Авторский коллектив:

Н.М. Рябчиков, А.Г. Хлуденев, С.А. Хлуденев, А.Ю. Лихачев

УДК 614.8+351.86]:002-047.84 Р17

Рецензент д-р хим. наук, проф. ПНИПУ, акад. МАНЭБ,

директор по экологии, главный эколог межрегионального центра биологических и химических технологий

(ООО «Центр») В.Н. Басов

Р17 Разработка специальных разделов проектной доку­ ментации, основанных на методологии анализа риска / Н.М. Рябчиков, А.Г Хлуденев, С.А. Хлуденев, А.Ю. Лиха­ чев. - Пермь, 2012. - 174 с.

ISBN 978-5-398-00764-0

Книга посвящена изложению вопросов, связанных с разработкой спе­ циальных разделов проектной документации, базирующихся на методоло­ гии анализа аварийного риска опасных производственных объектов хими­ ческого профиля. К таким разделам относятся декларация промышленной безопасности, декларация пожарной безопасности, инженерно-технические мероприятия гражданской обороны и мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (ИТМ ГОЧС).

В работе приведены краткое описание упомянутых документов, сведения об их составе и нормативно-правовых аспектах разработки и утверждения, су­ ществующих подходах к разработке этих разделов. Рассмотрены основные эта­ пы анализа риска, его задачи и цели, применяемые методы для оценки количе­ ственных характеристик риска, существующие критерии приемлемости.^

Книга ориентирована на специалистов, работающих в сфере промыш­ ленной безопасности и эксплуатации объектов химико-технологического профиля, а также в сфере страхования предприятий.

Издание может быть полезно для аспирантов и студентов старших кур­ сов химико-технологических специальностей вузов при оценке безопасности жизнедеятельности, выполнении выпускных квалификационных работ.

УДК 614.8+351.86]:002-047.84

ISBN 978-5-398-00764-0 О Рябчиков Н.М., Хлуденев А.Г., Хлуденев С.А., Лихачев А.Ю., 2012

генных аварий на промышленных предприятиях. Однако имеющая ме­ сто некоторая неоднозначность толкования результатов при анализе опасностей с использованием-различных методик или моделей подчас затрудняет их практическое применение. Примером может служить от­ сутствие единых критериев приемлемости риска, разноречивость неко­ торых нормативно-технических документов и др.

Целью книги является попытка систематизации существующих подходов к оценке последствий промышленных аварий. В работе пред­ ставлены рекомендации по использованию различных расчетных мето­ дов на каждом из этапов анализа риска (от идентификации опасностей до разработки рекомендаций по снижению риска), а также результаты моделирования аварийных процессов, полученные авторами при оценке опасностей реальных производственных объектов.

Книга состоит из 4 глав. В главах 1-3 представлены основные особенности декларирования промышленной и пожарной безопасности опасных производственных объектов, а также разработки инженернотехнических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по пре­ дупреждению чрезвычайных ситуаций. Приведены сведения о составе, нормативно-правовых аспектах разработки и утверждения, существую­ щих подходах к разработке этих разделов. В главе 4 в простой и доступ­ ной форме рассмотрен процесс анализа риска производственных объек­ тов на всех его этапах, приведены основные определения, рассмотрены специфические вопросы количественной оценки аварийного риска, представлены основные критерии приемлемого риска, применяемые при обеспечении промышленной безопасности в Российской Федерации.

В приложениях 1 и 2 представлены примеры типовых сценариев аварийных ситуаций, методика определения возможного материального ущерба при аварии, а также модель процесса нестационарного испаре­ ния опасных веществ с поверхности аварийных проливов. В приложе­ нии 3 приведены некоторые особенности моделирования поля риска токсического поражения, позволяющие учесть многолетнюю розу вет­ ров, все возможные состояния атмосферы при наличии такой информа­ ции для конкретного объекта, что может оказаться интересным для спе­ циалистов организаций, осуществляющих деятельность в области про­ мышленной и экологической безопасности.

Сведения о предельных количествах опасных веществ, предопределяющих обязательную разработку ДПБ

Опасными производственными объектами в соответствии с Феде­ ральным законом № 116-ФЗ [1] являются предприятия или их цехи, уча­ стки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых:

♦ получаются, используются, перерабатываются, образуются, хра­ нятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и тем­ пература кипения которых при нормальном давлении составляет 20 °С или ниже;

б) окисляющие веществавещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотер­ мической реакции;

в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовоз­ гораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые веществавещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образова­ нием газов;

д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие харак­ теристики:

>средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 до 200 миллиграммов на килограмм включительно;

>средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

>средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 до 2 мил­ лиграммов на литр включительно;

е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздей­ ствии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следую­ щие характеристики:

>средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;

>средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;

> средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей природ­ ной среды, характеризующиеся в водной среде следующими показателя­ ми острой токсичности:

>средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;

>средняя концентрация яда, вызывающая определенный эф­ фект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не бо­ лее 10 миллиграммов на литр;

>средняя ингибирующая концентрация при воздействии на во­ доросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;

♦используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 °С;

♦используются стационарно установленные грузоподъемные ме­ ханизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

♦получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

♦ведутся горные работы, работы по обогащению полезных иско­ паемых, а также работы в подземных условиях.

Основными задачами декларирования промышленной безопасно­ сти являются:

♦ проведение всесторонней оценки риска аварий и связанных

сними угроз;

♦анализ достаточности принятых мер по предупреждению ава­ рий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышлен­ ной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

♦разработка мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

Декларирование промышленной безопасности позволяет инфор­ мировать органы государственной власти, органы местного самоуправ­ ления и население о состоянии безопасности ОПО, а также повысить эффективность планирования мероприятий по защите населения и тер­ риторий от техногенных чрезвычайных ситуаций (ЧС).

Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие декла­ рирование промышленной безопасности, представлены в табл. 3.

1.2. Структура декларации промышленной безопасности

РД 03-14-2005 [2] устанавливает перечень сведений, которые долж­ ны содержаться в ДПБ, и требования к ее оформлению.

ДПБ включает в себя следующие структурные элементы:

♦титульный лист;

♦данные об организации - разработчике декларации;

♦оглавление;

♦раздел 1 «Общие сведения»;

♦раздел 2 «Результаты анализа безопасности»;

♦раздел 3 «Обеспечение требований промышленной безопасности»;

♦раздел 4 «Выводы»;

♦раздел 5 «Ситуационные планы»;

♦обязательные приложения к декларации:

>приложение № 1 «Расчетно-пояснительная записка»;

>приложение № 2 «Информационный лист».

