Новое в уголовном законодательстве Российской Федерации (90
..pdf
|
|
|
|
175. |
27.06/25.07.2002 |
2821 |
|
|
21.11 /8.12.2003 |
2821 ч. 1-3 |
|
|
30.06/21.07.2004 |
2821 |
|
176. |
27.06/25.07.2002 |
2822 |
|
|
21.11 /8.12.2003 |
2822 ч. 1,2 |
|
177. |
21.11 /8.12.2003 |
283 |
|
178. |
21.11 /8.12.2003 |
285 |
ч. 1, 2 |
179. |
21.11 /8.12.2003 |
2851 |
|
180. |
21.11 /8.12.2003 |
2852 |
|
181. |
21.11 /8.12.2003 |
286 |
ч. 1, 2 |
182. |
21.11 /8.12.2003 |
287 |
ч. 1, 2 |
183. |
21.11 /8.12.2003 |
288 |
|
184. |
21.11 /8.12.2003 |
289 |
|
185. |
21.11 /8.12.2003 |
290 |
ч. 1, 4 |
186. |
21.11 /8.12.2003 |
291 |
ч. 1, 2 |
187. |
21.11 /8.12.2003 |
292 |
|
188. |
21.11 /8.12.2003 |
293 |
ч. 1, 2 |
189. |
21.11 /8.12.2003 |
294 |
ч. 1-3 |
190. |
21.11 /8.12.2003 |
295 |
|
|
30.06/21.07.2004 |
295 |
|
191. |
21.11 /8.12.2003 |
296 |
ч. 1, 2 |
192. |
21.11 /8.12.2003 |
297 |
ч. 1, 2 |
193. |
21.11 /8.12.2003 |
298 |
ч. 1, 2 |
194. |
21.11 /8.12.2003 |
302 |
ч. 1 |
195. |
21.11 /8.12.2003 |
303 |
ч. 1 |
196. |
21.11 /8.12.2003 |
304 |
|
197. |
21.11 /8.12.2003 |
305 |
ч. 1 |
198. |
21.11 /8.12.2003 |
306 |
ч. 1, 2 |
199. |
21.11 /8.12.2003 |
307 |
|
200. |
21.11 /8.12.2003 |
308 |
|
201. |
21.11 /8.12.2003 |
309 |
ч. 1, 2 |
202. |
21.11 /8.12.2003 |
310 |
|
203. |
21.11 /8.12.2003 |
311 |
ч. 1 |
204. |
21.11 /8.12.2003 |
312 |
ч. 1, 2 |
205. |
21.11 /8.12.2003 |
313 |
|
206. |
21.02/9.03.2001 |
314 |
|
207. |
21.11 /8.12.2003 |
315 |
|
208. |
21.11 /8.12.2003 |
316 |
|
209. |
30.06/21.07.2004 |
317 |
|
210. |
21.11 /8.12.2003 |
318 |
ч. 1 |
211. |
21.11 /8.12.2003 |
319 |
|
212. |
21.11 /8.12.2003 |
320 |
ч. 1 |
213. |
21.02/9.03.2001 |
321 |
|
|
21.11 /8.12.2003 |
321 |
ч. 2 |
11
214. |
21.06/4.07.2003 |
322 |
ч. 1, 2 |
|
21.11 /8.12.2003 |
322 |
ч. 1 |
215. |
15.12/28.12.2004 |
3221 |
|
216. |
21.11 /8.12.2003 |
323 |
ч. 2 |
217. |
21.11 /8.12.2003 |
324 |
|
218. |
9.06 /9.07.1999 |
325 |
|
|
21.11 /8.12.2003 |
325 |
ч. 1-3 |
219. |
18.10/17.11.2001 |
326 |
ч. 1 |
|
21.11 /8.12.2003 |
326 |
ч. 1, 2 |
220. |
21.11 /8.12.2003 |
327 |
ч. 2, 3 |
221. |
9.06 /9.07.1999 |
3271 |
|
|
21.11 /8.12.2003 |
3271 ч. 1, 2 |
|
222. |
21.11 /8.12.2003 |
328 |
ч. 1, 2 |
223. |
21.11 /8.12.2003 |
330 |
ч. 1 |
224. |
21.11 /8.12.2003 |
335 |
ч. 2 |
225. |
21.11 /8.12.2003 |
343 |
ч. 2 |
226. |
21.11 /8.12 2003 |
346 |
ч. 1 |
227. |
21.11 /8.12.2003 |
347 |
|
228. |
20.05/25.06.1998 |
348 |
|
|
21.11 /8.12.2003 |
348 |
|
229. |
30.06/21.07.2004 |
349 |
|
230. |
21.11 /8.12.2003 |
350 |
ч. 2, 3 |
|
30.06/21.07.2004 |
350 |
|
231. |
21.11 /8.12.2003 |
351 |
|
232. |
21.11 /8.12.2003 |
352 |
|
233. |
21.11 /8.12.2003 |
354 |
ч. 1, 2 |
234. |
17.05/19.06.2001 |
355 |
|
235. |
21.11 /8.12.2003 |
357 |
|
236. |
21.11 /8.12.2003 |
359 |
ч. 2 |
237. |
21.11 /8.12.2003 |
360 |
ч. 1, 2 |
21 ноября 2003 года принят Государственной Думой, 26 ноября того же года одобрен Советом Федерации и 8 декабря 2003 года подписан Президентом Федеральный закон “О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации”. О его масштабности свидетельствует хотя бы тот факт, что он содержит 257 пунктов и затрагивает основной массив уголовноправовых норм. По сути речь идет о новой редакции УК РФ. Самое интересное, что столь объемный нормативно-правовой акт в соответствии со ст. 5 Закона вступил в силу со дня его официального опубликования (за исключением пунктов 154, 155 и 158 ст. 1), в то
