Замечательный пример одного города (66

фермы рядом с детским садом, школой и зданиями ассоциации соседей, где городские агрономы обеспечивают таких фермеров семенами, материалами, инвентарем и дают советы. Другая программа организует рестораны и другие подобные заведения, чтобы распределять пищевые продукты и излишки среди нуждающихся. Городской Отдел здравоохранения предлагает инструкцию по разведению лечебных растений в домашних условиях. Чтобы помочь беднякам более экономно расходовать свои средства и воспрепятствовать спекуляциям, город испытал компьютеризированную телефонную систему, которая сообщает покупателям текущие цены 222 основных продуктов в 12 крупнейших универсамах. Семейные склады совершают оптовые закупки продовольствия, туалетных принадлежностей и чистящих средств для продажи их семьям с низкими доходами по ценам на 30% ниже розничных.

Образование, дневной уход за детьми и рабочие места

Учитывая, что ежедневно в Куритибе рождается почти 100 детей, город должен тратить 27% своего бюджета на образование. 120 с лишним городских школ, многие из которых повторно используются для вечернего обучения взрослых, позволили достигнуть одного из самых высоких уровней грамотности в Бразилии (более 94% в 1996 г.) и при этом у них самый низкий отсев из начальной школы. Экологическое образование также начинается в раннем детстве и не преподается в изоляции, а интегрировано в основной учебный план. Высший приоритет города начиная с 1971 г. – это подход к окружающей среде не просто как к паркам, но как к природному и социальному окружению, которое формирует завтрашних граждан. Десятки Центров комплексного образования работают рядом с обычными школами, половина учебного времени каждого школьника – это лекции прекрасно подготовленных преподавателей.

Обучение – только один элемент в обширной сети социального обеспе- чения, ориентированной на детей. Более 200 детских садов, бесплатных для семей с низким доходом и открытых 11 часов в день (достаточ- но долго, чтобы помочь работающим родителям), расположены рядом со многими школами и обеспечивают четырехразовое питание примерно для 12000 детей, которые иначе блуждали бы в трущобах, пока их родители находятся на работе. (Страдания от голода могли бы при-

вести их, так же как в других бразильских городах, к фатальной привычке нюхать клей. Куритиба недавно решила бороться с этой пагубной привычкой; по согласованию с ведущим изготовителем клея в него решено добавлять дурно пахнущее вещество. Это серьезный шаг к устранению токсикомании в национальном масштабе.) Центры также предлагают инструкции по уходу за маленькими детьми и по выращиванию овощей. Многие компании и отдельные лица получают освобождение от налогов за поддержку детских садов

âвиде обязательств финансировать новые центры. Один из критериев солидарности общества – то, что благодаря терпеливым переговорам, без участия полиции, члены местных шаек, которые раньше совершали акты вандализма по отношению к детским садам, включились в их работу. Если раньше шайки хулиганов разоряли цветочные клумбы в новом Ботаническом саду, то отношение к их вандализму не как к проявлению враждебности, а как к крику о помощи, привело к их найму на работу в качестве помощников садовников.

Ученики школ-интернатов могут работать неполный рабочий день за пределами своих общежитий, доставляя газеты и журналы (которые также способствуют повышению грамотности); половина заработка зачисляется на их банковские счета, которыми они смогут воспользоваться, когда станут старше. Они могут надеть форму и работать в сфере обслуживания, разнося пакеты или свертки для торговцев на уличных рынках. Работающие школьники могут также получить поддержку от школы в виде участия

âспортивных состязаниях, культурных мероприятиях и учебы на компьютерных курсах. Старшие дети проходят обучение, в том числе профессиональное, и получают перспективную работу, часто в области охраны окружающей среды – в лесном хозяйстве, восстановлении экологии, контроле за чистотой воды, охране общественного здоровья. Они могут получать половину минимальной заработной платы в парках, цветочных магазинах и частных садах. Программа интеграции детства и юношества для детей, бросивших школу в возрасте от 7 до 17 лет, имеет 64 центра. Половина центров придает особое значение вопросам окружающей среды, которые изуча- ют больше 4000 детей. В целом центры обслуживают приблизительно 30000 детей. Как и в других социальных программах города, преобладают замкнутые циклы: например, дети изучают озеленение, выращи-