Приложение № 1 «Расчетно-пояснительная записка» имеет следую­ щую структуру:

♦титульный лист;

♦оглавление;

♦Раздел 1 «Сведения о технологии»;

♦Раздел 2 «Анализ риска»;

♦Раздел 3 «Выводы и предложения»;

♦Список использованных источников.

Приложение 2 «Информационный лист» служит для представле­ ния по запросам граждан и общественных организаций. Составляется

впроизвольной форме.

1.3.Экспертиза декларации промышленной

БЕЗОПАСНОСТИ

В соответствии со ст. 6, 13 Федерального закона № 116-ФЗ [1] экспертизу ДПБ осуществляют организации, имеющие лицензию, вы­ данную Ростехнадзором России, и не участвующие в разработке рас­ сматриваемой декларации и приложений к ней. В настоящее время вы­ дается лицензия на право экспертизы промышленной безопасности:

♦объектов нефтяной и газовой промышленности;

♦объектов химической, нефтехимической и нефтеперерабаты­ вающей промышленности и других производств, работающих с взрывопожароопасными, токсичными и агрессивными средами;

♦объектов металлургической и коксохимической промышленности;

♦объектов газоснабжения, использующих природные и сжижен­ ные углеводородные газы;

♦горных производств и объектов;

♦производств и объектов по изготовлению и хранению взрывча­ тых материалов промышленного назначения;

♦магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов;

♦объектов перевозки опасных грузов железнодорожным транс­

портом;

♦производств и объектов по хранению и переработке зерна. Процесс экспертизы ДПБ определяется ПБ 03-314-99 [3].

Объектом экспертизы является декларация вместе с приложения­ ми - расчетно-пояснительной запиской и информационным листом.

Экспертиза проводится с целью установления:

♦соответствия полноты и достоверности информации, представ­ ленной в декларации, требованиям промышленной безопасности;

♦обоснованности результатов анализа риска аварий на опасном производственном объекте, изложенных в декларации;

♦достаточности разработанных и/или реализованных мер по обес­ печению требований промышленной безопасности.

Результатом проведения экспертизы является заключение экспер­ тизы, которое оформляется в соответствии с требованиями, изложенны­ ми в главе V ПБ 03-314-99 [3].

1.4. Представление декларации промышленной

БЕЗОПАСНОСТИ

Заключение экспертизы вместе с декларацией и приложениями к ней (информационный лист и расчетно-пояснительная записка) пред­ ставляется заказчиком экспертизы для регистрации, рассмотрения и ут­ верждения в центральный аппарат Ростехнадзора России.

Копии утвержденного экспертного заключения и декларации про­ мышленной безопасности направляются заказчиком экспертизы соответ­ ственно в МЧС России и орган управления по делам гражданской оборо­ ны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации.

2. РАЗРАБОТКА ДЕКЛАРАЦИИ ПОЖАРНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ

2.1. Общие сведения

Декларация пожарной безопасности в соответствии со ст. 2 и 144 Федерального закона № 123-ФЗ [6]- форма оценки соответствия, со­ держащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения риска.

Целью декларации является оценка соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности и обоснование достаточности су­ ществующей на объекте системы пожарной безопасности на основе ис­ следования пожарных рисков.

Необходимость разработки декларации регламентируется ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ [6]. В соответствии с ней, а также п. 1 Приложения № 2 к приказу МЧС РФ №91 [7] декларация пожарной безопасности составляется в отношении:

♦зданий детских дошкольных образовательных учреждений;

♦специализированных домов престарелых и инвалидов (не квар­

тирные);

♦больниц;

♦спальных корпусов образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений;

♦объектов капитального строительства, для которых законода­ тельством Российской Федерации о градостроительной деятельности пре­ дусмотрено проведение государственной экспертизы, за исключением:

>отдельно стоящих жилых домов высотой не более трех эта­ жей, предназначенных для проживания одной семьи (объек­ ты индивидуального жилищного строительства);

>жилых домов высотой не более трех этажей, состоящих из не­ скольких блоков, количество которых не превышает десяти, и каждый из которых предназначен для проживания одной се­ мьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с сосед­

ним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего поль­ зования (жилые дома блокированной застройки);

>многоквартирных домов высотой не более трех этажей, со­ стоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых нахо­ дятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом нЯ территорию общего пользования;

>отдельно стоящих объектов капитального строительства высо­ той не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназна­ чены для проживания граждан и осуществления производст­ венной деятельности, за исключением объектов, которые яв­ ляются особо опасными, технически сложными или уникаль­ ными объектами;

>отдельно стоящих объектов капитального строительства высо­ той не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для ко­ торых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, где рас­ положены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением

объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными.

Декларация пожарной безопасности может составляться как в це­ лом на объект защиты, так и на отдельные входящие в его состав здания, сооружения, строения и помещения, к которым установлены требования пожарной безопасности.

Разработка Декларации пожарной безопасности предполагает:

♦оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);

♦оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответст­ венности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара);

♦ в случае, если собственник объекта защиты или лицо, вла­ деющее объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владе­ ния, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором, выполняют требования федеральных законов о технических регламен­ тах и нормативных документов по пожарной безопасности, в деклара­ ции указывается только перечень указанных требований для конкрет­ ного объекта защиты.

Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие декла­ рирование пожарной безопасности, представлены в табл. 4.

Т а б л и ц а 4

Нормативно-правовые акты по декларированию пожарной безопасности

Декларация разрабатывается и представляется собственником объ­ екта защиты или лицом, владеющим им на праве пожизненного насле­ дуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления ли­ бо на ином законном основании.

Декларация на проектируемый объект защиты составляется за­ стройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной до­ кументации.

Для проектируемых объектов защиты декларация представляется до ввода их в эксплуатацию.

Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу Федерального закона № 123-ФЗ [6], декларация предоставля­ ется не позднее одного года после вступления в силу Технического регламента.

Декларация пожарной безопасности уточняется или разрабатыва­ ется вновь в случае изменения содержащихся в ней сведений или в слу­ чае изменения требований пожарной безопасности.

