а именно, при разливе нефтепродуктов на грунт либо в водный объект, всё отдаётся на откуп либо оперативной группе, либо аварийно-спасательному формированию, при этом нисколько не рассматривается вопрос, а как же будет определяться зона ЧС, степень загрязнённости грунта либо воды.

При разработке разделов по мониторингу обстановки и окружающей среды должны выдерживаться ряд принципов, которые давно приняты к исполнению при ведении производственного экологического мониторинга [2].

Принцип комплексности. Наблюдениями и контролем должны быть охвачены по возможности все компоненты окружающей среды на промплощадке (воздух, водная среда, недра, почвы, рельеф и рельефообразующие процессы, биота и ландшафты в целом), социальная среда, а также производственная деятельность (безопасность и эффективность ликвидации проливов нефтепродуктов, контроль выбросов и сбросов опасных веществ и т.д.).

6

Принцип оптимальной информативности. Полный и всеобъемлющий мониторинг состояния окружающей среды и производственных процессов по всем возможным параметрам нереален вследствие финансовых и организационных ограничений. Основное внимание необходимо уделять наиболее информативным параметрам окружающей среды (наличие газов либо паров углеводородов, появление нефтепродукта в наблюдательной скважине и т.д.).

Предлагается данные императивы использовать при разработке соответствующих разделов ПЛАРНа.

Литература

1.Федеральный закон от 13.07.2020 №207-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2.ГОСТ Р 56059-2014 «Производственный экологический мониторинг. Общие положения».

Воронежский государственный технический университет, г. Воронеж, Российская Федерация

N. D. Razin’kov

OIL SPILL RESPONSE - FROM FORMAL PLANNING TO REAL ACTION

The article analyzes the changes that have occurred in the regulatory field of prevention and elimination of oil and oil products spills at the fuel and energy complex; the consequences of this for regional authorities in the field of technosphere, natural and environmental safety are considered; considered the issue of designing the reclamation of lands contaminated with oil and oil products, and other restoration work

Voronezh state technical University, Voronezh, Russia

7

УДК.351.862.

В. В. Абрамов

ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ И НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ НА ТЕРРИТОРИИ СОГЛАСОВАННЫХ БЕЗОПАСНЫХ РАЙОНОВ

На основе анализа основных нормативных правовых документов по вопросам планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в Российской Федерации рассмотрен один из возможных вариантов определения границ совокупности безопасных районов для выбора районов размещения сотрудников организаций, продолжающих деятельность в городе Москве, и для остального населения города

Федеральным Законом «О гражданской обороне» проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Нормативными правовыми документами по вопросам планирования эвакуационных мероприятий установлено, что сотрудники и члены семей организаций, продолжающие деятельность в населенных пунктах, отнесенных к группам территорий по ГО, размещаются на территории безопасных районов с таким расчетом, чтобы время для поездки их на работу в город и обратно не превышало 4-х часов.

Граница совокупности безопасных районов на территории смежных субъектов Российской Федерации может определяться исходя из выбора вида транспорта для проведения эвакуационных мероприятий. Так, например, при условии выбора перемещения на железнодорожном транспорте для проведения эвакуационных мероприятий, граница совокупности безопасных районов определяется 2-х часовой досягаемостью движения на электропоездах пригородного сообщения. При условии выбора для проведения эвакуационных мероприятий перемещения на автомобильном транспорте граница совокупности безопасных районов будет определяться расстоянием, пройденным автомобилем со скоростью 30 – 35 км/час за время движения 2 часа.

В этом случае совокупность безопасных районов для выбора районов размещения организаций, продолжающих деятельность на территории города Москвы в военное время, должна состоять из двух частей.

Первая часть безопасных районов определяется необходимость выполнения условия 2-х часовой досягаемости движения на электропоездах пригородного сообщения или 60 - 70 км при движении на автомобильном транспорте и эта территория Московской и Калужской областей предназначена для размещения сотрудников организаций, продолжающих производственную деятельность в городе Москве в военное время и членов их семей.

8

Вторая часть безопасных районов представляет собой совокупность согласованных в установленном порядке с органами исполнительной власти смежных субъектов Российской Федерации совокупности безопасных районов для проведения эвакуационных мероприятий населения города Москвы.