циалистов разных сфер дея-

тельности: репортеров, обозревателей, редакторов, администраторов, специалистов в области полиграфии, средств связи и телекомуникации, курьеров, бухгалтеров и других. Современные средства массовой информации заняты производством своих информационных продуктов во многом аналогично производству продуктов питания, товаров широкого потребления, промышленной продукции и т. п.

Современные средства массовой информации формируют и используют для своего развития потребности индивидов в информации, в новостях, в комментариях к событиям и к принимаемым властным решениям. Сформированные информационные потребности позволяют средствам массовой информации получать прибыли от коммерческой деятельности по продаже своего информационного продукта, т. е. телевизионных программ, радиопрограмм и выпусков периодиче- ских печатных изданий, например. Но не меньшие, а иногда и большие, прибыли они могут получать от продажи рекламы в этих информационных продуктах, т. е. от своеобразной продажи своих аудиторий рекламодателям. Поэтому нередко средства массовой информации используют доверие своих аудиторий в своих интересах, в интересах получе- ния максимальной прибыли, а не представления наиболее актуальной информации или решений реальных общественных проблем.

В отношении к своим аудиториям в России нет больших отличий у средств массовой информации государственных и частных, коммерческих. Государственные обычно полу- чают больше безвозмездных финансовых средств из государственного бюджета для поддержки своей деятельности, в них чаще открыто продвигаются государственные интересы. Но и в коммерче- ских средствах массовой информации нередко продвигаются государственные интересы в форме обсуждений тех или иных государственных решений с экспертами.

крестьян, прибывающих ежемесячно из сельской местности, хотя им и предлагают какую-то работу, часто не могут трудоустроиться. Город пробует объединить тысячу бедных сборщиков вторичного сырья с их ручными тележками, чтобы помочь им получить справедливую цену. Чистильщиков обуви и уличных торговцев также объединяют и предлагают им хорошие участки и регулярное время работы. Вместо того, чтобы прогонять их или мешать им, Куритиба приглашает их занять свое место в ткани города, лицензирует их и дает им определенный статус, стабильность и удобство торговли с лотков и ручных тележек.

По экспериментальному проекту на 170 семей некоторые бедные семейства построили себе собственные скромные дома с муниципальным долгосрочным финансированием покупки земли и материалов по цене, эквивалентной стоимости двух блоков сигарет в месяц. С жилым помещением наверху и магазином внизу, эти маленькие «торговые деревни» принесли жизненную энергию в трущобы, способствовали проявлению достоинства у людей и превратили их в активных граждан с постоянным местом жительства. Лернер теперь ведет в штате Парана политику предоставления микрокредита и аренды земли в новых деревнях, которые, как ожидается, вскоре примут четвертую часть безземельных крестьян штата, задержав по крайней мере на поколение их миграцию в город.

Тем не менее поток мигрантов попрежнему превосходит возможность Куритибы расселить их приблизительно в 14000 домов для семей с низким доходом, расположенных в окрестностях. Поэтому город недавно создал новый район, где планируется дополнительно поселить до 30000 семей мигрантов. Поскольку многие прибывающие крестьяне имеют строительные навыки, город создал программу «Построй для себя», по которой каждой бедной семье дается делянка земли, документ, подтверждающий право на имущество, стройматериалы, два дерева – одно плодовое и одно декоративное – и часовая консультация архитектора. Семья получает бесплатно проект дома и рекомендацию, как можно в дальнейшем последовательно расширять его, пристраивая комнату за комнатой. Это дает значительно луч- ший результат, чем безличные лачуги из шлакобетонных блоков. Уникальность планировки, внешнего вида и даже технологии строительства каждого дома (примеры которой образуют улицу Технологий) свидетельст-