Декларация уточняется путем внесения в нее изменений, которые прилагаются к декларации и регистрируются в порядке, установленном для регистрации декларации.

Декларант, разработавший декларацию, несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. С т р у к т у р а д е к л а р а ц и и п о ж а р н о й б е зо п а с н о с т и

Декларация имеет следующую структуру (приказ МЧС РФ № 91 [7]):

♦титульный лист;

♦раздел 1 «Оценка пожарного риска, обеспеченного на объек­ те защиты»;

♦раздел 2 «Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара»;

♦раздел 3 «Перечень федеральных законов о технических регла­ ментах и нормативных документов по пожарной безопасности, выпол­ нение которых обеспечивается на объекте защиты»;

♦приложение 1 «Расчеты по оценке пожарного риска».

Оценка пожарного риска должна выполняться в соответствии с требованиями Национальных стандартов РФ по управлению рис­ ком с учетом рекомендаций [8, 9]. При этом должен учитываться су­ ществующий на объекте защиты комплекс инженерно-технических и организационных мероприятий по пожарной безопасности объекта в объеме, необходимом для доказательства Достоверности и полноты расчетов.

Если по результатам анализа пожарный риск окажется выше до­ пустимого, регламентированного Федеральным законом № 123-ФЗ [6], должны быть выполнены следующие требования:

♦разработка дополнительных инженерно-технических и органи­ зационных мероприятий, позволяющих снизить пожарный риск до до­ пустимых значений;

♦разработка программы внедрения этих мероприятий, позво­ ляющей составить Декларацию пожарной безопасности и зарегистриро­ вать ее в соответствии с требованиями приказа МЧС РФ № 91 [7];

♦выполнение расчетов возможного ущерба третьим лицам в объе­ ме, необходимом для определения объективных значений лимита ответст­ венности и тарифов при страховании гражданской ответственности перед третьими лицами от пожарных рисков;

♦выявление всех выполняемых положений действующих Законов

отехнических регламентах, сводов правил и национальных стандартов по пожарной безопасности.

2.3. П о ря д о к ре ги с т ра ц и и д е к л а р а ц и и

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Декларация составляется согласно установленной форме в двух экземплярах, подписывается декларантом и направляется в территори­ альный отдел (отделение, инспекцию) структурного подразделения тер­ риториального органа МЧС - органа, специально уполномоченного ре­ шать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и лик­ видации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора (далее - орган МЧС России), не­ посредственно либо по почте.

Орган МЧС России ведет перечень деклараций пожарной безопас­ ности в электронном виде и на бумажном носителе и вносит в него необ­ ходимые сведения о декларации в течение одного рабочего дня с момента присвоения ей регистрационного номера.

Должностные лица органа МЧС России проверяют соответствие заполнения поступившей декларации установленной форме в течение

пяти рабочих дней и в случае соответствия заполнения декларации уст тановленным к ней требованиям осуществляют ее регистрацию путеМ внесения необходимых сведений в перечень деклараций пожарной безопасности.

При несоответствии заполнения декларации установленным к ней требованиям должностные лица органа МЧС России возвращают декла­ рацию декларанту с письменным указанием мотивированных причин отказа в ее регистрации.

В течение трех рабочих дней с момента присвоения декларации регистрационного номера один ее экземпляр направляется органом МЧС России на адрес декларанта, а второй экземпляр хранится в ор­ гане МЧС России.

3.РАЗРАБОТКА РАЗДЕЛА

«ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (ИТМ ГОЧС)»

3.1. О бщ и е с в е д е н и я

«Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» (далее ИТМ ГОЧС) - раздел проекта, содержащий решения, направленные на обес­ печение защиты населения и территорий и снижение материального ущерба от ЧС техногенного и природного характера, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих дей­ ствий, а также диверсий.

Следует отметить, что п. 5.5 СП 11-107-98 [12] рекомендует вклю­ чать в раздел «ИТМ ГОЧС» анализ риска аварий, в том числе сопровож­ дающихся пожарами и взрывами.

Необходимость разработки раздела регламентируется СНиП 2.01.51-90 [11].

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны долж­ ны предусматриваться:

♦при составлении Генеральной схемы развития и размещения производительных сил страны;

♦при составлении схем развития и размещения отраслей народ­ ного хозяйства и отраслей промышленности;

♦при составлении схем и проектов районной планировки;

♦ при разработке проектов планировки и застройки городских и сельских поселений (генеральных планов, проектов детальной планиров­ ки, проектов планировки и застройки микрорайонов, кварталов, градо­ строительных комплексов или групп общественных зданий и сооружений);

♦при разработке проектов планировки промышленных зон (рай­ онов) городов;

♦при проектировании промышленных районов и узлов;

♦при разработке материалов, обосновывающих строительство (ТЭО, ТЭР), а также проектно-сметной документации на новое строи­ тельство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений.

Проектирование инженерно-технических мероприятий граждан­ ской обороны на действующих (законченных строительством) предпри­ ятиях должно также осуществляться в соответствии с требованиями СНиП 2.01.51-90 [11].

При разработке раздела «ИТМ ГОЧС» необходимо руководство­ ваться действующими в Российской Федерации законодательством, строительными нормами и правилами, стандартами в области строи­ тельства объектов, ГО, защиты населения и территорий от ЧС природ­ ного и техногенного характера.

Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие необ­ ходимость разработки раздела ИТМ ГОЧС, а также содержащие требо­ вания к его составу, приведены в табл. 5.

Разделы «ИТМ ГОЧС» имеют право разрабатывать организации, получившие свидетельство саморегулируемой организации о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов ка­ питального строительства.

Разработка разделов «ИТМ ГОЧС» проектов строительства долж­ на осуществляться специалистами, отвечающими следующим квалифи­ кационным и специальным требованиям:

♦профессия «инженер-строитель» или другое высшее техниче­ ское образование;

♦допуск к сведениям, отнесенным к государственной тайне;

♦знания нормативных документов в строительстве;

♦знания руководящих, нормативных и методических документов

вобласти ГО, защиты населения и территорий от ЧС техногенного и при­ родного характера;

♦знания методов оценки риска аварий и ЧС;

♦опыт разработки ИТМ ГОЧС в проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений.

