Метрология стандартизация сертификация в строительном материаловед

приятий, фирм. Стандартизации были подвергнуты колея, вагоны и даже некоторые типы зданий и сооружений, необходимых для эксплуатации дорог (деревянные мосты, каменные трубы под насыпями, пакгаузы, крытые и открытые платформы, станционные здания и дома для обслуживающего персонала).

Вконце XIX в. был создан стандарт «Русский нормальный метрический сортамент фасонного железа. Угловое, тавровое, двутавровое, корытное и зетовое железо» и введены первые нормы на цемент.

В1904 г. были установлены стандарты на вагоны и другие изделия, применяемые на железнодорожном транспорте. Единой государственной стандартизации еще не было. В промышленности применялись три системы мер: старая русская, британская (дюймовая)

иметрическая, что препятствовало развитию стандартизации.

В1923 г. был создан Комитет эталонов и стандартов (КЭС) при Главной палате мер и весов. Комитет разработал ряд стандартов на меры длины, резьбы, калибры; были разработаны проекты стандартов на систему допусков и посадок.

Важнейшим событием в развитии стандартизации в Советском Союзе стало создание 15 сентября 1925 г. Комитета по стандартизации при Совете труда и обороны. Эта дата и считается датой основания государственной стандартизации в России.

Одним из первых шагов Российского комитета по стандартизации было официальное утверждение первого стандарта ОСТ 1 «Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура». К 1928 г. было утверждено свыше 300 общесоюзных стандартов на наиболее ходовые продовольственные товары (хлеб, соль, спички, растительное масло), продукцию химической промышленности (серную и азотную кислоту, минеральные удобрения, ряд резиновых изделий и др.), на рациональный сортамент стального проката, инструмент, крепеж, хлопок, нефтепродукты, объекты в области строительства и т.д. За период с 1926 по 1932 г. Комитетом было утверждено 4114 общесоюзных стандартов.

В 1940 г. был организован Всесоюзный комитет стандартов. С этого времени общесоюзные стандарты стали называться государственными стандартами и обозначаться индексом ГОСТ с добавлением

71

elib.pstu.ru

порядкового номера и года утверждения, например, ГОСТ 169–40. К началу Великой Отечественной войны в Советском Союзе действовало уже более 6000 стандартов. Более 35 % из них относилось к машиностроительной и металлургической отраслям промышленности.

Созданный в 1954 г. Комитет стандартов мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР после ряда преобразований становится Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации – Госстандартом России, на который были возложены все работы по стандартизации, метрологии и измерительной технике в стране, за исключением государственной стандартизации по вопросам строительства и строительных материалов.

Вобласти строительства более широкое развитие стандартизация получила после образования в мае I960 г. Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства, на который наряду с другими задачами была возложена организация разработки

иутверждения стандартов на строительные материалы, детали и конструкции. При этом в числе главных задач определены: совершенствование технического нормирования и стандартизации в строительстве, организация разработки и утверждение нормативных документов и государственных стандартов в области проектирования и строительства, а также контроль за их соблюдением.

Большое значение в развитии работы по стандартизации в области строительства имело постановление Госстроя СССР от 6 августа 1974 г. «О дальнейшем развитии и совершенствовании стандартизации в строительстве». Этим постановлением было определено, что одним из основных вопросов развития стандартизации в строительстве является расширение номенклатуры государственных стандартов, имея в виду создание системы стандартов, охватывающих все этапы создания продукции строительства, включая вопросы проектирования, изготовления конструкций, материалов и изделий и производства строительно-монтажных работ с тем, чтобы обеспечить необходимое влияние стандартов на всех этапах создания строительной продукции.

Вусловиях новой России Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России) зако-

72

elib.pstu.ru

нодательно уполномочен формировать и реализовывать единую техническуюполитику в сферестандартизации, метрологии исертификации.