вуют о персональной значимости каждого из новых граждан района. Среди первых проектов строительства в районе была трубчатая автостанция, связывающая его с остальными частями города. Как говорит Лернер, город с гетто – гетто бедных или гетто богатых – это не город. Куритиба не скупится на щедрую помощь для бедных, потому что она реализуется бережливо и эффективно. И при этом налогоплательщики не жалуются, что правительство не умеет работать, потому что их правительство, очевидно, умеет работать. Куритиба – город, где мало циников и много граждан.

Идентичность и достоинство

Укрепление гражданского общества положено в основу многих других важных программ в Куритибе. Рядом с крупными автобусными терминалами располагаются «Гражданские улицы» – группы спутниковых муниципальных офисов, которые приближают муниципалитет к избирателям в тех местах, где они совершают пересадку с одной линии автобуса на другую. (Пригородные «районные муниципалитеты» появились еще раньше.) Гражданские улицы также предлагают информацию об обучении, деловых ссудах и рабочих местах; крупнейшая из этих улиц даже объединена с уличным рынком. Эта децентрализация услуг

èих максимально возможное приближение к местному уровню отражает дружественную ориентацию всех муниципальных служб по отношению к клиентам. Их структура упрощена, чтобы сэкономить время граждан; например, больная мать может записаться на прием в клинику или к специалисту, договориться об уходе за ребенком и получить любую другую необходимую поддержку с помощью единственного телефонного звонка. Сведения о 4500 кроватях в 36 больницах и ежедневных приемных часах 1700 докторов также централизованы для удобства пользователей.

Другим моментом, требующим серьезного внимания, является доступность общественной информации, что исходит из логичного принципа: «Чем лучше граждане знают свой город, тем лучше они относятся к нему». Городской сети телефонных и Интернет-ресурсов и горячих линий –

èготовности городских служащих и добровольцев отвечать на запросы – позавидовал бы и город, превосходящий по размеру Куритибу в 10 раз. Существуют горячие линии не только для детей, оказавшихся в опасности, но и для сообщений о дорожных рыт-

винах и утечках газа, загрязнениях воздуха, воды, почвы, шуме, хулиганстве и вырубках деревьев бандитами. Только социальные линии принимают 28000 запросов в день – шесть запросов на каждого гражданина в год. Участие в общественной жизни приобрело настолько глубокий смысл, что вместо небрежных надписей на стенах жители Куритибы привязывают ленточками поэмы к опорам линий электропередач. По сравнению с американцами, которые часто не знают своих ближайших соседей, все куритибцы считают друг друга соседями и несмотря на присущую им издавна сдержанность начинают проявлять признаки откровенной общительности. Как выразился МакКиббен, это живой город, «естественная среда, место для жизни – полная и поразительная противоположность торгового комплекса».

Таковы некоторые из способов, с помощью которых Куритиба творче- ски, последовательно, в высшей степени комплексно превращает отдельные проблемы – общественного транспорта и жилья, мусора и продовольствия, рабочих мест и образования – во взаимосвязанные источники новых ресурсов и общественного согласия. Даже такая зада- ча, как скашивание травы в парках, отражает целую философию: вместо применения шумной, дымящей, потребляющей нефть сенокосилки муниципальный пастух приводит свое стадо из тридцати овец в нужное место. В свою очередь шерсть и шкуры овец перерабатываются, превращая избыток травы в дополнительный доход для социальных программ.

