Взаимодействие с субъектом РФ по вопросам межбюджетных отношений (66

шениях 4 года назад. Мне пришлось вступить в конфликт с финансовым управлением и губернатором, чтобы этот закон вышел для всех территорий. И у вас не было вопросов ни с мазутом, ни с чем. Как только прекратилось его действие, мы получи- ли 2005 год. Давайте создадим себе базу на 2006 год. Создадим базу для всех муниципальных образований.

Пашков В. В.:

У нас есть заключение налоговой инспекции, прокуратуры. Нарушений нет. Это первое.

Второе. Увеличение фонда заработной платы в консолидированном бюджете в 2006 году составляет 5 млрд. рублей. Увеличение доходов консолидированного бюджета составляет 2,8 млрд.

В структуре консолидированного бюджета области 2001 года заработная плата занимала 31%, а в структуре расчетов 2006 года заработная плата будет занимать 65– 69%.

Поэтому, когда мы пытаемся рассматривать ситуацию по отдельным городам, не надо забывать, что мы живем в области, где финансы отку- да-то не берутся. Нет никаких сомнений, что те решения, которые мэры будут исполнять, они будут определенным образом учтены в законе, по федеральным мандатам никто не отменял. А те обязательства, которые нам предписаны президентом, правительством тоже никто не отменял. В рамках следующего года будут большие проблемы, если мы сформируем закон по новым правилам, которые мы сейчас обговариваем. Я предполагаю, что сейчас хотят сказать: «давайте будем уменьшать бюджетную сферу областную и т. д.». Надо понимать, что 170 учреждений будет принято в рамках 4 квартала этого года и в 2006 году на областной бюджет из муниципалитетов.

Худоногов С. М.16: Нижнеилимский район – высоко-

дотационная территория. Собственных источников доходов, достаточ- ных для обеспечения бюджета района, нет. Район напрямую зависит от фонда финансовой поддержки. И поэтому уменьшение фонда финансовой поддержки повлечет за собой огромный дефицит бюджета. Поэтому мы против данных поправок.

Зубарев С. Ф.:

Вы знаете, я тоже отношусь к числу дотационных территорий. Я хотел бы начать с тех посылок, которые дали работники областной администрации. Если говорить о ба-

16 Мэр муниципального образования Нижнеудинский район.

зовой ситуации 2005 года, то это для Иркутской области не самый лучший вариант, когда муниципалитеты остались сами с собой.

Второе: старт для муниципальных образований должен быть равный. Давайте мы сделаем так. Надо сна- чала дать муниципалитетам, которые будут на первом уровне, чтобы они были обеспечены финансами. Давайте дадим одинаковую стартовую позицию и областному бюджету

èбюджету муниципалитетов. Третье. Было принято решение

совета ассоциации и принято Законодательным Собранием, я прошу поддержать. И те 10%, если Истомин говорит 31 млрд., то мы будем иметь 3,1 млрд. – это по закону, а не от базы 2005 года, которой фактически нет. Поэтому интересы здесь никого не будут ущемлены. В том числе и дотационных территорий.

Скворцов А. М.17:

Наше обсуждение сегодня неизвестно к какому результату приведет и чем будет закончено. Я бы хотел сказать о том, что если были направлены ассоциацией предложения, чтобы оформить свои предложения и отправить в ассоциацию, то по таким вопросам надо было собраться и обсудить. Сегодня мы это уже делаем постфактум. И я лично больше ни один факсовый вариант подписывать не буду. Это манипуляции, которые совершенно не нужны. Если возникают такие вопросы, у нас есть секции. Необходимо либо собраться всей ассоциацией, либо по секциям, обсудить друг с другом. А после этого принимать какие-либо решения. Пусть они будут правильные или неправильные, но это будет общее голосование.

Истомин Г. В.:

Уважаемые друзья, я понимаю, в каком вы сейчас затруднительном положении. И я понимаю, как строится система межбюджетных отношений. Но надо понимать одно: сей- час мы должны установить правила игры на ближайшие 3 года. Губернатор, выступая на сессии, сказал: «если это мнение мэров 37 территорий, то мы это мнение обязаны учи- тывать. И обязаны это мнение принять». Мы исходили, когда принимали закон, из одного, что у нас есть предложения ассоциации мэров. Мы их приняли. Сегодня не стоит вопрос, какой вариант. Сегодня закон принят.

Но в данном случае нужно понимать последствия, которые могут быть. Если на законопроект будет наложено вето губернатора, то тогда

17 Мэр Черемховского районного муниципального образования.

ние на строительство дадут

задним числом уже по факту наличия новостройки. По словам В. Щеблыкина, сей- час мэрия подготовила 40 исков по факту незаконного строительства, но эти дела в судах рассматриваются с большим скрипом. Позиция судей в большинстве своем такова: ну, построил пять этажей вместо двух – не сносить же их теперь... «Надо сносить, – уверен начальник департамента градостроительства. – Иначе порядок не навести».