12
время как, напомним, на усвоение положений УК РФ было отведено более полугода.
Данный закон принимался в чрезвычайной спешке, без надлежащей научной и лингвистической экспертиз, итогом чего стали многочисленные «ляпсусы», удалению которых почти полностью посвящен Федеральный закон № 73 2004 г. «О внесении изменений
вУголовный кодекс Российской Федерации» (см.: Собрание законодательства РФ. 2004. № 30. ст. 3091). Так, согласно этому закону
вч. 2 ст. 162 УК штраф как дополнительное наказание из обязательного превращен в факультативный вид, поскольку в санкции даже особо квалифицированных составов разбоя (ч. 3 и 4 ст. 162) он фигурирует в качестве факультативного, а не обязательного. В санкции ч. 1 ст. 165 УК максимум лишения свободы снижен с 6 до 2 лет, поскольку применительно к квалифицированному и особо квалифицированному виду (ч. 2 и 3 ст. 165) он составлял соответственно 3 и 5 лет. Примечание к ст. 171 УК признано утратившим
силу как не согласующееся с примечанием к ст. 169 УК. В ч. 4 ст. 174 и 1741 УК период для расчета штрафа увеличен с 3 до 5 лет,
поскольку в менее строгой по наказанию ч. 3 он составлял 5 лет. В
ст. 196 и ч. 2 ст. 2152 УК устаревшее исчисление штрафа в МРОТ было заменено на размеры его в рублях, как это было сделано по Закону 2003 года во всех других случаях. В ч. 1 ст. 241 УК срок ог-
раничения свободы был снижен с 5 до максимально возможных в силу п.«а» ч. 2 ст. 53 УК - 3 лет, а в ч. 1 и 3 ст. 2821 УК срок допол-
нительного наказания - лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – сокращен с 5 до 3 лет, то есть до максимально возможного предела этой дополнительной меры воздействия в Общей части уголовного закона (ч. 2 ст. 47) и т.д. Однако далеко не все нестыковки и недоразумения, возникшие после принятия Федерального закона 2003 г., удалены из УК: Госдумой РФ готовятся дополнительные поправки, вызванные непродуманными новациями упомянутого закона. Всего в 2004 – 2005 г.г. принято 9 Федеральных законов, затронувших 46 статей Общей и Особенной части УК РФ.
Создавшаяся ситуация создает архисложности не только для правоприменителей, но и для студентов, особенно для тех, кому в ближайшее время придется сдавать государственные (и текущие) экзамены.
13
Цель данных методических материалов – в рамках спецкурса “Актуальные проблемы уголовного права” помочь студентам усвоить осуществленные упомянутым Законом изменения и дополнения в УК РФ, получить системное представление о нововведениях.
Для удобства восприятия материала весь массив законодательных новелл условно разбит на два блока: положения, относящиеся 1) к Общей части и 2) к Особенной части уголовного законодательства. При изучении материала желательно иметь перед собой и прежний, и новый варианты УК РФ.
Жирным шрифтом в тексте выделены узловые вопросы предмета разговора, а курсивом – нововведения.
I. Общая часть
Всего в Общую часть внесено 50 изменений и дополнений.
