763

12.2. Альтернативные издержки монополии

Возможность монополизации отрасли порождает конкуренцию за будущую экономическую прибыль, что отвлекает ресурсы от других видов использования. Следовательно, альтернативную ценность этих ресурсов надо учитывать в качестве издержек монополии.

Издержками на сохранение монопольной власти – это издержки на создание барьеров входа на рынок для потенциальных конкурентов. В долгосрочном периоде монопольная прибыль целиком расходуется на поддержание монопольной позиции (формирование картеля, получение лицензии, лоббирование в целях установления импортных квот или тарифов, затраты на рекламу, поддержание незагруженных производственных мощностей). Поэтому величина монопольной прибыли служит показателем альтернативных издержек монополизации. Она дополняет чистые потери от монополии. С учётом альтернативной ценности ресурсов чистые потери [3]:

DWLS 0,5 P Q PQm 1/ 2 P Q P Qc Q .

Как уже указывалось ранее, одним из барьеров выступает патент. Как известно, гордость российских оружейников – легендарный автомат Калашникова – вне всякого сомнения, самое распространенное в мире боевое стрелковое оружие. За полвека в разных странах выпущено более 100 млн единиц этого эффективного, надежного и дешевого в изготовлении оружия.

Беда лишь в том, что автомат Калашникова никогда не патентовался на международном уровне. Еще хуже, что документация на производство автомата, поставлялась во многие страны без всяких условий, регламентирующих их дальнейшую передачу в чужие руки.

Можно ли что-нибудь изменить в этой печальной ситуации? В 1999 г. было осуществлено патентование автомата в Международном патентном ведомстве в Швейцарии, что распространило действие патента на 50 ведущих стран мира. Выпуск автомата за рубежом это не остановило. Лицензии иностранцам придется приобретать. После регистрации патента безлицензионные производители оказались на положении пиратов, и с них по суду можно взыскивать огромные суммы. Не дожидаясь неприятностей, Китай, Словения и Турция заплатили за лицензию от 1 до 6 млн долл. Это не бог весть

171

какие деньги за лучшее оружие всех времен и народов. Но, в конце концов, мы сами виноваты: пренебрежение использованием легальных барьеров всегда дорого обходится монополисту. А патентование кроме скромных доходов принесет куда более важное (в том числе и в коммерческом плане) – признание абсолютного приоритета на АК. За оригинальный «Калашников» можно просить большую цену, чем за преобладающие на рынке азиатские копии. Да и новое оружие фирмы с мировым именем легче найдет дорогу на рынок.

Поскольку монополист может использовать ресурсы отрасли неэффективно, его издержки производства выше конкурентной фирмы. Разница между эффективным уровнем издержек в отрасли и монопольным составляет Х-неэффективность производства.

Между тем возможна ситуация, при которой издержки производства в условиях монополии ниже, чем в условиях конкуренции. Это происходит при условии возникновения преимуществ экономии в зависимости от масштаба производства (естественная монополия) или инновационной активности монополиста, превышающей конкурентную.

Чистые потери в экономике от монополии колеблются в диапазоне от 0,01 до 10 % ВНП [3].

12.3. Рыночная власть и государственная политика

С точки зрения фирмы результатом рыночной власти является более высокий уровень прибыли и стоимость фирмы. С точки зрения общественного благосостояния или лиц, управляющих государственной экономикой, результаты могут быть отрицательными:

–следствием высокой цены фирмы-лидера является неэффективное распределение ресурсов в экономике, так как, переплачивая за товар, потребитель вынужден сократить объём своего потребления товаров, приобретаемых на других рынках;

–у фирм с большой рыночной властью мало стимулов формировать экономически эффективное производство;

–если рыночная власть искусственно поддерживается путём государственного вмешательства, может возникнуть третий тип неэффективности, под которым понимается непроизводительное использование ресурсов фирмами для оказания воздействия на лиц, определяющих экономическую политику.

172

Цель государственной политики – рост национального благосостояния и оптимизация поведения предприятий.