3.2. И с х о д н ы е д а н н ы е и т е х н и ч е с к и е т ре б о в а н и я

ДЛЯ РАЗРАБОТКИ РАЗДЕЛА

Исходные данные и технические требования для разработки раз­ дела готовятся заказчиком проекта строительства с участием проектной организации.

По запросу заказчика органами управления по делам ГО и ЧС (в пределах их компетенции) выдаются исходные данные о состоянии потенциальной опасности намечаемого района строительства, а также требования для разработки ИТМ ГОЧС.

Основные требования для разработки ИТМ ГОЧС включают:

♦категорию по ГО проектируемого объекта (особой важности, первая, вторая, некатегорированный);

♦группу города по ГО (особой важности, первая, вторая, третья),

вкотором располагается объект строительства (для объектов на террито­ рии категорированных городов);

♦категории и группы по ГО расположенных вблизи объектов

игородов (если такие имеются);

♦требования к защитным сооружениям ГО (ЗС ГО);

♦перечень возможных источников ЧС техногенного характера на проектируемом объекте;

♦перечень возможных источников ЧС природного и техногенно­ го характера в районе строительства объекта;

♦требования по созданию систем оповещения, в том числе ло­ кальных систем оповещения;

♦требования по мерам предотвращения постороннего вмеша­ тельства в деятельность потенциально опасного объекта;

♦дополнительные требования по обеспечению безопасности, ко­ торые должны быть учтены для разработки ИТМ ГОЧС.

Раздел «ИТМ ГОЧС» проектов строительства оформляется от­ дельным томом (книгой), в котором в систематизированном виде приво­ дятся проектные решения по ИТМ ГОЧС с необходимыми обоснова­ ниями и чертежами.

3.3. Структура и состав раздела ИТМ ГОЧС

Раздел «ИТМ ГОЧС» состоит из текстовой и графической частей. Текстовые материалы раздела должны содержать сведения о наличии лицензии на разработку раздела, перечень исходных данных и требова­ ний для разработки ИТМ ГОЧС, краткие общие сведения об объекте, участке строительства, соседних территориях и объектах с точки зрения их оборонной и экономической значимости, потенциальной опасности и размещения персонала и населения, описание и обоснование принятых технических решений. Степень, проработки и обоснований технических решений по ИТМ ГОЧС должна быть достаточной для осуществления проверки их соответствия требованиям нормативных документов, про­ ведения проверочных расчетов, а также определения стоимости.

В графические материалы раздела целесообразно включать ситуа­ ционные и генеральные планы с нанесением на них соответствующих ИТМ ГОЧС, принципиальные схемы технологических процессов, необ­ ходимые схемы инженерных сетей и систем, профили и планы трасс, планы и разрезы зданий и сооружений с изображением на них ИТМ ГОЧС. Масштабы графических материалов должны выбираться в каж­ дом конкретном случае исходя из необходимости соблюдения требова­ ний действующих норм и правил и обеспечения полноты отображения информации.

Раздел «ИТМ ГОЧС» включает в себя [12, 14]:

♦общие сведения;

♦проектные решения по ГО, разрабатываемые с учетом раз­ мещения производительных сил и расселения населения, групп горо­ дов и категорий объектов по ГО и применительно к определяемым СНиП 2.01.51-90 зонам возможной опасности, а также, при необходимо­ сти, дифференцированно по категориям населения;

♦проектные решения по предупреждению ЧС техногенного и при­ родного характера, разрабатываемые с учетом потенциальной опасности на проектируемом и рядом расположенных объектах, результатов инженерных изысканий, оценки природных условий и окружающей среды:

>решения по предупреждению ЧС, возникающих в результа­ те возможных аварий на объекте строительства, и снижению их тяжести;

>решения по предупреждению ЧС, возникающих в результа­ те аварий на рядом расположенных ПОО, в том числе ава­ рий на транспорте;

>решения по предупреждению ЧС, источниками которых яв­ ляются опасные природные процессы.

♦графическая часть.

3.4. Экспертиза ИТМ ГОЧС

Решения по ИТМ ГОЧС в составе проекта строительства подле­ жат обязательной государственной экспертизе.

На экспертизу проектных решений по ИТМ ГОЧС представляет­ ся полностью укомплектованная проектная документация в следую­ щем составе:

♦задание на проектирование, согласованное с органом управления по делам ГО и ЧС, содержащее требования на разработку ИТМ ГОЧС;

♦общая пояснительная записка проекта строительства;

♦раздел «ИТМ ГОЧС».

После утверждения в установленном порядке проекта строитель­ ства заказчик один экземпляр раздела «ИТМ ГОЧС» направляет в орган управления по делам ГО и ЧС для организации контроля за осуществле­ нием ИТМ ГОЧС в ходе строительства объекта и последующей его экс­ плуатации.

4. АНАЛИЗ РИСКА В СОСТАВЕ РАЗДЕЛОВ

ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

При рассмотрении структуры, содержания, требований к оформ­ лению, а также рекомендаций по составлению специальных разделов проектной документации можно выделить общий элемент, в том или ином виде присутствующий как в декларациях промышленной или пожарной безопасности, так и в разделе ИТМ ГОЧС. Этот элементанализ риска:

♦декларация промышленной безопасности:

>п. 21, п.п. 3 РД 03-14-2005 [2]- раздел 2 «Результаты ана­ лиза безопасности» должен включать основные результаты анализа риска аварии;

>в п. 26 РД 03-14-2005 [2]- анализ риска выделен в отдель­ ный раздел в составе расчетно-пояснительной записки к дек­ ларации промышленной безопасности, состав этого раздела представлен в п. 30 РД 03-14-2005 [2];

♦ИТМ ГОЧС:

>п. 5.5. СП 11-107-98 [12]- рекомендует включать в раздел ИТМ ГОЧС анализ риска аварий, в том числе сопровожда­ ющихся пожарами и взрывами;

♦декларация пожарной безопасности:

>п. 6 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ [6] расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декла­ рации пожарной безопасности;

>п. 1 ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ [6]- декларация пожарной безопасности предусматривает оценку пожарного риска и оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара;

>приложение 1 к Приказу МЧС РФ №91 [7 ]- оценка пожарного риска, а также оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара выделены в самостоя­ тельные разделы.