Виюне 1998 г. Госстандарт России принял новую Концепцию национальной системы стандартизации. Основными предпосылками разработки этого документа следует считать:

–признание возможности и необходимости государственного регулирования экономики с помощью стандартизации при общей ее ориентации на рыночный характер и высокий уровень самостоятельности хозяйствующих субъектов;

–трансформацию идеи интеграции экономики России с европейской и мировой экономикой в практические мероприятия по обеспечению вступления России в ВТО;

–активизацию участия России в деятельности ИСО, МЭК, СЕН (СЕНЭЛЕК), ПАСК, МОЗМ и других международных организаций по стандартизации и метрологии, а также в рамках СНГ.

Одной из основных задач Госкомитета является организация и осуществление государственного управления Российской системой измерения и координация деятельности всех участников процесса обеспечения единства измерений в стране. Эталонная база России насчитывает 116 государственных эталонов, 76 установок высшей точности, около 15 млн рабочих эталонов и средств испытаний, более 8 тыс. типов стандартных образцов. Современная эталонная база России не только полностью заменила эталонную базу СССР, насчитывавшую 142 государственных эталона, но и во многих областях измерений превзошла ее по точностным параметрам.

Впоследние годы во многих странах работы по стандартизации приобретают международный характер.

ВРоссии одним из основных направлений развития стандартизации является гармонизация отечественных стандартов, норм с международными стандартами, т.е. выпуск продукции по стандартам, максимально приближенным к международным.

Современный этап развития стандартизации связан с подготовкой к вступлению России во Всемирную торговую организацию (ВТО). В настоящее время международные стандарты и системы оценки соответствия могут внести значительный вклад в достижение целей интеграции российскойэкономики вмировоеэкономическоесообщество.

73

elib.pstu.ru

Лекция 9. Государственная система стандартизации в России

Государственная система стандартизации устанавливает взаимоувязанные основные правила и положения, регламентирующие организацию и порядок проведения работ по стандартизации в Российской Федерации во всех отраслях народного хозяйства и на всех уровнях управления, и определяет:

–основные цели и задачи стандартизации;

–организацию и методику проведения работ по стандартизации;

–объекты стандартизации;

–категории и виды нормативно-технических документов, устанавливающих требования к объектам стандартизации;

–порядок планирования работ по стандартизации;

–порядок разработки, внедрения, обращения нормативнотехнических документов и внесения в них изменений, а также государственного надзора за их соблюдением.

Государственная система стандартизации действует в рамках Закона Российской Федерации «О стандартизации». Основные положения системы изложены:

–в ГОСТ Р 1.0–92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения» (с Изменением № 1, принятым Постановлением Госстандарта России от 15.12.93 № 21, введенным в действие с 01.04.94);

–ГОСТ Р 1.2–92 «Государственная система стандартизации РоссийскойФедерации. Порядокразработки государственных стандартов»;

–ГОСТ Р 1.4–93 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Общие положения»; ГОСТ Р 1.5-92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов».

В Законе «О стандартизации» устанавливаются правовые основы стандартизации в России, обязательные для всех субъектов хозяйственной деятельности, определяются меры защиты интересов потре-

74

elib.pstu.ru

бителей и государства путем применения нормативных документов по стандартизации.

Объектами стандартизации являются: продукция, работа (процесс), услуга, подлежащие или подвергшиеся стандартизации. В широком смысле под объектами стандартизации понимаются продукция, работы (процессы) и услуги, которые в равной степени относятся к любому материалу, компоненту, оборудованию, системе, их совместимости, правилу, процедуре, функции, методу или деятельности.

Нормативным документом по стандартизации считается документ, содержащий правила, общие принципы, характеристики объектов стандартизации, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов, и доступный широкому кругу потребителей (пользователей).