В разделе I «Уголовный закон» (ст. 1 – 13 УК) изменениям подвергнуты ч. 1 и 3 ст. 12. Согласно ранее действовавшей редакции ч. 1 статьи, граждане РФ и приравненные к ним лица (постоянно проживающие в России лица без гражданства), в случае совершения ими вне пределов Российской Федерации преступления, подлежали ответственности по УК РФ при следовании ряду условий: 1) совершенное ими деяние признано преступлением и в государстве, на территории которого оно было совершено, 2) за данное деяние эти лица не были осуждены в иностранном государстве, 3) при осуждении этих лиц по УК РФ наказание не могло превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства за содеянное.
Обратим внимание на то, что, во-первых, в новой редакции закона говорится об ответственности за совершенное - вне пределов РФ – лишь такое преступление, которое направлено «против ин-
тересов, охраняемых настоящим Кодексом» (то есть Кодексом РФ). Если же интересы России данным поведением в опасность нарушения не ставятся, УК РФ применению не подлежит. Во-вторых, сохранено только одно условие ответственности из трех ранее выделяемых: чтобы лицо не было осуждено за данное деяние в иностранном государстве, не понесло дважды уголовной ответственности за одно и то же (ч. 2 ст. 6 УК РФ). Тем самым устранено не-
14
соответствие прежних ограничений конституционным принципам законности и равенства граждан.
Вч. 3 статьи 1) конкретизирован круг интересов, охраняемых Уголовным кодексом от преступных посягательств, совершенных вне пределов РФ: это интересы а) Российской Федерации, либо б) гражданина России, либо в) постоянно проживающего в РФ лица без гражданства; 2) уточнен круг уголовно ответственных субъектов (помимо названных в ч. 1 статьи) за преступление, совершенное вне пределов России: это а) иностранные граждане и б) лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации.
Вразделе II “Преступление” (ст. 14 – 42) корректировке подверглись в общей сложности 10 статей, в том числе
– в главе 3 “Понятие преступления и виды преступлений” все нормы о множественности: исключена ст. 16 о неоднократности; изменена (дважды) ч. 1 ст. 17 о совокупности преступлений; сформулирована новая редакция ст. 18 о рецидиве.
Изменение в ст. 17 УК о совокупности обусловлено отказом от понятия неоднократности. Соответственно совокупностью пре-
ступлений ныне признается совершение двух или более преступлений, ни за одно из которых лицо не было осуждено, за исключени-
ем случаев, когда совершение двух или более преступлений предусмотрено статьями Особенной части настоящего Кодекса в качестве обстоятельства, влекущего более строгое наказание.
Следовательно, совокупность составят и две кражи, и кража с грабежом, но нет совокупности, если совершено, скажем, убийство двух или более лиц (п. «а» ч. 2 ст. 105 УК).
Серьезно скорректировано – в сторону сужения – понятие рецидива, хотя внешне ч. 1 ст. 18 осталась без изменений: рецидивом
вуголовном праве по-прежнему признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление. Однако, во-первых, при признании рецидива в силу ч. 4 не учитываются судимости за преступления
а) небольшой тяжести;
б) совершенные в возрасте до 18 лет;
15
в) осуждение за которые признавалось условным либо предоставлялась отсрочка исполнения приговора, и лицо реально назначенное наказание не отбывало;
г) снятые или погашенные в установленном законом порядке. Во-вторых, ужесточены условия признания рецидива опасным и особо опасным. Так, об опасном рецидиве можно вести речь
только при сочетании нового тяжкого преступления с прежним осуждением к лишению свободы: либо за преступления средней тяжести (в этом случае требуется наличие не менее двух судимостей + реальное лишение свободы за новое, тяжкое преступление),
либо за тяжкое или особо тяжкое преступление (в этом случае лишение свободы за них должно быть реальным). Рецидив признается особо опасным, в частности, при сочетании тяжкого преступления с прежним осуждением (два раза) за тяжкое преступление; обязательное условие – за прежние деяния лицо приговаривалось и за новое приговаривается к реальному лишению свободы.