В связи с этим возникает необходимость рассмотреть методоло­ гию анализа основных опасностей и оценки рисков, связанных с эксплу­ атацией опасных производственных объектов и проявляющихся при авариях (взрыв, выброс опасных веществ, пожар, обрушение, разруше­ ние технических устройств и т.д.), включая изложение:

♦терминов анализа опасностей и риска;

♦основных задач анализа риска;

♦этапов и методов анализа и оценки опасностей;

♦требований к изложению результатов анализа риска;

♦основных расчетных методик, применяющихся при оценке по­ следствий аварийных ситуаций;

♦примеров из практики анализа риска.

4.1. Основные термины и определения

Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируе­ мые взрыв и (или) выброс опасных веществ (ст. 1 Федерального закона № 116-ФЗ [1]).

Опасность аварии - угроза, возможность причинения ущерба че­ ловеку, имуществу и (или) окружающей среде вследствие аварии на опас­ ном производственном объекте. Опасности аварий на опасных производ­ ственных объектах связаны с возможностью разрушения сооружений и (или) технических устройств, взрывом и (или) выбросом опасных ве­ ществ с последующим причинением ущерба человеку, имуществу и (или) нанесением вреда окружающей природной среде (РД 03-418-01 [15]).

Идентификация опасностей аварии - процесс выявления и при­ знания, что опасности аварии на опасном производственном объекте существуют, и определения их характеристик (РД 03-418-01 [15]).

Максимальная гипотетическая авария - авария, связанная с возможным выбросом опасных веществ из технологического оборудо­ вания (блока), сопровождающаяся отказом систем противоаварийной защиты и/или локализации аварий, и/или реализаций ошибочных дейст­ вий персонала, внешних воздействий и приводящая к максимально воз­ можному ущербу (РД 03-357-00 [5]).

Риск аварии - мера опасности, характеризующая возможность возникновения аварии на опасном производственном объекте и тяжесть ее последствий. Основными количественными показателями риска ава­ рии являются (РД 03-418-01 [15]):

♦индивидуальный риск - частота поражения отдельного чело­ века в результате воздействия исследуемых факторов опасности аварий;

♦потенциальный территориальный риск (или потенциаль­ ный риск) - частота реализации поражающих факторов аварии в рас­ сматриваемой точке территории;

♦коллективный риск - ожидаемое количество пораженных в ре­ зультате возможных аварий за определенный период времени;

♦социальный риск, или F/TV-кривая, - зависимость частоты возникновения событий F, в которых пострадало на определенном уров­ не не менее N человек, от этого числа N\ характеризует тяжесть послед­ ствий (катастрофичность) реализации опасностей;

♦ожидаемый ущерб - математическое ожидание величины ущерба от возможной аварии за определенный период.

Анализ риска аварии - процесс идентификации опасностей и оценки риска аварии на опасном производственном объекте для от­ дельных лиц или групп людей, имущества или окружающей природной среды (РД 03-418-01 [15]).

Оценка риска аварии - процесс, используемый для определения вероятности (или частоты) и степени тяжести последствий реализации опасностей аварий для здоровья человека, имущества и/или окружаю­ щей природной среды. Оценка риска включает анализ вероятности (или частоты), анализ последствий и их сочетания (РД 03-418-01 [15]).

Приемлемый риск аварии - риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических соображений. Риск эксплуатации объекта является приемлемым, если ради выгоды, полу­ чаемой от эксплуатации объекта, общество готово пойти на этот риск (РД 03-418-01 [15]).

Сценарий аварии - последовательность отдельных логически связанных событий, обусловленных конкретным инициирующим собы­ тием, приводящих к аварии с конкретными опасными последствиями (РД 03-14-2005 [2]).

Ущерб от аварии - потери (убытки) в производственной и непрои^ водственной сфере жизнедеятельности человека, вред окружающей прц„ родной среде, нанесенные в результате аварии на опасном производстве^., ном объекте и исчисляемые в денежном эквиваленте (РД 03-418-01 [15]).

Опасные вещества - воспламеняющиеся, окисляющие, горючи^ взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества и вещества, пред, ставляющие опасность для окружающей природной среды, перечислен­ ные в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ [1].

Опасное химическое вещество (ОХВ)- вещество, прямое опосредованное воздействие которого может вызвать острые и хрониче­ ские заболевания людей или их гибель (ГОСТ Р 22.0.05-94 [27]).

«Тяжелый» газ - смесь воздуха, газовой фазы и капель опасного вещества, плотность которой выше плотности окружающего воздух^ (РД 03-26-2007 [22]).

Пролив опасных химических веществ - вытекание при разгерметизации из технологических установок, емкостей для хранения или транспортирования опасного химического вещества или продукта в коли­ честве, способном вызвать химическую аварию (ГОСТ Р 22.0.05-94 [27]).

Выброс опасного химического вещества - выход из технологи­ ческих установок, емкостей для хранения или транспортирования опас­ ного химического вещества или продукта в количестве, способном вы­ звать химическую аварию (ГОСТ Р 22.0.05-94 [27]).

Разгерметизация оборудования - образование в оборудовании отверстий с размером, существенно меньшим, чем размеры оборудова­ ния, через которые опасное вещество в жидком или газообразном со­ стоянии в течение некоторого времени поступает в окружающую среду (Методика ТОКСИ 2.2 [21], РД 03-26-2007 [22]).

Разрушение оборудования - существенное нарушение целостности оборудования с образованием отверстий с размером, сопоставимым с раз­ мерами оборудования, при этом содержащееся в оборудовании опасное вещество в жидком или газообразном состоянии мгновенно выбрасывается в окружающую среду (Методика ТОКСИ 2.2 [21], РД 03-26-2007 [22]).

Химическая (токсическая) авария - авария на химически опас­ ном объекте, сопровождающаяся проливом или выбрососм ОХВ, спо­ собная привести к гибели или химическому заражению людей, продо­

вольствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных животных и растений, или к химическому заражению окружающей природной среды (ГОСТ Р 22.0.05-94 [27]).

Химическое заражение - распространение ОХВ в окружающей природной среде в концентрациях или количествах, создающих угрозу для людей, сельскохозяйственных животных и растений в течение опре­ деленного времени (ГОСТ Р 22.0.05-94 [27]).

Зона химического заражения - территория или акватория, в пре­ делах которой распространены или куда привнесены опасные химиче­ ские вещества в концентрациях или количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени (ГОСТ Р 22.0.05-94 [27]).