Однако государственные решения не должны подменять самостоятельные решения предприятий, поскольку:

–государство не в состоянии учесть весь комплекс экономических интересов предприятий;

–существуют внешние шоки, воздействие которых на экономическую систему невозможно предугадать;

–развитие рынков зависит от частной информации, которой располагают только предприятия.

12.3.1Типы отраслевой политики

1.Пассивная политика или антимонопольное регулирование. Цель – борьба с монополиями, контроль над вертикальными и горизонтальными слияниями и поглощениями. Эта политика пассивна, так как она не вызывает никакой производственной активности.

2.Пассивная наступательная политика стимулирует экономическую активность. Пассивность – когда нет воздействия на конкретные решения предприятий. Эта политика сочетает антимонопольное регулирование и методы фискальной, кредитно-денежной и правовой политики.

3.Активная защитная политика, предотвращающая определённые решения предприятий. Она сочетает меры антимонопольного регулирования и внешнеторговой протекционистской политики для целенаправленного влияния на отраслевую структуру.

4.Активная наступательная политика, сочетающая конкретные цели государства и его направленные воздействия на решения предприятий. Она включает разработку системы координации экономических решений предприятий и контроль над потоками капитала

вэкономике в целях ускорения экономического роста [3].

12.3.2.Государственное регулирование естественных монополий

Цели государственного регулирования естественных монополий заключаются в балансе интересов потребителей и монополии и формировании структуры тарифов на основе принципов справедливого отнесения издержек на себестоимость продукции (услуги).

173

Существуют следующие методы госрегулирования цен на продукцию естественных монополий [4]:

1.Ценообразование по предельным издержкам (эффективное). Оно обеспечивает Паретто-эффективное равновесие и позволяет монополии получать нормальную прибыль при постоянной или убывающей отдаче от масштаба производства. Если отдача положительная, то предельные издержки снижаются. Они всегда будут меньше средних, что вынуждает государство субсидировать фирму. Сложность – асимметричность информации между фирмой и регулирующим органом и отсутствие стимулов у фирмы к снижению затрат.

2.Цена по Рамсею (справедливое ценообразование). Цены устанавливаются на уровне средних издержек. Монополист не получает прибыли и не несет убытков. Государственного субсидирования не требуется.

3.Ценообразование по издержкам пиковой нагрузки. Оно применяется, если есть колебания спроса во времени и продукцию нельзя хранить. Высокие цены назначаются в периоды пикового спроса (в цене учитываются постоянные издержки), а низкие – в прочие периоды. Это выравнивает спрос и повышает эффективность использования производственных мощностей во времени.

4.Ценообразование с нормальной прибылью. Устанавливается норма рентабельности к издержкам.

12.3.3. Антимонопольная деятельность государства

Антимонопольная деятельность государства подразумевает следующие мероприятия [3]:

–контроль рыночного поведения фирм, включенных в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке более 35 %;

–предупреждение и пресечение деятельности монополистов;

–запреты на слияние фирм, оперирующих на одном рынке;

–распад «материнской» компании с выделением экономически независимых друг от друга фирм одного рынка;

–расширение границ реализации продукции и вход на рынок фирм с товарами той же группы, произведенными в других регионах;

–расширение географических границ товарных рынков;

–перепрофилирование действующих предприятий на выпуск продукции, пользующейся спросом;

174

–развитие малого предпринимательства;

–снижение правовых, административных, экологических и прочих барьеров для входа на рынок новых хозяйствующих субъектов.

Основой антимонопольного регулирования является закон от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Он запрещает фирмам:

1)создавать товарный дефицит для повышения цен;

2)навязывать потребителю невыгодные условия договора;

3)осуществлять дискриминацию по цене;

4)создавать барьеры входа;

5)нарушать порядок ценообразования, установленный нормативными актами;

6)устанавливать монопольно высокие и низкие цены;

7)прекращать безубыточное производство товаров повышенного спроса;

8)отказывать отдельным покупателям в продаже продукции.

К антиконкурентной деятельности также относится ограничение цен, объёмов производства, территориальный раздел рынка и ассортимента продукции. В случае недобросовестной конкуренции антимонопольный комитет выдаёт предприятиям предписание обязательное к выполнению.

