Метрология стандартизация сертификация в строительном материаловед

–Система добровольной сертификации продукции и систем качества предприятий промышленности («ПРОМСЕРТИКА»),

–Система добровольной сертификации средств измерений;

–Система добровольной сертификации продукции (товаров и услуг) по качеству ССК(У);

–Система добровольной сертификации объектов охранных и детективных услуг «КОДЕУС»;

–Система добровольной сертификации качества (СДС);

–Система добровольной сертификации продукции и систем качества оборонных отраслей промышленности (ОБОРОНСЕРТИКА);

–Система добровольной сертификации Метрологической академии;

–Система сертификации персонала в области неразрушающего контроля;

–Система сертификации ограненных драгоценных камней;

–Система добровольной сертификации «МОЛСЕМ»;

–Система добровольной сертификации испытательных стендов «СЕРТИС»;

–Система добровольной сертификации услуг связи, услуг информационных технологий и систем качества предприятий «Интерэкомс»;

–Система сертификации и оценки объектов интеллектуальной собственности (Система СООИС);

–Система добровольной сертификации «СЕРТУМ»;

–Московская система добровольной сертификации в строительстве (Система «Мосстройсертификация»);

–Система добровольной сертификации услуг по ремонту промышленного электрооборудования «Электросервис»;

–и другие (всего 140 Систем добровольной сертификации). Добровольная сертификация проводится по инициативе юриди-

ческих лиц и граждан на контрактной основе для продукции, не входящей в область обязательной сертификации. Органу по добровольной сертификации предоставлено право определять правила проведения работ в своей системе сертификации, в том числе порядок их оплаты. В свою очередь, заявитель, желающий осуществить добровольную сертификацию своей продукции в конкретной системе доб-

111

elib.pstu.ru

ровольной сертификации, вправе получить от органа по добровольной сертификации необходимую информацию о правилах сертификации и определить форму и схему сертификации.

В Системе сертификации ГОСТ Р в строительстве добровольную сертификацию вправе осуществлять любое юридическое лицо, взявшее на себя функцию органа по добровольной сертификации и аккредитованное Госстроем России.

Добровольная сертификация продукции в строительстве в Системе сертификации ГОСТ Р осуществляется на полное соответствие нормативному документу, являющемуся документом поставки продукции потребителю (покупателю). При добровольной сертификации проводится обязательная оценка продукции по показателям надежности, долговечности, безопасности, а также уточняется область применения продукции в строительстве.

Сертификация на добровольной основе позволяет производителям и потребителям самостоятельно решать вопрос о необходимости сертификации. Предприятия осознанно идут на добровольную сертификацию своей продукции, понимая, что получение сертификата соответствия повышает ее конкурентоспособность, в том числе и за счет укрепления доверия потребителя к ней, так как в этом случае гарантию соответствия показателей качества продукции нормативным требованиям дает авторитетная контролирующая качество продукции организация. Для предприятия, малоизвестного потребителю, сертификация его продукции в авторитетном органе по сертификации способствует созданию высокого имиджа этого предприятия. Добровольная сертификация способствует объективности оценки продукции и повышению авторитета сертификата соответствия.

Органы по сертификации (ФОС, ЦОС, ОС)

Структура Системы сертификации Российской Федерации и ее организационные принципы определены законом «О сертификации продукции и услуг» и рядом других документов, в частности «Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации».

Госстандарт проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия, ведет их государственный ре-

112

elib.pstu.ru

естр, опубликовывает официальную информацию о проведении сертификации, о действующих системах сертификации, выполняет еще ряд функций, определенных для него «Правилами» как для национального органа по сертификации. Помимо выполнения роли национального органа по сертификации, осуществляет организацию и проведение работ по обязательной сертификации в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Центральный орган по сертификации (ЦОС) является основным организующим элементом в системе сертификации однородной продукции, который осуществляет руководство системой, координацию деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий и центров.

ЦОС участвует в работе по совершенствованию фонда нормативных документов, по которым осуществляется сертификация в системе, ведет учет элементов системы – органов по сертификации, испытательных лабораторий и центров, выданных и аннулированных сертификатов и лицензий на использование знака соответствия, обеспечивает участников системы необходимой информацией.