Основными задачами стандартизации являются:

–обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями (заказчиками);

–установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции в интересах потребителя и государства, в том числе обеспечивающих ее безопасность для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

–установление требований по совместимости (конструктивной, электрической, электромагнитной, информационной, программной и др.), а также взаимозаменяемости продукции;

–согласование и увязка показателей и характеристик продукции,

ееэлементов, комплектующих изделий, сырья и материалов;

–унификация на основе установления и применения параметрических и типоразмерных рядов, базовых конструкций, конструктив- но-унифицированных блочно-модульных составных частей изделий;

–установление метрологических норм, правил, положений и требований;

–нормативно-техническое обеспечение контроля (испытаний, анализа, измерений), сертификации и оценки качества продукции;

–установление требований к технологическим процессам, в том числе для снижения материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости, для обеспечения применения малоотходных технологий;

75

elib.pstu.ru

–создание и ведение систем классификации и кодирования тех- нико-экономической информации;

–нормативное обеспечение межгосударственных и государственных социально-экономических и научно-технических программ (проектов) и инфраструктурных комплексов (транспорт, связь, оборона, охрана окружающей среды, контроль среды обитания, безопасность населения и т.д.);

–создание системы каталогизации для обеспечения потребителей информацией о номенклатуре иосновных показателях продукции;

–содействие выполнению законодательства Российской Федерации методами и средствами стандартизации.

Государственное управление стандартизацией в Российской Федерации, включая координацию деятельности государственных органов управления Российской Федерации, взаимодействие с органами власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, с общественными объединениями, в том числе с техническими комитетами по стандартизации, с субъектами хозяйственной деятельности, осуществляет Госстандарт России.

Главными задачами, определяющими основные функции Госстандарта как органа государственного управления, являются:

–определение основных направлений развития и разработки на- учно-методических и технико-экономических основ стандартизации, межотраслевой унификации промышленных изделий и метрологии;

–стандартизация показателей качества продукции, общих требований к ее разработке, производству, приемке и методам испытаний;

–обеспечение единства и достоверности измерений в стране, укрепление и развитие государственной метрологической службы и эталонной базы, создание новых и совершенствование существующих методов и средств высшей точности.

Всоответствии со ст. 7 п. 4 Закона работы по стандартизации в области строительства организует Госстрой России.

Для организации и осуществления работ по стандартизации определенных видов продукции и технологии или видов деятельности,

атакже проведения по указанным объектам работ по международной

76

elib.pstu.ru

(региональной) стандартизации создают технические комитеты (ТК) по стандартизации. К работе в ТК привлекаются на добровольной основе полномочные представители заинтересованных предприятий и организаций, заказчиков (потребителей), разработчиков, изготовителей продукции, органов и организаций по стандартизации, метрологии и сертификации, общественных организаций потребителей, научно-технических и инженерных обществ.

ТК создаются на базе предприятий (организаций), специализирующихся по определенным видам продукции и технологий или видам деятельности и обладающих в данной области наиболее высоким научно-техническим потенциалом, в том числе на базе организаций Госстандарта России или Госстроя России.

Заказчиками разработки государственных стандартов Российской Федерации являются Госстандарт России и Госстрой России. Стандарты устанавливают основополагающие (организационнотехнические и общетехнические) требования, а также обязательные требования к качеству продукции, обеспечивающие ее безопасность для окружающей среды, жизни и здоровья, имущества, совместимость и взаимозаменяемость, а также деятельность по разработке и применению международных (региональных) и национальных стандартов других стран в качестве государственных стандартов Российской Федерации.

Работы по государственной стандартизации в Российской Федерации проводятся по плановым документам, составляемым Госстандартом России (Госстроем России) с учетом определяемых ими стратегических направлений работ по государственной стандартизации, перспективных программ (планов) работы ТК, предложений предприятий и объединений предприятий, государственных органовуправления.

К нормативным документам по стандартизации, действующим на территории Российской Федерации в случаях, порядке и на условиях, установленных Законом Российской Федерации «О стандартизации», относятся:

– государственные стандарты Российской Федерации (далее государственные стандарты); применяемые в установленном порядке международные (региональные) стандарты, правила, нормы и реко-

77

elib.pstu.ru

мендации по стандартизации; общероссийские классификаторы тех- нико-экономической информации;

–стандарты отраслей; стандарты предприятий; стандарты науч- но-технических, инженерных обществ и других общественных объединений.