Соглашение между конкурентами противоправно, если они имеют общую долю на рынке более 65 %.

Вертикальная интеграция может подрывать конкуренцию на рынке и, наоборот, противостоять доминирующей фирме. Поэтому вопрос о существовании этой интеграции решается антимонопольным комитетом индивидуально в каждом конкретном случае.

Если рыночная доля фирмы от 35 до 65 %, то антимонопольный орган должен доказать, что она доминирующая. Если же доля больше 65 %, то теперь фирма должна доказать, что она не доминирующая. При этом значение доли должно быть стабильным в течение нескольких периодов.

Статья 19 закона о конкуренции дает право антимонопольным органам разделять (разукрупнять) организации. Демонополизация – это создание независимых друг от друга продавцов на монополизированном рынке.

175

Меры по демонополизации устанавливаются специальными постановлениями Правительства РФ.

Для разделения (выделения) фирмы необходимо, чтобы она:

–занимала доминирующее положение;

–совершила более одного нарушения антимонопольного законодательства.

При этом фирма может доминировать на рынке основной продукции, а нарушать закон по другому виду хозяйственной деятельности. Если нарушение имеют форму недобросовестной конкуренции, то для разделения не требуется доминирование.

Недобросовестная конкуренция – это любые направленные на приобретение конкурентных преимуществ действия предприятий, которые противоречат действующему законодательству и могут причинить убытки конкурентам.

При принудительном разделении:

1)новые фирмы должны конкурировать с действующими;

2)новые предприятия могут действовать независимо от фирмы, из которой они выделены;

3)«материнская» фирма должна потреблять не более 30 % продукции, производимой выделяемым структурным подразделением. Чем меньше взаимная обусловленность деятельности структурных подразделений, тем меньше нарушается организационная структура фирмы и меньше затраты, связанные с реорганизацией, которые сопоставляются с возможной выгодой от разделения.

После разделения внутри «материнской» фирмы должны быть сохранены активы, обеспечивающие эффект экономии от масштаба производства или сохраняющие преимущества от вертикальной интеграции. Другие отношения, которые до разделения были внутренними, заменяются более эффективными рыночными.

На каждом отраслевом и региональном рынке существуют свои технологические и экономико-географические особенности, которые определяют преобладание одних и меньшую значимость других задач. Поэтому федеральные программы демонополизации дополняются региональными.

В классическом подходе к рассмотрению направлений регулирования уровня рыночной власти и ее последствий выделяют: регулирование и антитрестовскую политику (политику в области конкуренции).

176

Базовые условия

результативность функционирования рынка

1.Рыночная цена

2.Эффективность производства и распределения ресурсов

3. Акционирование

4.Качество продукта

5.Технический прогресс

6.Прибыльность

Рис. 12.1. Парадигма «структура – поведение – результат» с учетом государственного регулирования [3]

177

Регулирование имеет место в том случае, когда фирма обладает монопольной или близкой к монопольной властью и её действия (например, установление цены) оказываются под контролем регулирующего органа.

Целью антитрестовской политики (или политики в области конкуренции) является удержание фирмы от действий, которые чреваты увеличением рыночной власти с неприемлемыми для общества последствиями. С учётом государственного влияния на состояние рыночной конкурентной среды парадигма «Структура – поведение – результат» имеет иной вид (рис. 12.1.) [5].

Вопросы для повторения

6.Что такое альтернативные издержки монополии?

7.Что подразумевает модель Х-неэффективного производства?

8.Какие факторы оказывают влияние на потери от монопольной власти?

9.Как государственное регулирование влияет на структуру парадигмы «структура – поведение – результат»?

10.В чем заключается модель «мертвого груза» и чем она отличается от модели долгосрочной оценки?

11.Какие методы государственного регулирования цен (тарифов) естественных монополий вам известны?