Литература

[1]Абрамов В.В. Гражданская защита как единая государственная система. // Научнопрактический и методический журнал «Гражданская защита». – 2020, №№ 5, 6, 7.

[2]Гражданская оборона / Издание 2-е, переработанное, МЧС России. – М.: АГЗ МЧС России, 2018.- 400 с.

[3]Гражданская защита: Энциклопедия в 4-х томах. (издание третье, переработанное и дополненное); под общей ред. Пучкова В.А. / МЧС России. М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015.

[4]Защита в чрезвычайных ситуациях / Издание 2-е, переработанное, МЧС России.

–М.: АГЗ МЧС России, 2018. - 400 с.

[5]Основы совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций / Глебов В.Ю., Галкин Р.Н., Костров А.В [и др.]; МЧС России. М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2011. – 434 с.7.

ВНИИ ГОЧС(ФЦ), 121352, г. Москва

V. V. Abramov

ORGANIZATION OF THE PLACEMENT OF ORGANIZATIONS AND THE POPULATION OF THE CITY OF MOSCOW ON THE TERRITORY OF AGREED SAFE AREAS

In the article, based on the analysis of the main regulatory legal documents on planning, preparation and carrying out of evacuation measures in the Russian Federation, one of the possible options for defining safe areas is proposed for choosing areas for the placement of employees of organizations continuing to operate in Moscow and for the rest of the city population

VNII GOCHS (FC), Moscow, 121352, Russia

УДК 628.16:541.183:504

О. Д. Лукашевич, В. Н. Лукашевич

ПЕРЕРАБОТКА ОТХОДОВ ВОДООЧИСТКИ КАК СРЕДСТВО ПОВЫШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Рассмотрены направления, обеспечивающие решение проблемы переработки отходов водоочистки. Охарактеризованы пути утилизации железосодержащих отходов: производство железооксидных пигментов, получение сорбционных композиционных материалов, цветного бетона, керамических изделий, силикатных строительных материалов. Благодаря утилизации уменьшается негативное воздействие на окружающую среду и реализуются принципы безотходного производства

9

Очистка природных вод для хозяйственно-бытовых целей сопровождается образованием большого количества осадков – шламовых отходов. Они образуются, в процессе водоподготовки на технологических этапах, обеспечивающих выделение твердой фазы из обрабатываемой природной воды, накапливаются на иловых площадках и загрязняют почвы, подземные воды, реки. Минимизация количества шламов водоочистки (ШВО) – актуальная природоохранная задача.

В обобщенном виде направления исследований по утилизации ШВО в России можно представить в соответствии с международными (Евросоюза) требованиями следующим образом:

ПОДГОТОВКА К ПОВТОРНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ: совершенствование методов и способов разделения, концентрирования, обезвоживания водно-шламовых систем; создание замкнутых водооборотных циклов и т.д.;

ПЕРЕРАБОТКА (с минимальным предварительным воздействием): Использование шлама при получении бетона глиноземистого цемента, портландцемента, для производства новых материалов и изделий, в качестве наполнителей для композиционных материалов строительного назначения, для получения жаропрочных силикатных композитов;

УТИЛИЗАЦИЯ (высокотехнологичная): Использование обезвоженного ШВО для получения керамических изделий почвогрунтов; переработка ШВО в пигменты, в коагулянты и сорбционные материалы.

Проблема повышения эффективности утилизации отходов водоподготовки представляется комплексной, многовариантной, не имеющей однозначного решения, требующей изменения технократической природопреобразовательной стратегии. В рамках данного исследования рассмотрен частный случай решения проблемы утилизации железосодержащих ШВО, что представляет интерес для ряда регионов страны, где для хозяйственно-питьевого водоснабжения используются подземные воды с высоким содержанием железа природного происхождения.

В докладе показана эффективность использования отходов станций обезжелезивания для производства керамических строительных материалов, получения железосодержащих химических реактивов, сорбентов, пигментов, цветного бетона, водостойких безавтоклавных силикатных материалов.

Кардинальное решение вопроса перехода от накопления к переработке отходов водоочистки может быть достигнуто только при серьезном внимании со стороны государства. Водопроводно-коммунальное хозяйство не может развиваться по рыночным механизмам ввиду своей социально-экологической сущности. Только государственное управление и/или государственно-частное партнерство позволят добиться реального решения проблемы твердых

10