1577

-участвует в формировании глобального и частичноконтролирует национальные сегменты информационного пространства, стремясь установить полный контроль над последним;

-создает в рамках своих структур специальные подразделения или использует национальные структуры, интегрированные в деятельность медиа-корпораций, в функции

изадачи которых входит ведение информационного противоборства;

-создает и использует собственный интеллектуальный потенциал и/или использует потенциал национальных структур, интегрированных в деятельность медиа-корпораций, для разработки и испытаний образцов и систем информационного оружия, средств его доставки и маскировки, принципов применения, а также приобретает при необходимости данныесредства у третьей стороны;

-разрабатывает и закрепляет на официальном уровне, в том числе в виде нормативных актов, концептуальные и идеологические положения, обосновывающие необходимость участия в информационном противоборстве, определяющие основные принципы и формы участия в нем для данного субъекта [78].

Развитие электронного правительства не только повышаетэффективность управления, но и приводит к изменению роли социальных сетей и владельцев ОИТКС, обеспечивающих циркуляцию жизненно важных потоков информации. По сути, социальные сети и медиа-корпорации являются промежуточным звеном при прохождении информации от органов и госвласти к гражданам и обратно.При этом негосударственные социальные сети и медиа-корпорации, принадлежащие различным финансово-промышленным группам, тесно связанным с политической элитой страны, проводят собственную политикуоказания воздействия на индивидуальное и массовоесознание гражданского общества в интересах своих владельцев [93].

11

Всилу этого часть информации о деятельности органов иструктур госвласти, поступающая в социальные сети и медиакорпорации, используется в неполном или искаженном варианте

сцелью манипулирования общественным мнением, редактируется, компонуется и тенденциозно комментируется винтересах их владельцев. Все это способно стать серьезным источником угроз безопасности государства. Еще одним видом субъектов информационного противоборства является виртуальная коалиция. Она может включать в свой состав любые субъекты информационного противоборства и обладает теми же характеристиками субъектности, что и элементы, в неё входящие [30].

Виртуальные коалиции – это субъекты геополитической конкуренции, в которые могут входить государства, региональные структуры, транснациональные корпорации, глобальные социальные сети, медиа-холдинги и т.д. ИКТ позволяют виртуальной коалиции быстро приспосабливаться к изменениям внутренней и внешней геополитической ситуации, маневрировать силами и средствами, быстро восстанавливать свой потенциал после неудач и гибкоподбирать для каждого из субъектов адекватные формы реагирования. Так, корпорация Google активно препятствует распространению так называемой правительственной цензуры вКитае. В 2012 г. Google начала предупреждать пользователейпочтового сервиса Gmail о том, что их учетные записи могутбыть отслежены и атакованы цензорами. Кроме того, Google предупреждает китайских пользователей, какие именно словаи выражения в запросах могут привести к независящим отпоисковика «сбоям в работе»[102].

Вэтом контексте неслучайно развернулось информационное противоборство вокруг так называемого закона «о черных списках». Роскомнадзор был вынужден дать разъясненияотносительно Федерального закона от 28.07.2012 № 139-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и

12

развитию» и отдельные законодательные акты», который вступил в силу 1 ноября 2012 г [103].

Для применения положений закона на практике требуетсяряд подзаконных актов:

-порядок проведения экспертизы информационной продукции;

-порядок создания, формирования и ведения Единогореестра доменных имен, указателей страниц сайтов и сетевыхадресов, позволяющих идентифицировать в сети «Интернет» сайты, содержащие информацию, распространение которой вРоссии запрещено;

-порядок и критерии привлечения организаций, зарегистрированных на территории России, для ведения соответствующего реестра [36].

Стремительное развитие глобальных социальныхсетей, их сервисов, а также смартфонов и иных мобильных устройств кардинально расширяет возможности ведения всех форм информационной работы, в т.ч. информационнопсихологической, и информационного противоборства [27].

1.2.Индивид как объект информационного управления

В современном Мире все более актуальным становится вопрос существования постоянного информационнопсихологического воздействия на социальную систему.

Социальная система – любое более или менее устойчивое сообщество людей, которое имеет свои характеристики. Таким образом, система не будет социальной, если не имеет трех важнейших признаков (единства, адекватности и моральности), определяющих понятие социума в целом (рис.1.1). Индивид является составной частью социальной системы и в тоже время объектом управления. Он позиционируется в системе, занимая в ней определенное место

(рис. 1.2) [27].