|
|
Опасный и особо опасный рецидив |
Таблица 2 |
||||
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Какое со- |
Вид нака- |
Судим |
ранее |
Сколь |
Вид наказа- |
|
Вид реци- |
вершено |
зания за |
за |
|
ко раз |
ния |
|
дива |
преступ- |
него |
преступле- |
|
за него |
|
|
|
ление |
|
ние |
|
|
|
|
Опасный |
|
реальное |
умышленное |
2 раза |
лишение |
|
|
тяжкое |
лишение |
средней |
тя- |
или |
свободы |
|
1 |
|
|
свободы |
жести |
|
более |
|
|
тяжкое |
|
тяжкое |
|
|
реальное |
|
|
|
|
|
особо тяжкое |
|
лишение |
|
|
|
|
|
|
|
|
свободы |
|
Особо |
|
реальное |
|
|
2 раза |
реальное |
|
тяжкое |
лишение |
тяжкое |
|
или |
лишение |
|
|
опасный |
|
свободы |
|
|
более |
свободы |
2 |
|
особо |
|
тяжкое |
|
2 р. |
|
|
тяжкое |
|
|
|
или |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
более |
|
|
|
|
|
особо тяжкое |
|
|
– в главе 4 (ч. 2 ст. 20) внесено уточнение терминологического характера: слово «терроризм» заменено словами «террористиче-
16
ский акт», что соответствует принятому Федеральному закону «О противодействии терроризму».
–в главе 5 «Вина» изменена редакция ч. 2 ст. 24, где ныне сказано: «Деяние, совершенное только по неосторожности, признается преступлением лишь в случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса». В итоге, как нам представляется, расширена сфера применения уголовной ответственности: если ранее последняя могла быть применена при неосторожной форме вины в порядке исключения (только в том случае, когда это особо оговаривалось в законе), то при новой редакции – и в случае, когда диспозиция статьи не исключает ответственности за неосторожное деяние.
–в главе 8 “Обстоятельства, исключающие преступность деяния” ст. 37 о необходимой обороне дополнена новой частью 2¹, касающейся одного из условий, относящихся к защите: нет превышения пределов необходимого, если обороняющееся лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения. Следовательно, хотя реально имеется явное несоответствие причиненного лицом вреда опасности совершаемого на него посягательства, но оно порождено ошибочной оценкой ситуации (степени и характера опасности нападения) защищающимся лицом из-за внезапности нападения, в силу чего это лицо не смогло отреагировать адекватным образом. В таком случае нельзя вести речь об умышленном превышении пределов необходимого.
В соответствии с новой редакцией ч. 1 и 2 ст. 37, вопрос о превышении пределов необходимой обороны должен обсуждаться только в ситуации защиты от посягательства, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия. Если же посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия,
причинение любого вреда посягающему правомерно и не может быть признано преступлением.
В ч. 3 статьи более полно использован языковый прием законодательной техники, внесший должную ясность в содержание излагаемой нормы. Говорится, что положения ст. 37 а) в равной мере распространяются на всех лиц, б) независимо от возможности
17
избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.
В разделе III “Наказание” (ст. 43 – 59 УК) корректировке подверглось наибольшее число статей – 19. Двенадцать из них приходится на главу 9 о понятии, целях и видах наказания, а именно:
–в связи с отказом от конфискации имущества как вида наказания исключены ст. 52, а также упоминание о конфискации в ст. 44, 45, 71 и 73;
–дана новая редакция ст. 46 о штрафе. Во-первых, он стал исчисляться не в МРОТах, а в твердой денежной сумме. Вовторых, заметно возросло его репрессивное содержание за счет резкого повышения максимума: первый вид штрафа установлен в размере (от 2,5 тысяч) до 1 миллиона рублей, второй – в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период (от 2 недель) до 5 лет. Оговорено, что штраф в размере от 500 тысяч руб. или в размере дохода за период более 3 лет может предусматриваться только за тяжкие и особо тяжкие преступления (ч. 2). В- третьих, уже не в УИК, как ранее, а непосредственно в ст. 46 УК оговорено, что суд может назначить штраф с рассрочкой его выплаты на срок до 3 лет (по ст. 31 УИК – до 1 года). В-четвертых, в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется в пределах санкции той статьи, по которой лицо было осуждено;
–скорректированы содержание и условия применения обязательных работ (ст. 49). Во-первых, указано, что вид этого наказа-
ния и объекты, на которых оно отбывается, определяют органы местного самоуправления по согласованию с уголовноисполнительными инспекциями. Во-вторых, расширен перечень на-
казаний (за счет лишения свободы), которые могут использоваться для замены в случае злостного уклонения от отбывания обязательных работ. Ранее упоминались лишь ограничение свободы и арест, которые, как известно, пока не применяются. В-третьих, из круга лиц, к которым это наказание не может быть применено, исключе-
ны (ч. 4) инвалиды II группы, лица пенсионного возраста, а также женщины, имеющие детей в возрасте свыше 3 лет. Следователь-
но, к этим лицам данное наказание ныне применимо.