Синтез

Отдельные нити из сложной сети куритибских нововведений особенно ярко показывают основные принципы естественного капитализма на деле. Ресурсы используются бережливо. Применяются новые технологии. Нарушенные циклы вновь замыкаются. Токсичность устраняется, ее место занимает охрана здоровья. Проект работает в содружестве с природой, а не против нее. Масштаб решений соответствует масштабу проблем. Непрерывный поток ценностей и услуг вознаграждает каждого, кто участвует в повышении эффективности. По мере того как образование возвращает природу и культуру в повседневную жизнь и работу, бесчисленное многообразие действий, знаний и взглядов способствует исцелению естественного мира, а вместе с ним общества и политики. Ибо город Куритиба на-

доверие аудиторий к ним все-

гда низкое.

Для повышения уровня доверия граждан средства массовой информации могут вести так называемый делиберативный процесс, т. е. постоянный процесс обсуждения проблем, вариантов и ресурсов их решений. Было бы желательно обсуждать проблемы, интересующие и важные для граждан, а для этого в обсуждения привлекать не только известных экспертов, но и тех, кто может обоснованно представить суждения и оценки по обсуждаемым проблемам с позиций граждан. То, что интересует граждан, неизбежно привлечет их внимание и повысит доверие к соответствующим средствам массовой информации, если они будут стремиться выразить приоритеты и интересы граждан, а не органов власти.

Средства массовой информации могут давать более объективную информацию не только гражданам, но и представителям органов власти, государственного и муниципального управления, дополняя деятельность соответствующих властных структур. Для этого было бы полезно постоянно публиковать результаты объективных исследований политики, экономики и социальной жизни, которые будут востребованы и гражданами тем больше, чем более активным будет делиберативный процесс. Для повышения объективности представляемой информации было бы желательно перед каждой публикацией или проведением эфира тщательно проверять, на чем основаны данные исследований, насколько объективна и научна методика их проведения, основывают ли эксперты свои суждения на объективных данных или на идеологических конструктах.

Проблемы, интересующие граждан, средства массовой информации могут выносить в повестку дня предстоящих выборов. Это необходимо делать задолго до наступления дней голосования, тогда политики вынуждены будут реагировать на темы и проблемы, давно и

активно публично обсуждае-

мые. Желательно в таких проектах, называемых обычно «шарлоттскими» по названию одного из первых таких проектов в США, объединять ресурсы разных средств массовой информации. Телевидение и радио могут вести публичные дебаты, газеты печатать тексты вариантов решений проблем и мнения граждан по ним, совместно они могут проводить исследования общественного мнения по сформулированным проблемам и вариантам их решений.

Изменение спроса на экспертные мнения и оценки от легитимирующих деятельность органов государственной и муниципальной власти к представлению реальных решений реальных общественных проблем способно изменить и предложение экспертного сообщества для средств массовой информации в сторону снижения спроса на экспертные манипуляции сознанием их аудиторий.

www.frip.ru

АРХАВИТ

МАВЗОЛЕЙ (лат. mausoleum, от гр. Mausoleion) – монументальное надгробное сооружение, происхождение которого связано со знаменитой гробницей карийского царя Мавсола, сооруженной в IV в. до н. э. в Малой Азии (г. Галикарнас). М. получили распространение в Древнем Риме; в архитектуре некоторых стран

Ì.политических деятелей

(В. И. Ленина в Москве, Г. Димитрова в Софии и др.) служат одновременно усыпальницей и трибуной.

Мавзолей Тадж-Махал

â Àãðå (разрез) 1632–1650 ãã.

ñ. 41 7 ¹3 8 ñ. 63

шел способ превзойти естественный капитализм, добавив к его принципам и методам другие подходы и положив начало движению к тому, что мы можем назвать человеческим капитализмом. Уолтер Стахел пишет, что традиционные цели экологии – защита природы, общественное здоровье и безопасность, производительность ресурсов – помогают в сочетании построить устойчивую экономику. Но, добавляет он, только дополнив эти цели этикой, рабочими местами (и мы бы еще упомянули гражданскую позицию), введя понятие устойчивого развития в другие сферы деятельности, можно построить устойчивое общество.