Первичное облако- облако опасного вещества, образующееся

врезультате очень быстрого (за 1-2 минуты) перехода в атмосферу час­ ти опасного вещества и распространяющееся по ветру от места выброса;

впервичном облаке может существовать ядро - область пространства,

вкоторой концентрация на заданной высоте постоянна (Методика ТОКСИ 2.2 [21], РД 03-26-2007 [22]).

Предельно допустимая концентрация опасного вещества (ПДК) - максимальное количество опасных веществ в почве, воз­ душной или водной среде, измеряемое в единице объема или массы, которое при постоянном контакте с человеком или при воздействии на него за определенный промежуток времени практически не влияет на здоровье людей и не вызывает неблагоприятных последствий (ГОСТ Р 22.0.05-94 [27]).

Ингаляционная токсодоза - интеграл по времени концентрации опасного вещества в воздухе; при условно постоянной во времени кон­ центрации опасного вещества в заданной точке - произведение концен­ трации опасного вещества в воздухе на время экспозиции (Методика ТОКСИ 2.2 [21], РД 03-26-2007 [22]).

Пороговая токсодоза- наименьшая ингаляционная токсодоза опасного вещества, вызывающая у человека, не оснащенного средства­ ми защиты органов дыхания, начальные признаки поражения организма с определенной вероятностью (табулированное значение для каждого опасного вещества) (Методика ТОКСИ 2.2 [21], РД 03-26-2007 [22]).

Смертельная (или летальная) токсодоза- наименьшая инга^я" ционная токсодоза опасного вещества, вызывающая у человека, не осйа" щенного средствами защиты органов дыхания, смерть с 50%-ной веро#т' ностью (табулированное значение для каждого опасного вещества) (Методика ТОКСИ 2.2 [21], РД 03-26-2007 [22]).

Класс устойчивости атмосферы - совокупность метеорологиче_ ских факторов (скорость ветра, облачность, вертикальный тепловой по­ ток), создающих определенные условия рассеяния в атмосфере. В зави­ симости от состояния атмосферы выделяют шесть классов: А, В, С, D, Е, F (РД 03-26-2007 [22]).

Наружная установка - комплекс аппаратов и технологического оборудования, расположенных вне зданий, сооружений и строений (Фе­ деральный закон № 123-ФЗ [6]).

Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государ­ ства (ГОСТ Р.12.3.047-98 [20]).

Безопасная зона - зона, в которой люди защищены от воздейст­ вия опасных факторов пожара или в которой опасные факторы пожара отсутствуют (Федеральный закон № 123-ФЗ [6]).

Очаг пожара- место первоначального возникновения пожара (Федеральный закон № 123-ФЗ [6]).

Опасные факторы пожара - факторы пожара, воздействие кото­ рых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу (Федеральный закон № 123-ФЗ [6]).

Взрывоопасная смесь - смесь воздуха или окислителя с горючи­ ми газами, парами легковоспламеняющихся жидкостей, горючими пылями или волокнами, которая при определенной концентрации и воз­ никновении источника инициирования взрыва способна взорваться (Федеральный закон № 123-ФЗ [6]).

Концентрационные пределы распространения пламени (вос­ пламенения) - нижний (верхний) концентрационный предел распростра­ нения пламени (далее НКПВ (ВКПВ))- минимальное (максимальное) содержание горючего вещества в однородной смеси с окислительной сре­ дой, при котором возможно распространение пламени по смеси на любое расстояние от источника зажигания (ГОСТ Р 22.1.044-89 [28]).

Взрыв - быстрое химическое превращение среды, сопровождаю­ щееся выделением энергии и образованием сжатых газов (Федеральный закон № 123-ФЗ [6]).

Необходимое время эвакуации - время с момента возникновения пожара, в течение которого люди должны эвакуироваться в безопасную зону без причинения вреда жизни и здоровью в результате воздействия опасных факторов пожара (Федеральный закон № 123-ФЗ [6]).

4.2. М ето д о л о ги я а н а л и за ри с к а . О бщ и е п о л о ж е н и я

При решении комплексных проблем безопасности широко ис­ пользуется методология анализа риска. Методология базируется на кон­ цепции приемлемого риска. Эта концепция исходит из того, что риск является неизбежным сопутствующим фактором промышленной дея­ тельности и никогда не равен нулю. Правомерность данной концепции обусловлена ее эмпирическим характером и непротиворечивостью фун­ даментальным законам энтропии.

Понятие риска включает в себя два элемента:

♦частоту (вероятность) возникновения опасного события;

♦последствия опасного события.

Такой подход позволяет отнести опасность к разряду измеряемых категорий. Риск есть мера опасности. Если количественные показатели уровня опасности не достигают критических значений, то риск считает­ ся приемлемым.

Усложнение и увеличение капиталоемкости производств, стои­ мости технических устройств и мер безопасности диктует повышенные требования к точности оценки опасностей. Недооценка опасности мо­ жет привести к крупной аварии, завышение опасности потребует про­ ведения таких дорогостоящих мер безопасности, практическое приме­ нение которых может привести к экономической неэффективности производства.

Анализ риска является частью системного подхода к принятию политических решений, процедур и практических мер в решении задач предупреждения или уменьшения опасности для жизни человека, забо­

леваний или травм, ущерба имуществу и окружающей среде. Указанный подход, именуемый управлением риском, включает:

♦сбор и анализ информации о состоянии безопасности;

♦анализ риска (или анализ опасности);

♦контроль (надзор) безопасности.

Процедура анализа риска, как отмечалось выше, является основой декларирования промышленной и пожарной безопасности, разделов ИТМ ГОЧС, а также страхования, экономического анализа безопасности по критериям «стоимость - безопасность - выгода» и других видов ана­ лиза и оценки «состояния безопасности».

Основным нормативным документом федерального уровня, рег­ ламентирующим анализ риска, является РД 03-418-01 [15].

Анализ риска может использовать методы как количественного, так и качественного анализа. Однако при любом подходе в результате анализа риска должны быть даны ответы на четыре основных вопроса (также являющихся и основными этапами анализа риска):

♦Что плохого может произойти? (Идентификация опасностей);

♦Как часто это может случиться? (Анализ частоты);

♦Какие могут быть последствия? (Анализ последствий);

♦Что делать? (Разработка рекомендаций по уменьшению риска). Анализ частоты и последствий можно объединить в один этап -

«Оценка риска».