13

Социальная система

–более или менее устойчивое сообщество людей, находящихся в определенных

взаимоотношениях, противопоставляющее себя другим аналогичным сообществам и отличающееся своеобразным стереотипом поведения

Рис. 1.1. Признаки социальной системы

ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ ИНДИВИДА В СОЦИУМЕ

Рис. 1.2. Понятия, определяющие место индивида в социуме

14

Люди в социальных системах связаны взаимоотношениями, которые необходимо регулировать. Управление социумом является важнейшим механизмом его развития. Процесс развития социума, как и любой другой системы, является антиэнтропийным, т.е. связанным с упорядочением, формой которого и выступает управление. Классификация социального управления показана на рисунке 1.3. В Российской Федерации существует несколько уровней управления: федеральный, региональный и муниципальный (рис.1.4). При организации социального управления следует учитывать, что люди имеют определенные психические и физиологические особенности, что находит отражение и в характеристиках образуемых ими социальных систем. Управление должно учитывать их этнопсихологические особенности (рис.1.5) [55].

Социальное управление – сложная структура, затрагивающая все сферы взаимодействия личности с обществом и государством.

Виды социального управления:

-Социально – экономическое – важнейший аспект управления обществом, основная задача – слежение за экономическим расслоением в стране, ибо этот фактор является основной причиной возникновения протестов, перерастающих в «цветные» революции.

-Социально – политическое – регулирование деятельности политических организаций, контроль за их деятельностью.

-Социально – культурное – общество постмодерна стремится к тому, чтобы объединить всех в единую империю, навязав универсальные ценности, а управление культурой поможет противостоять этой сетевой стратегии и сохранить идентичность [75].

Иерархия уровней проста:

Государственное управление – законодательные и исполнительные органы власти РФ. Их основная цель – обеспечение национальных интересов в рамках устойчивого,

15

здорового развития общества [90].

Местное управление – инструмент внедрения и исполнения решений и инициатив органов государственного управления на местах.

Общественное управление – орган, создающий инициативы, поступающие непосредственно от рядового индивида.

Негосударственное управление – сфера, где действуют силы альтернативные предыдущим трём составляющим. Этот уровень является слабым звеном. Именно в нём, как правило, происходит формирование зачатков сетевых атак на индивидуума или социальную группу [92].

Компоненты социального управления таковы:

-Руководящая группа – лица, принимающие решения относительно дальнейшего пути развития социума.

-Аппарат управления – люди, осуществляющие конкретные меры по выполнению указаний руководящей группы.

-Массовое сознание – совокупность людей, на которых направлено управляющее воздействие [91].

Категории управления следующие:

Стратегическое управление – функция управления, распространяемая на долгосрочные цели и действия.

Практическое управление – управление событиями в данный, конкретный момент времени [5].

Формы социального управления таковы:

-Управление человеческими ресурсами – регулирование деятельности общественных организаций и отдельных индивидов.

-Управление материальными ресурсами – распределение материальных благ между членами социума [75].

16

Структура управления обществом в России построена гармонично, в силу иерархии государственного управления, оставшегося со времён СССР воздействовать на эту систему из вне довольно сложно, поэтому сетевые атаки производятся на конкретные органы или узлы, но не на всю систему в комплексе. Структура государственного управления в РФ представлена на рисунке 1.4 [36].

Рис. 1.4. Структура государственного и муниципального управления в Российской Федерации

18

Информация всегда была одним из важнейших ресурсов социального управления. Однако, в конце XX - начале XXI веков она стала просто стратегическим фактором (рис. 1.6). При этом лавинообразный рост коммуникационных возможностей, обусловленный достижениями информационных технологий, открыл реальные перспективы влияния (с помощью информационных продуктов) на социальные группы и массовое сознание (рис. 1.7) [1].

ФАКТОРЫ, ОБУСЛАВЛИВАЮЩИЕ ВОЗРАСТАНИЕ РОЛИ ИНФОРМАЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Рис. 1.6. Причины роста значимости информационного управления социумом

Алгоритм информационного управления социумом отражает взаимодействие элементов компонент социального управления. Руководство формулирует цель, аппарат управления выполняет задачи, а социум в итоге получает сигнал. Если сигнал выше порогового уровня безопасности, то

20