И, наконец, как город живет? По результатам опросов начала 90-х годов более 99% куритибцев сказали, что они не хотели бы жить в другом месте, 70% жителей Сан-Паулу полагали, что жить в Куритибе лучше и 60% жителей Нью-Йорка хотели бы покинуть этот блестящий город. Среди примечательных достижений Куритибы, отмечаемых ежегодно и способствующих новым успехам, – 95%- ная грамотность, 96%-ный охват основными прививками, 99,5% домашних хозяйств с питьевой водой и электричеством, 98% – со сбором мусора, 83% жителей получили образование по крайней мере на уровне средней школы, три четверти домов принадлежат проживающим в них семьям, уровень бедности в 3 раза ниже, чем в среднем по стране, и ожидаемая продолжительность жизни составляет 72 года. 86% жителей Куритибы получают еженедельные газеты, в городе 25 радиостанций, 14 кабельных и телевизионных станций, три оркестра (даже известный оркестр губных гармошек), 20 театров, 30 публичных библиотек, 74 музея и культурных центра. Ежемесячная программа мероприятий, издаваемая Фондом культуры, насчитывает более 40 страниц. Вход на эти мероприятия обычно свободный, или входная плата очень мала. Имея в 1996 г. ВВП на душу населения всего 7827 долл. – 27% от уровня Америки, – куритибцы создали то, что много повидавший Билл МакКиббен назвал «одним из великолепных городов мира».

Конечно, Куритибе еще предстоит решить ряд существенных проблем: треть зданий в городской черте не имеют канализации, 8% граждан все еще живут в трущобах (по сравнению с третьей частью в Рио-де- Жанейро), и почти половина детей пока не оканчивает начальную школу. Успехи Куритибы привлекают множество бедняков из окружающих областей Южной Бразилии, и город

не может справиться с этим потоком. Но в целом недостатки Куритибы относятся к типу, о котором МакКиббен приводит цитату из бразильского журнала Veja: «Здесь часто идут дожди, улицы скользкие, и водители все еще проезжают на красный свет. Однако достоинства города неизмеримо выше».

Куритиба не является моделью «под ключ» для слепого копирования, потому что не существует двух городов, достаточно пригодных для такого копирования. Лернер называет свой город скорее «не моделью, а ориентиром». Возможно, наиболее впечатляющее достижение Куритибы – то, что простая философия и постоянное экспериментирование и совершенствование создали город Первого мира посреди Третьего мира, преодолев преграду, которую Лернер называет «синдромом трагедии». Вместо этого синдрома, парализующего движение вперед, появились достоинство и надежда. Центральный политический принцип Куритибы начиная с 1971 г. был последовательным и мудрым: уважать гражданина/владельца всех общественных активов и услуг, потому что все люди заслуживают уважения и потому что, как настаивает Лернер, «если люди чувствуют уважение к себе, они берут на себя ответственность и помогают решать другие проблемы». Замыкая нарушенный политический цикл, этот принцип преобразует бедных и голодных, безразличных и неграмотных в активных граждан.

Льюис Мамфорд называл города «символом возможного». На южном плато Бразилии есть город, который вырвался из жестоких обстоятельств благодаря хорошему проекту. Этот проект трактует разнообразные потребности не как конкурирующие первоочередные проблемы, от которых желательно избавиться путем компромиссов, а скорее как взаимосвязанные возможности для оптимизации и синергии. В Куритибе результаты этого проекта показывают, как объединить здоровую экосферу, активную и обоснованную экономику и общество, которое воспитывает гуманность. То, что существует, – возможно. Куритиба существует, следовательно, это возможно. Существование Куритибы дает надежду, что это лишь первый из вереницы городов, которые преобразуют характер городской жизни.

Из книги П. Хокен, Э. Ловинс «Естественный капитализм», М., «Наука», 2002.

www.sustainable-cities.net.ua