На рис. 3.1 представлена схема организационной структуры Системы сертификации ГОСТ Р в строительстве.

Элементом системы, непосредственно осуществляющим сертификацию, является орган по сертификации (ОС).

Орган по сертификации:

–проводит идентификацию продукции, представленной для сертификации, в соответствии с правилами Системы сертификации;

–сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия;

–осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией;

–приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов;

–формирует и актуализирует фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;

–представляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетентности.

113

elib.pstu.ru

–аккредитует и лицензирует деятельность органов по сертификации продукции, системкачества и производств, услуг встроительстве;

–аккредитует учебные подразделения по подготовке экспертов, проводит аттестацию персонала;

–проводит с привлечением представителей специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации аккредитацию испытательных лабораторий (центров);

–определяет номенклатуру строительных товаров для личных бытовых нужд, подлежащих обязательной сертификации, в стандартах, на которые установлены обязательные требования по безопасности и охране окружающей среды;

–выдает предприятиям через аккредитованные органы сертификации сертификаты соответствия на продукцию;

–принимает в установленном порядке решения о признании сертификатов, выданных зарубежными организациями;

–представляет в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации обязательную информацию о проведенных аккредитациях органов сертификации, испытательных лабораториях и выданных сертификатах для регистрации в государственных реестрах Системы России;

–осуществляет взаимодействие с соответствующими органами других стран и международных организаций по вопросам сертификации продукции в строительстве.

В соответствии с соглашением с Госстандартом России Госстрой России обязан:

–при сертификации продукции соблюдать порядок, установленный в Системе сертификации ГОСТ Р;

–обеспечивать условия для инспекционного контроля за сертифицированной продукцией в строительстве со стороны национального органа по сертификации;

–обеспечивать выполнение порядка выпуска предприятиями сертифицированнойпродукции иосуществлять выборочныйконтроль;

–вести учет выданных аттестатов и сертификатов соответствия,

атакже предъявленных рекламаций к сертифицированной продукции и информировать об этом специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области о сертификации.

115

elib.pstu.ru

Госстандарт России оказывает методическую помощь и организационное содействие Госстрою при проведении сертификации продукции в строительстве, а именно:

–предоставляет Госстрою России право использовать установленные в Системе сертификации ГОСТ Р сертификаты соответствия для сертификации продукции в строительстве, признает эти сертификаты, а также выданные Госстроем России аттестаты аккредитации;

–предоставляет Госстрою России организационно-методическую документацию, а также информацию, необходимую для выполнения Госстроем России функций государственного управления сертификацией продукции в строительстве;

–вносит в Государственный Реестр все данные, представленные Госстроем России о сертификации продукции в строительстве;

–представляет интересы Госстроя России в международных организациях по сертификации продукции;

–осуществляет инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных испытательных лабораторий и органов по сертификации продукции в строительстве.

Госстроем России образован центральный орган по сертификации в строительстве (ЦОС), обязанности которого возложены на Управление стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России.

ЦОС осуществляет нормативно-техническое и организационнометодическое обеспечение сертификации продукции в строительстве, в том числе в развитие основополагающих документов Системы сертификации ГОСТ Р, разработку руководящих документов по сертификации продукции в строительстве, устанавливающих порядок

иправила проведения сертификации продукции, производств и систем качества, аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), учебных подразделений и аттестации экспертов-аудиторов и т. п., проводит аккредитацию органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), учебных подразделений, осуществляющих обучение экспертов-аудиторов в области строительства, организует и обеспечивает работу Совета по серти-

116

elib.pstu.ru

фикации, Комиссии по апелляциям и Аттестационной комиссии по аттестации экспертов-аудиторов Госстроя России, устанавливает формы сертификатов соответствия и аттестатов аккредитации и т.д.

Федеральный научно-технический центр сертификации в строительстве Госстроя России (ФЦС) по поручению Госстроя России (Центрального органа по сертификации в области строительства) осуществляет научно-методическое и практическое обеспечение работ по сертификации в строительстве. ФЦС формирует и регистри-

рует Дело участника работ по сертификации, которое хранится в архиве Центрального органа по сертификации, обеспечивает органы по сертификации бланками сертификатов соответствия, ведет регистрацию сертификатов соответствия и готовит сведения об объектах сертификации в области строительства для передачи Госстроем России в Госстандарт России.