Темы для эссе

1.Государственные меры по демонополизации и развитию конкурентной среды на рынках строительного комплекса (основание для подготовки: Конкуренция и антимонопольное регулирование: учеб. пособие для вузов / С.Б. Авдашева, В.А. Аронин, И.К. Ахполов, [и др.]; под ред. А.Г. Цыганова. – М.: Логос, 1999. – С. 202–203).

2.Государственные меры по демонополизации и развитию конкурентной среды на рынках услуг связи. (основание для подготовки: Конкуренция и антимонопольное регулирование: учеб. пособие для вузов / С.Б. Авдашева, В.А. Аронин, И.К. Ахполов [и др.]; под ред. А.Г. Цыганова. – М.: Логос, 1999. – С. 203–205).

3.Программа мер по демонополизации и развитию конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства (основание для

178

подготовки: Конкуренция и антимонопольное регулирование: учеб. пособие для вузов / С.Б. Авдашева, В.А. Аронин, И.К. Ахполов [и др.]; под ред. А.Г. Цыганова. – М.: Логос, 1999. – С. 205–206, 210–211).

4. Принудительное разделение хозяйствующих субъектов как метод демонополизации (основание для подготовки: Конкуренция и антимонопольное регулирование: учеб. пособие для вузов / С.Б. Авдашева, В.А. Аронин, И.К. Ахполов [и др.]; под ред. А.Г. Цыганова. – М.: Логос, 1999. – С. 213–215).

5.Антимонопольная политика в США и странах Западной Европы (основа для подготовки: Авдашева С.Б., Розанова Н.М. Теория организации отраслевых рынков: учеб. – М.: ИЧП «Издательство Магистр», 1998. – С. 282–287).

6.Проблемы и перспективы реформирования естественных монополий в России: электроэнергетики, газовой отрасли, железнодорожного транспорта (основа для подготовки: Бутыркин А.Я. Естественные монополии: Теория и проблемы регулирования. – М.: Но-

вый век, 2003. – С. 120–138).

Расчетные задания

1.Спрос на рынке, контролируемом монополистом, описывает-

ся уравнением P = 1200 – Q, где P – цена, Q – объем спроса. Общие издержки фирмы-монополиста описываются уравнением TC(Q) = Q2. Какой потолок цен должно установить государство, чтобы максимизировать благосостояние общества [3]?

2.Общие издержки зависят от выпуска как ТС = 10Q где Q –

втыс. шт. При этом постоянные издержки составляют 25 тыс. руб. Предельная выручка монополиста зависит от объема продаж как MR = 50 – Q. По какой цене монополия продает товар? Определите показатель монопольной власти фирмы [3].

3.Спрос на товар в городе М описывается уравнением Q = = 1000 – Р, где Р – в тыс. руб., Q – в тыс. шт. В условиях свободной конкуренции и постоянной отдачи от масштаба производственной функции средние издержки типичной фирмы составляют 200 тыс. руб. Фирма ABC обещает значительно снизить издержки выпуска товара, если ей будет предоставлено монопольное право продажи данного изделия в городе М. При этом выпуск монополиста будет на 25 %

179

ниже выпуска на конкурентном рынке. Какую экономию на издержках (на единицу продукции) должна обеспечить фирма ABC, чтобы мэрия города, целью которой является максимальное общественное благосостояние, приняла предложение фирмы [3]?

4.Рыночный спрос на колбасу описывается уравнением P =

=800 – Q, где P – цена (в тыс. руб.), Q – объем спроса (в тоннах).

Колбасу в городе производит только один завод, причем совокупные издержки зависят от выпуска как TC(Q) = Q2. Местные органы власти вводят налог на продажи монополиста в размере 10 тыс. руб. на одну тонну. Каким образом это мероприятие отразится на благосостоянии жителей города и прибыли монополиста [3]?

5.Антимонопольный комитет страны установил, что фирма, являющаяся монополистом на данном рынке, производит 25 тыс. шт. товара в неделю. При этом ее цена завышена на 10 % по сравнению с ценой, которая сложилась бы на конкурентном рынке, а объем выпуска занижен на 29 %. Каковы чистые потери благосостояния от монополии на данном рынке, если предельные издержки составляют 100 тыс. руб. [3]?

180