4.3. О с н о в н ы е за д а ч и а н а л и за ри с к а

Цели и задачи анализа риска могут различаться и конкретизиро­ ваться на разных этапах жизненного цикла опасного производственного объекта.

На этапе размещения (обоснования инвестиций или проведения предпроектных работ) или проектирования опасного производственно­ го объекта целью анализа риска, как правило, является:

♦ выявление опасностей и априорная количественная оценка риска с учетом воздействия поражающих факторов аварии на персонал, население, имущество и окружающую природную среду;

♦обеспечение учета результатов при анализе приемлемости пред­ ложенных решений и выборе оптимальных вариантов размещения опас­ ного производственного объекта, применяемых технических устройств, зданий и сооружений опасного производственного объекта с учетом осо­ бенностей окружающей местности, расположения иных объектов и эко­ номической эффективности;

♦обеспечение информацией для разработки инструкций, техно­ логического регламента и планов ликвидации (локализации) аварийных ситуаций на опасном производственном объекте;

♦оценка альтернативных предложений по размещению опасного производственного объекта или техническим решениям.

На этапе ввода в эксплуатацию {вывода из эксплуатации) опасно­ го производственного объекта целью анализа риска может быть:

♦выявление опасностей и оценка последствий аварий, уточне­ ние оценок риска, полученных на предыдущих этапах функционирова­ ния опасного производственного объекта;

♦проверка соответствия условий эксплуатации требованиям промышленной безопасности,

♦разработка и уточнение инструкций по вводу в эксплуатацию (выводу из эксплуатации).

На этапе эксплуатации или реконструкции опасного производ­ ственного объекта целью анализа риска может быть:

♦проверка соответствия условий эксплуатации требованиям промышленной безопасности;

♦уточнение информации об основных опасностях и рисках (в том числе при декларировании промышленной безопасности);

♦выработка рекомендаций по уменьшению опасностей;

♦разработка рекомендаций по организации деятельности над­ зорных органов;

♦совершенствование инструкций по эксплуатации и техниче­ скому обслуживанию, планов ликвидации (локализации) аварийных си­ туаций на опасном производственном объекте;

♦оценка эффекта изменения в организационных структурах, прие­ мах практической работы и технического обслуживания в отношении со­ вершенствования системы управления промышленной безопасностью.

4.4. Ид е н т и ф и к а ц и я о п а с н о с т е й .

С п е ц и ф и к а э т а п а и д е н т и ф и к а ц и и в п ро ц е с с е ра зра б о т к и

СПЕЦИАЛЬНЫХ РАЗДЕЛОВ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Основные задачи этапа идентификации опасностей - выявление и четкое описание всех источников опасностей и путей, или сценариев их реализации (примеры типовых сценариев развития аварийных ситуа­ ций представлены в приложении 1). Это ответственный этап анализа, так как не выявленные на этом этапе опасности не подвергаются даль­ нейшему рассмотрению и исчезают из поля зрения.

При идентификации следует определить, какие элементы, техни­ ческие устройства, технологические блоки или процессы в технологиче­ ской системе требуют более серьезного анализа и какие представляют меньший интерес с точки зрения безопасности.

Результатом идентификации опасностей являются:

♦перечень нежелательных событий,

♦описание источников опасности, факторов риска, условий воз­ никновения и развития нежелательных событий (например, сценариев возможных аварий);

♦предварительные оценки опасности и риска.

Идентификация опасностей завершается выбором дальнейшего направления деятельности. В качестве вариантов дальнейших действий могут быть:

♦решение прекратить дальнейший анализ ввиду незначительно­ сти опасностей или достаточности полученных предварительных оценок;

♦решение о проведении более детального анализа опасностей

иоценки риска;

♦выработка предварительных рекомендаций по уменьшению опасностей.

Примером этапа идентификации в процессе разработки деклара­ ции промышленной безопасности могут служить следующие пункты раздела 1 «Сведения о технологии» РПЗ (РД 03-14-2005 [2]):

♦сведения об опасных веществах - рассматривается и анализи­ руется, какие свойства веществ могут представлять опасность для пер­ сонала, оборудования и т.д.;

♦данные о технологии и оборудовании (принципиальная техно­ логическая схема с обозначением основного технологического оборудо­ вания, указанием направлений потоков опасных веществ и отсекающей арматуры и кратким описанием технологического процесса; план раз­ мещения основного технологического оборудования, в котором обраща­ ются опасные вещества; перечень основного технологического оборудо­ вания, в котором обращаются опасные вещества; данные о распределе­ нии опасных веществ по оборудованию) - анализируются условия хранения веществ, их количество, взаимное расположение оборудова­ ния, намечаются единицы оборудования, аварии на которых могут при­ вести к максимальному ущербу;

♦описание технических решений по обеспечению безопасно­ сти (описание решений, направленных на исключение разгерметизации оборудования и предупреждение аварийных выбросов опасных ве­ ществ; описание решений, направленных на предупреждение развития аварий и локализацию выбросов опасных веществ; описание решений, направленных на обеспечение взрывопожаробезопасности; описание

систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций и других средств обеспечения безопасности) - проводится анализ вы­ шеуказанных решений, выявляются «слабые» места с точки зрения безопасности, предварительно оценивается возможность реализации того или иного сценария аварийной ситуации на тех или иных едини­ цах оборудования.

В разделе 2 «Анализ риска» РПЗ (РД 03-14-2005 [2]) этап иденти­ фикации включает:

♦анализ известных аварий (перечень аварий и обобщенные дан­ ные об инцидентах, имевших место на декларируемом объекте (для дей­ ствующих объектов); перечень наиболее опасных по последствиям ава­ рий, имевших место на других аналогичных объектах, или аварий, свя­ занных с обращающимися опасными веществами; анализ основных причин произошедших аварий);

♦анализ условий возникновения и развития аварий (определение возможных причин возникновения аварии и факторов, способствующих возникновению и развитию аварий; определение сценариев аварий

с участием опасных веществ); как правило, удается выделить 3 основ­ ные группы причин, приводящих к аварийной ситуации - отказы (непо­ ладки) оборудования, ошибочные действия персонала, внешние воздей­ ствия техногенного и природного характера.

Для декларации пожарной безопасности при необходимости дан­ ный этап целесообразно выполнить по аналогии с декларацией про­ мышленной безопасности.

