Метрология стандартизация сертификация в строительном материаловед

Разработка и принятие нормативных документов

Разработку государственных федеральных нормативных документов и территориальных строительных норм осуществляют науч- но-исследовательские, проектные и другие организации и объединения, а также творческие коллективы, обладающие научным потенциалом и необходимым опытом практической работы в соответствующей области.

В разработке документов участвуют также создаваемые Госстроем России технические комитеты по стандартизации и техническому нормированию в строительстве.

Заказчиком на разработку документа может быть организация, на которую возложено его принятие, или любая другая заинтересованная организация (предприятие).

Разработку стандартов предприятий и общественных объединений осуществляют по ГОСТ Р 1.4, технических условий – в соответствии с указаниями Госстандарта России.

При принятии нормативного документа устанавливают дату введения его в действие. Одновременно отменяют документы, взамен которых он разработан.

Строительные нормы и правила (СНиП) и государственные стандарты (ГОСТ Р) в области строительства принимаются и вводятся в действие Госстроем России в установленном им порядке.

Своды правил по проектированию и строительству (СП) принимает разработчик.

Руководящие документы Системы (РДС) принимает (утверждает) Госстрой России в установленном им порядке,

Территориальные строительные нормы (ТСН) принимают органы исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в установленном ими порядке.

Изменения к нормативным документам разрабатывают и принимают в порядке, аналогичном порядку разработки и принятия этих документов. В случаях, предусмотренных техническим заданием, порядок разработки изменений может быть упрощен. Отмену нормативных документов осуществляют принявшие их органы.

91

elib.pstu.ru

Регистрацию, учет и издание строительных норм и правил, государственных стандартов, сводов правил, руководящих документов, изменений к этим документам, а также регистрацию территориальных строительных норм осуществляет Госстрой России в установленном им порядке. При этом государственные стандарты в области строительства и изменения к ним проходят государственную регистрацию в органах Госстандарта России.

При регистрации территориальных строительных норм проводится проверка их соответствия обязательным требованиям федеральных нормативных документов. Территориальные строительные нормы, не соответствующие этим требованиям, не регистрируют и не включают в Перечень действующих нормативных документов. Издание зарегистрированных территориальных строительных норм осуществляют соответствующие органы субъектов Российской Федерации.

Технические условия на строительные материалы, изделия, конструкции и другую продукцию промышленных предприятий разрабатывают организации-разработчики или производители указанной продукции как составную часть проектной, конструкторской или технологической документации на ее изготовление.

Согласование и утверждение технических условий на продукцию предприятий должно производиться в соответствии с порядком, установленным Госстандартом России («Правила согласования и утверждения технических условий» ПР 50.1.001-93). При этом вновь разрабатываемые и пересматриваемые технические условия на продукцию, от качества которой зависят прочность, несущая способность, долговечность и другие эксплуатационные характеристики строительных конструкций, а также инженерных систем зданий и сооружений, должны пройти научно-техническую экспертизу в организациях, перечень которых определяет Госстрой России.

По требованию заказчика проектной документации на строительство в составе этой документации разрабатывают технические условия, необходимые для приемки строящихся объектов, которые становятся обязательными, если их применение предусмотрено договором подряда.

92

elib.pstu.ru

Информация о действующих федеральных и территориальных нормативных документах публикуется Госстроем России в виде специальных ежегодных перечней (указателей).

Текущую информацию о введении в действие, изменении и отмене этих документов Госстрой России публикует в журнале «Бюллетень строительной техники» (БСТ) и информационно-справочных изданиях ГП – Центр проектной продукции массового применения Госстроя России.

Информация о государственных стандартах в строительстве публикуется также в ежемесячных и ежегодных указателях «Государственные стандарты Российской Федерации» Госстандарта России.

Участие в разработке межгосударственных и других региональных, а также международных нормативных документов (стандартов) организует Госстрой России в установленном им порядке.

Применение нормативных документов

Нормативные документы Системы применяются в пределах установленной каждым документом области в соответствии с Законом Российской Федерации «О стандартизации» и ГОСТ Р 1.0 (для нормативных документов по стандартизации).

Межгосударственные строительные нормы и правила применяются на территории Российской Федерации в качестве федеральных нормативных документов путем принятия соответствующих строительных норм и правил Российской Федерации.

Международные, межгосударственные и другие региональные стандарты, а также национальные стандарты других стран применяются в строительстве непосредственно в качестве стандартов Российской Федерации в порядке, установленном ГОСТ Р 1.0.

Обязательные требования нормативных документов подлежат применению всеми органами управления и надзора, предприятиями и организациями независимо от формы собственности и принадлежности, гражданами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью или осуществляющими индивидуальное строительство, а также общественными и иными организациями, включая совместные предприятия с участием зарубежных партнеров, зарубежными юридическими и физическими лицами.