Практическая работа по сертификации продукции, систем качества, работ и услуг осуществляется аккредитованными Госстроем России органами по сертификации и Федеральным научно-техни- ческим центром по сертификации в строительстве.

К участникам сертификации в строительстве относятся: изготовитель (исполнитель, разработчик, поставщик), испытательная лаборатория (центр) и орган по сертификации.

Лекция 13. Процедуры сертификации строительной продукции

Основополагающим документом федерального уровня в области сертификации являются «Правила по проведению сертификации

вРоссийской Федерации», введенные в марте 1994 г., с изменением № 1, утвержденным постановлением Госстандарта России от 25.07.1996 г. Данные Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» и устанавливают принципы, общие правила и рекомендации по проведению сертификации в России.

Порядок проведения сертификации промышленной продукции

встроительстве установлен в РДС 10-232-94 «Система сертифика-

ции ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации продукции в строительстве».

117

elib.pstu.ru

Сертификация продукции в строительстве проводится с целью оценки ее соответствия требованиям, установленным в стандартах и технических условиях на продукцию, включая область ее применения, а также приведенным в строительных нормах и правилах расчетным и другим характеристикам.

Сертификацию строительной продукции, в том числе импортируемой в Россию, осуществляют органы по сертификации, аккредитованные Госстроем России в Системе сертификации ГОСТ Р на право проведения сертификации, а при их отсутствии – Центральный орган по сертификации продукции в области строительства.

Процедура сертификации продукции в строительстве включает следующие этапы:

–подачу заявки на проведение сертификации продукции;

–рассмотрение заявки и принятие решения о возможности проведения сертификации с указанием схемы сертификации и наименования аккредитованной лаборатории (центра), где необходимо провести испытания;

–экспертизу НД на пригодность для целей сертификации;

–составление программы и методики проведения сертификации продукции;

–отбор, идентификацию образцов и проведение сертификационных испытаний продукции;

–анализ состояния производства (если это предусмотрено схемой сертификации);

–анализ полученных результатов сертификационных испытаний продукции (протокола испытаний), данных проверки производства продукции (отчета о стабильностипроизводства и качестве продукции);

–принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия;

–оформление, регистрация и выдача сертификата соответствия на продукцию и разрешение на применение знака соответствия;

–оформление договора с заявителем на проведение инспекционного контроля сертифицированной продукции;

–внесение сертифицированной продукции в Государственный реестр Системы сертификации ГОСТ Р;

118

elib.pstu.ru

–осуществление инспекционного контроля за стабильностью параметров сертифицированной продукции (в соответствии со схемой сертификации). Разработка корректирующих мероприятий при выявлении нарушений соответствия продукции установленным требованиям и правил применения знака соответствия;

–информирование потребителейо сертифицированнойпродукции. Схемы проведения сертификации продукции в строительстве при-

няты Госстроем России в соответствии с Системой сертификации ГОСТ Р иучитываютособенности сертификации продукции в строительстве.

Выбор конкретной схемы для проведения сертификации продукции в строительстве осуществляет орган по сертификации по согласованию с заявителем. При выборе схемы сертификации следует учитывать особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя.

Схемы проведения сертификации продукции в строительстве приведены в табл. 3.1.

Схема сертификации 1 предусматривает проведение испытаний выборки (типа) типовых представителей продукции (пробы) в аккредитованной испытательной лаборатории (центре). Если испытания продукции осуществляются впервые, то необходимо оценить пригодность и применимость НД на проведение испытаний и в особенности методов испытаний. Отбор образцов для испытаний осуществляет орган по сертификации или по его поручению – испытательная лаборатория, если иное не установлено документами.

К недостаткам схемы сертификации1 можно отнести следующее:

–испытаниям подвергается выборка;

–орган, одобряющий выпуск данной продукции, не осуществляет в дальнейшем за ней никакого надзора;

–нет гарантии, что вся продукция, выпускаемая производством, характеризуется такими же значениями параметров, как и продукция

ввыборке;

–не предусматривается контроль системы качества или производства. Схему 1 рекомендуется применять при сертификации проектной продукции, промышленной продукции, зданий и сооружений (приемка).

119

elib.pstu.ru