Для решения задач организации и координации работы по стандартизации в Российской Федерации Госстандарт России, Госстрой России и их организации разрабатывают и после обсуждения с заинтересованными организациями и предприятиями выпускают правила (ПР) и рекомендации (Р) по стандартизации.

Государственные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической информации принимает Госстандарт России,

ав области строительства и промышленности строительных материалов – Госстрой России.

Государственные стандарты Российской Федерации разрабатывают, принимают, пересматривают, изменяют или отменяют по ГОСТ Р 1.2.

Международные и региональные стандарты (при условии присоединения к ним Российской Федерации), а также национальные стандарты других стран (при наличии соответствующих соглашений с этими странами) применяют на территории Российской Федерации в качестве государственных стандартов.

Применение в Российской Федерации международных, региональных стандартов, документов ЕЭК ООН и других международных, региональных организаций, а также национальных стандартов других стран осуществляют принятием государственного стандарта, представляющего собой:

–или аутентичный текст на русском языке соответствующего документа;

–или аутентичный текст на русском языке соответствующего документа с дополнительными требованиями, отражающими специфику потребностей народного хозяйства.

Всоответствии с Законом Российской Федерации «О стандартизации» государственный контроль и надзор за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государ-

78

elib.pstu.ru

ственных стандартов осуществляются на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг.

Контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов непосредственно на субъектах хозяйственной деятельности осуществляют государственные инспекторы органов государственного контроля и надзора, например, в области строительства – Госархстройнадзора.

Система нормативных документов в строительстве

Система нормативных документов Российской Федерации в строительстве создана в соответствии с новыми экономическими условиями, законодательством и структурой управления на базе действующих в России строительных норм, правил и государственных стандартов в этой области.

Главная направленность действующих и вновь разрабатываемых нормативных документов Системы – защита прав и охраняемых законом интересов потребителей строительной продукции, общества и государства при развитии самостоятельности и инициативы предприятий, организаций и специалистов.

Одним из основных средств решения этой задачи является переход к новым методическим принципам, которые находят все большее распространение в практике международной стандартизации. В отличие от традиционно сложившегося так называемого описательного или предписывающего подхода, когда в нормативных документах приводят подробное описание конструкции, методов расчета, применяемых материалов и т.д., вновь создаваемые строительные нормы и стандарты содержат в первую очередь эксплуатационные характеристики строительных изделий и сооружений, основанные на требованиях потребителя.

Система нормативных документов в строительстве включает в себя строительные нормы и правила и другие нормативные документы в области строительства, утверждаемые Госстроем России.

79

elib.pstu.ru

Система нормативных документов в строительстве действует наряду с системой стандартизации в строительстве, являющейся частью Государственной системы стандартизации.

Нормативные документы в строительстве устанавливают комплекс норм, правил, положений, требований (в дальнейшем – требований), обязательных к выполнению при проектировании, инженерных изысканиях, строительстве и реконструкции зданий, а также при производстве строительных конструкций, изделий и материалов.

Основныезадачи технического нормированияв строительстве

Основными задачами технического нормирования в строительстве являются:

–проведение единой технической политики в капитальном строительстве;

–повышение эффективности капитальных вложений;

–обеспечение надежности и долговечности объектов при проектировании и строительстве;

–ускорение научно-технического прогресса в строительстве;

–внедрение достижений науки, техники и передового отечественного и зарубежного опыта в практику проектирования, строительства, а также производства строительных конструкций, изделий

иматериалов;

–экономия материальных, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов;

–установление требований, обеспечивающих здоровые и безопасные условия труда и быта в проектируемых предприятиях, зданиях, сооружениях и населенных пунктах;

–обеспечение надлежащего качества строительства, снижения его стоимости, высокого уровня градостроительных, объемнопланировочных и конструктивных проектных решений;

–рациональное использование земель, других видов природных ресурсов и охрана окружающей среды;

–совершенствование организации проектирования и инженерных изысканий, сметного дела, строительства и производства строительных конструкций, изделий и материалов.

80

elib.pstu.ru