93

elib.pstu.ru

Отсутствие в договоре (контракте) ссылок на нормативные документы, содержащие обязательные требования, не освобождает исполнителя от их соблюдения.

Разрешение на отступление от обязательных требований нормативного документа в обоснованных случаях может дать только орган, которым этот документ введен на территории Российской Федерации, при наличии компенсирующих мероприятий и согласований органов надзора.

Рекомендуемые положения нормативных документов применяют по усмотрению исполнителя (производителя продукции) или требованию заказчика.

Указанные положения становятся обязательными для применения, если в договоре (контракте) на выполнение работ или поставку продукции предусмотрены соответствующие указания со ссылкой на эти документы.

При отсутствии в договоре (контракте) таких указаний экспортирующие или контролирующие органы не вправе требовать применения рекомендуемых положений для обеспечения выполнения обязательных требований или запрещать применение решений, отсутствующих в нормах.

Исполнитель может разработать и осуществить собственное или любое другое решение как наиболее рациональное в конкретной ситуации. Возможность применения таких решений должна быть подтверждена расчетом, результатами исследований, экспериментов или другим способом.

Применение рекомендуемых норм следует рассматривать лишь как один из способов выполнения соответствующих обязательных требований.

На проектирование и строительство уникальных и экспериментальных объектов при необходимости следует разрабатывать техни-

и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространя-

94

elib.pstu.ru

ются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску, связанному с опасностью для жизни и здоровья людей. В таких случаях компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений.

При изменении функционального назначения существующих зданий (сооружений) или отдельных помещений в них должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.

Юридические и физические лица несут ответственность за нарушение обязательных требований и правильность применения положений нормативных документовв соответствии с законодательством.

Краткое содержание темы

Сущность стандартизации. «Деятельность, заключающаяся в нахождении решений для повторяющихся задач в сфере науки, техники

иэкономики, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области» – так определяется сущность стандартизации в ГОСТ 1.0-85.

Стандарт – документ, устанавливающий комплекс норм, правил и требований к объекту стандартизации. Стандарт разрабатывают и утверждают компетентные органы, после утверждения он приобретает силу закона.

Стандарты устанавливаются на все виды массовой и серийной продукции. Они предусматривают типы, виды, марки и размеры изделий

иматериалов, а также методы испытаний, правила упаковки, хранения

итранспортирования. Процесс установления и применения стандартов

– стандартизация; она основывается наобъединенных достижениях науки, техники и практического опыта и определяет основу не только настоящего, но и будущего развития. Стандартизация способствует улучшению качества продукции, повышению уровня унификации и взаимозаменяемости, развитию автоматизации производственных процессов, росту эффективности эксплуатации производственных процессов, росту

95

elib.pstu.ru

эффективности эксплуатации и ремонта изделий. Развитие государственной стандартизации начинается в годы первых пятилеток. Первый Общесоюзный стандарт (ОСТ-1) был принят в 1926 г. В послевоенные годы создается Международная система стандартизации. СССР – член Международной организации по стандартизации (ISO), объединяющий 70 стран. В России действуют стандарты категорий: государственные (ГОСТ) – на всей территории России и для всех областей народного хозяйства, отраслевые (ОСТ) – для предприятий и организаций данной отрасли (например, промышленности строительных материалов) и для предприятий(ТУ) – техническиеусловия. Каждыйстандартимеет номер суказаниемгода выпуска.

При составлении ГОСТов используются международные стандарты, разрабатываемые ISO.

Объектами стандартизации в области строительства служат материалы, изделия и конструкции санитарно-техническое и инженерное оборудование зданий, здания и сооружения разных типов, строительная оснастка и инструмент.

Стандартизируется не вся производимая продукция, а лишь та ее часть, которая предназначена для массового производства и применения. На каждый объект стандартизации разрабатывают несколько видов стандартов (иногда их объединяют в один стандарт). Для строительных материалов и изделий создают стандарты типа «общие технические требования», «технические условия» и «методы испытаний». Стандарты на методы испытаний и контроль качества необходимы потому, что каждому показателю качества продукции, включенному

встандарты «технические требования» и «технические условия», должен соответствовать единый метод оценки этого показателя. Только

втаком случае можно получить объективные данные о качестве продукции, выпускаемой различными предприятиями, и оценить ее соответствие требованиям стандарта.

Унификация – один из методов стандартизации в современном индустриальном строительстве. Под унификацией подразумевают приведение различных видов продукции и средств ее производства к минимально возможному числу типоразмеров, марок, форм. Унификация в строительстве состоит в том, что группу близких по раз-

96

elib.pstu.ru

мерам изделий или конструкций одного назначения заменяют одной унифицированной. Это, например, относится к конструкциям фундаментов, перекрытий, лестниц, санитарно-технических узлов и т.п.