–в новой редакции дана статья об исправительных работах. Во-первых, законодатель (по не вполне понятным мотивам) отка-
18
зался от предусматривавшегося в ст. 50 УК вида – отбывания по месту работы, заменив его отбыванием в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного. Во-вторых, аналогичным ч. 4 ст. 49 образом определен круг лиц, к которым исправительные работы не назначаются;
–применительно к ограничению свободы и аресту законода-
тель несколько сузил круг лиц, указав, что эти наказания не назна-
чаются женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет (а не до
8 лет, как было предусмотрено до этого в ч. 5 ст. 53 и ч. 2 ст. 54);
–снижен до 2 месяцев (вместо шести) минимальный срок лишения свободы. Соответственно исключена как потерявшая смысл ч. 3 ст. 56;
–вновь подвергнут корректировке контингент лиц, содержащихся в определенных видах исправительного учреждения. Так, в исправительных колониях общего режима ныне будут содержаться осужденные к лишению свободы а) женщины (за исключением лишь тех, кто направлен в колонию-поселение) и б) мужчины,
осужденные за совершение тяжких преступлений, если ранее они не отбывали лишение свободы (п. “б” ч. 1 ст. 58). Соответственно из п. “в” исключено указание на категорию осужденных женщин при особо опасном рецидиве, а применительно к мужскому контингенту добавлено, что в колониях строгого режима содержатся мужчины при рецидиве или опасном рецидиве, чем устранен существовавший в ст. 58 пробел.
19
Таблица 3
Виды исправительных учреждений для лиц, лишенных свободы
Вид коло- |
|
Какое со- |
|
Срок ли- |
||||
нии, ис- |
Пол, |
Наличие |
||||||
вершено |
||||||||
правитель- |
возраст |
преступле- |
рецидива |
шения |
||||
ного учре- |
лица |
|
ние |
|
|
свободы |
||
ждения |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
по |
неосто- |
|
|
||
1. Колония |
|
рожности |
|
|
||||
|
умышлен- |
|
|
|||||
- |
|
|
|
|
||||
|
|
ное: |
|
|
|
|
||
поселе- |
|
|
|
|
|
|||
|
небольшой |
|
|
|||||
ние |
|
|
|
|
||||
|
|
или |
средней |
|
|
|||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
тяжести |
|
|
|
||
2. Общего |
мужск. |
тяжкое |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|||
|
тяжкое или |
при любом |
|
|||||
режима |
|
|
||||||
женск. |
особо |
|
виде и его |
|
||||
|
|
|
тяжкое |
|
отсутствии |
|
||
|
|
мужск. |
особо |
|
|
|
||
|
|
|
тяжкое |
|
|
|
||
3. Строго- |
|
умышлен- |
|
|
||||
го |
ре- |
|
простой |
|
||||
жима |
|
мужск. |
ное средней |
или опас- |
|
|||
|
|
|
тяжести или |
ный |
|
|||
|
|
|
тяжкое |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
мужск. |
особо |
|
|
пожиз- |
||
4. Особого |
тяжкое |
|
|
ненное |
||||
|
тяжкое |
или |
|
|
||||
режима |
мужск. |
особо |
|
|||||
|
|
особо |
|
опасный |
|
|||
|
|
|
тяжкое |
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
мужск. |
особо |
|
|
свыше |
||
5. Тюрьма |
тяжкое |
|
|
5 лет |
||||
мужск. |
тяжкое |
или |
особо |
|
||||
|
|
особо |
|
опасный |
|
|||
|
|
|
тяжкое |
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
несо- |
|
|
|
|
|
|
6. Воспи- |
вер- |
|
|
|
|
|
||
татель- |
шенно- |
|
|
|
|
|
||
летние |
|
|
|
|
|
|||
ная |
ко- |
мужск. |
|
|
|
|
|
|
лония |
|
|
|
|
|
|||
или |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
женск. |
|
|
|
|
|
Факт отбыв. ранее лишения свободы
неотбыва ло
не отбывало
не отбывало
отбывало
отбывало
да
Примечание
Может быть определена и колония общего режима − с указанием мотивов
Не регламентир. применительно к умышл. деяниям небольшой тяжести
Может быть назначено отбывание только части срока
Назначается лицам, не достигшим 18 лет к моменту вынесения приговора
20