Примером этапа идентификации в процессе разработки ИТМ ГОЧС служат следующие пункты раздела «Решения по предупреждению ЧС, возникающих в результате возможных аварий на объекте строительства,

иснижению их тяжести» (СП 11-107-98 (2000) [12]):

♦перечень особо опасных производств с указанием опасных ве­ ществ и их количества для каждого производства;

♦решения по исключению разгерметизации оборудования и пре­ дупреждению аварийных выбросов опасных веществ;

♦решения, направленные на предупреждение развития аварий

илокализацию выбросов (сбросов) опасных веществ;

♦решения по обеспечению взрывопожаробезопасности;

♦сведения о наличии и характеристиках систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализации, а также безаварийной оста­ новки технологического процесса;

♦решения по обеспечению противоаварийной устойчивости пунктов и систем управления производственным процессом, безопасно­ сти находящегося в нем персонала и возможности управления процес­ сом при аварии.

В разделе «Решения по предупреждению ЧС, возникающих в ре­ зультате аварий на рядом расположенных потенциально опасных объек­ тах (ПОО), в том числе аварий на транспорте» - перечень ПОО и транс­ портных коммуникаций, аварии на которых могут стать причиной воз­ никновения ЧС на объекте строительства (остальные пункты, как правило, дублируют информацию, приведенную в разделе «Решения по предупреждению ЧС, возникающих в результате возможных аварий на объекте строительства, и снижению их тяжести», поэтому в соответст­ вии с требованиями СП 11-107-98 (2000) [12] не приводятся).

К основным показателям аварийного риска относятся:

♦потенциальный территориальный риск;

♦индивидуальный риск;

♦коллективный риск;

♦социальный риск (F/TV-диаграмма);

♦риск материального ущерба (FYG-диаграмма).

Более подробно основные показатели риска, а также методы их определения рассматриваются далее (п. 4.6).

4.6. М е то д ы а н а л и за и о ц ен к и о п а с н о с т е й .

Ос н о в н ы е п о дх о д ы

4.6.1.Общая характеристика методических подходов

Методы оценки опасности условно можно разделить на 3 груп­ пы [15, 23]:

♦ качественные (инженерные) методы анализа опасностей,

которые, как правило, не сопровождаются количественными оценками, а направлены на выявление источников опасности с целью их дальней­ шего исследования более совершенными методами или заключения о соответствии объекта требованиям безопасности. К таким методам относятся, например, методы «проверочного листа» (Check list) и «Что будет, если?» (What-if), а также анализ видов и последствий отказов (АВПО, Failure mode and effects analisys - FMEA), анализ опасности и работоспособности (АОР, Hazard and operability study - HAZOP).

химической (токсической) опасности. Основная цель применения таких методов связана с необходимостью проранжировать источники опасности по определенным критериям рассматриваемой опасности. К объектам по­ вышенной категории опасности применяются более жесткие требования безопасности. Примером является категорирование технологических бло­ ков взрывоопасных производств по энергетическому потенциалу.

♦ вероятностные методы оценки опасности, в том числе ме­ тоды количественной оценки риска (которые, в свою очередь, могут разделяться на предварительный анализ риска и полномасштабный анализ с применением математических моделей выбросов, рассеяния опасных веществ и построением контуров индивидуального риска вблизи источников опасности).

4.6.2. Качественные методы анализа риска

Методы «Проверочного листа» и «Что будет, если...?» или их комбинация относятся к группе методов качественных оценок опасно­ сти, основанных на изучении соответствия условий эксплуатации объек­ та или проекта требованиям промышленной безопасности.

Результатом проверочного листа является перечень вопросов и ответов о соответствии опасного производственного объекта требова­ ниям промышленной безопасности и указания по их обеспечению. Метод проверочного листа отличается от «Что будет, если...?» более обширным представлением исходной информации и представлением результатов о последствиях нарушений безопасности.

Эти методы наиболее просты (особенно при обеспечении их вспомогательными формами, унифицированными бланками, облегчаю­ щими на практике проведение анализа и представление результатов), нетрудоемки (результаты могут быть получены одним специалистом в течение одного дня) и наиболее эффективны при исследовании безо­ пасности объектов с известной технологией.

«Анализ вида и последствий отказов» (АВПО) применяется для качественного анализа опасности рассматриваемой технической систе­ мы (под технической системой в зависимости от целей анализа могут пониматься как совокупность технических устройств, так и отдельные технические устройства или их элементы). Существенной чертой этого метода является рассмотрение каждого аппарата (установки, блока, из­ делия) или составной части системы (элемента) на предмет того, как он стал неисправным (вид и причина отказа) и какое было бы воздействие отказа на техническую систему.

В табл. 6 применены следующие варианты критериев:

♦критерии отказов по тяжести последствий:

>катастрофический отказ - приводит к смерти людей, сущест­ венному ущербу имуществу, наносит невосполнимый ущерб окружающей среде,

>критический/некритический отказугрожает/не угрожает жизни людей, приводит/не приводит к существенному ущер­ бу имуществу, окружающей среде,

> отказ с пренебрежимо малыми последствиями - отказ, не относящийся по своим последствиям ни к одной из пер­ вых трех категорий.

♦категории (критичность) отказов:

>«А» - обязателен количественный анализ риска, или требу­ ются особые меры обеспечения безопасности;

>«В» - желателен количественный анализ риска, или требу­ ется принятие определенных мер безопасности;

>«С» - рекомендуется проведение качественного анализа опас­ ностей или принятие некоторых мер безопасности;

> «Д »- анализ и принятие специальных (дополнительных) мер безопасности не требуется.

Методы АВПО, АВПКО применяются, как правило, для анализа проектов сложных технических систем или технических решений. Вы­ полняются группой специалистов различного профиля (например, спе­ циалист по технологии, химическим процессам, инженер-механик) из 3-7 человек в течение нескольких дней, недель.

Вметоде «Анализ опасности и работоспособности» (АОР) иссле­ дуется влияние отклонений технологических параметров (температуры, давления и пр.) от регламентных режимов с точки зрения возможности возникновения опасности. АОР по сложности и качеству результатов со­ ответствует уровню АВПО, АВПКО.

Впроцессе анализа для каждой составляющей опасного производ­ ственного объекта или технологического блока определяются возможные отклонения, причины и указания по их недопущению. При характеристи­ ке отклонения используются ключевые слова «нет», «больше», «меньше»,