Унификация возможна только на основе ранее проведенной стандартизации, она дает существенный экономический эффект на всех стадиях строительства – от проектирования до монтажа зданий.

Стандартизация дает ближайшую перспективу развития производства того или иного материала, обязывая все предприятия поднять качества своей продукции до уровня передовых.

Основные термины и понятия

Стандартизация – это деятельность по установлению норм, правил и характеристик (требований).

Госстандарт России – правительственный орган РФ, принимающий государственные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической информации.

Госстрой России – правительственный орган РФ, принимающий государственные стандарты и общероссийские классификаторы тех- нико-экономической информации в области строительства и промышленности строительных материалов.

Госархстройнадзор – орган, осуществляющий контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов непосредственно на субъектах хозяйственной деятельности в области строительства.

Строительные нормы и правила Российской Федерации

(СНиП) – документы, устанавливающие обязательные требования, определяющие цели, которые должны быть достигнуты, и принципы, которыми необходимо руководствоваться в процессе создания строительной продукции.

Государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р)

в области строительства – документы, устанавливающие обязательные

ирекомендуемые положения, определяющие конкретные параметры

ихарактеристики отдельных частей зданий и сооружений, строительных изделий и материалов и обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве и эксплуатации этой продукции.

97

elib.pstu.ru

Своды правил по проектированию и строительству (СП) –

документы, устанавливающие рекомендуемые положения в развитие

иобеспечение обязательных требований строительных норм, правил

иобщетехнических стандартов Системы.

Руководящие документы Системы (РДС) – устанавливают обязательные и рекомендуемые организационно-методические процедуры по осуществлению деятельности, связанной с разработкой и применением нормативных документов в строительстве.

Территориальные строительные нормы (ТСН) – устанавли-

вают обязательные для применения в пределах соответствующих территорий и рекомендуемые положения, учитывающие природноклиматические и социальные особенности, национальные традиции и экономические возможности республик, краев и областей России.

Стандарты предприятий (СТП) – устанавливают для примене-

ния на данном предприятии или в объединении положения по организации и технологии производства, а также обеспечению качества продукции. При этом строительные акционерные общества, ассоциации, концерны и другие объединения в соответствии с правами, делегированными им их учредителями, устанавливают в стандартах предприятий (объединений) положения, необходимые для деятельности входящих в объединение производственных организаций и предприятий.

Контрольные вопросы

1.Что такое стандартизация?

2.Каковы цели и задачи стандартизации?

3.Какие государственные органы РФ осуществляют контроль за стандартизацией?

4.Назовите разновидности нормативных документов в строительстве.

5.Какая разница между обязательными и рекомендуемыми нормами в строительстве?

6.Каким образом организуется разработка и утверждение нормативных документов в строительстве?

98

elib.pstu.ru

Список литературы по теме 2

1.Сергеев А.Г., Латышев М.В., Терегеря В.В. Метрология, стандартизация, сертификация. – М.: Логос, 2001. – 536 с.

2.Стандартизация и техническое нормирование, сертификация

ииспытание продукции в строительстве / В.А. Зубков [и др.]. – М.:

АСВ, 2003. – 224 с.

3.Баталин Б.С. Строительное материаловедение: история, теория, практика; Перм. гос. техн. ун-т. – Пермь, 2003. – 215 с.

99

elib.pstu.ru

ТЕМА 3. СЕРТИФИКАЦИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Лекция 11. История развития сертификации продукции

«Сертификация продукции – процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям...»1

Сертификация является наиболее эффективным способом гарантии соответствия установленным требованиям качества продукции

иуслуг в условиях рыночной экономики. Работы по созданию системы сертификации были начаты в 70-х гг. по инициативе технического комитета по надежности МЭК (ТК 56) и Комитета Совета международной организации по стандартизации (ИСО).

По определению Европейской экономической комиссии (ЕЭК ООН) и ИСО, «действие, проводимое с целью подтверждения соответствия изделия или услуг определенным стандартам или техническим условиям», получило название сертификация (Руководство

16 – 1978 ИСО).

По результатам исследований техническим комитетом 73 ИСО был подготовлен проект свода правил по введению сертификации под названием «Управление системой знаков соответствия стандартам и их значение для потребителей», одобренный ИСО и МЭК

иопубликованный как Руководство 13 ИСО/МЭК.

В1970 г. на заседании Совета МЭК было принято решение о создании «Системы сертификации изделий электронной техники».

В1971 г. ИСО был создан специальный комитет по вопросам сертификации СЕРТИКО, который исходя из того, что в разных странах формы и методы проведения сертификации различны, начал разработку рекомендаций по гармонизации национальных стандартов с целью

1 О сертификации продукции и услуг: Закон РФ, 1993 г., с изм. от

02.07.98 г., ст. 1

100

elib.pstu.ru