Проект положения об архитектурной полиции, которая, по замыслу его авторов, будет иметь полномочия по сносу незаконных строений и без решения суда, в сентябре предложат на утверждение депутатам городской Думы. Думается, дебаты он вызовет жаркие – хотя бы потому, что в Думе этого созыва образовалось мощное (семь представителей крупных кампаний) строительное лобби.

А. Габич, Российская газета (Черноземье) ¹3842 от 9 августа 2005 г.

S S S

Книга в городе

ñ. 62 7 ¹11 8 ñ. 84

ГОРОДСКАЯ ЧЕРТА

Г. Петрова

Жители добились присоединения поселка

к Липецку

Сухоборье расположено в полусотне километров от Липецка, десятки лет в этом зеленом уголке на берегу реки Воронеж действовала богатая и благоустроенная зона отдыха местного металлургического гиганта. Для обслуживающего персонала здесь было построено несколько многоэтажных домов.

Каждый цех имел свои

домики, которые летом были под завязку набиты металлургами и их домочадцами. Став частным предприятием, комбинат сократил финансирование зоны, и многие сооружения перешли в частные руки.

В 1998 году жители Сухоборья добились от властей включения поселка в черту Липецка, хотя он и не имел общих границ с ним.

По признаку анклава в сентябре прошлого года решением сессии областного совета поселок был отнесен к Грязинскому сельскому округу. 5 и 6 сентября 2004 года администрация города провела сходы граждан в поселке Сухоборье, санатории «Меч- та» и реабилитационнооздоровительном центре «Сказка». Все три схода показали, что люди хотят жить в черте Липецка. До него им добираться проще, чем до райцентра, и у богатого города больше возможностей обеспечить нормальное медицинское обслуживание, транспортное сообщение и поддерживать коммунальное хозяйство.

Жители анклавов обратились с просьбой защитить их права к уполномоченному по правам человека Владимиру Бородину. Он заявил на сессии, что статья 131 Конституции обязывает власти учи- тывать мнение граждан при изменении границ муниципальных образований, в которых они проживают. В облсовете ему возразили, что «мнение надо учитывать, но оно не должно быть обязательным при принятии решения», и, несмотря на протесты жителей, депутаты проголосовали за вывод из городской черты анклавных территорий – поселка Сухоборье, санаториев «Лесная сказка» и «Мечта».

10 месяцев потребовалось жителям Сухоборья, чтобы восстановить справедливость. Они обратились в суд, который признал их право на самоопределение, и грозились дойти до Европейского суда, если их законные требования будут проигнорированы властями.

Как сказал спикер облсовета Анатолий Савенков, все это время жители бойкотировали решение сессии, не при-

18 Мэр Черемховского городского муниципального образования.

областного бюджета) установить не менее 3 млрд. рублей.

Голосовали:

«За» – 21 муниципальное образование (с учетом письменного согласия мэров Шелеховского, Ангарского муниципальных образований, муниципального образования г. Усо- лье-Сибирское);

«Против» – 9 муниципальных образований;

«Воздержались» – 6 муниципальных образований.

Алексеев Б. Г.19:

Каждый из нас при этом остается мужчиной. И я вспоминаю первый Съезд народных депутатов Союза. И первое голосование руками, и до сих пор вспоминаю, как была тяжела моя рука против внесения в список для тайного голосования Горбачева для избрания его председателем Верховного Совета Союза и сегодня каждый из нас проголосовал руками, Сергей Михайлович Худоногов.

А уж давить на нас, кто голосовал «за», кто «против», а кто «воздержался», не надо.

Второе. Решение принято в пользу всех территорий.

Третье. Уважаемые коллеги, нам нужно с уважением относиться к Законодательному Собранию, которое приняло это решение.

И четвертое, уважайте Губернатора, который предложил, чтобы Ассоциация приняла нормальное решение, и я думаю, что мы сегодня приняли правильное решение, поддержав Губернатора в работе с центром, с Федерацией. Мы дали ему возможность говорить не только от имени областной администрации, но и от имени Ассоциации и в Сибирском Федеральном Округе, и с Москвой.

Источник: www.amio.ru

19 Мэр муниципального образования, Нижнеилимский район.

нимали участия в выборах,

инвалиды и пенсионеры не оформляли документов на получение социальных пособий, малоимущие не получали жилищные субсидии.

Мэрия Липецка в резкой форме протестовала против возврата Сухоборья в черту города, напомнила о высоких городских налогах и говорила, что вслед за ним пожелают стать горожанами жители других анклавов – «Мечты» и «Лесной сказки». Однако решение суда надо было соблюдать, и депутаты облсовета также послушно, как и десять месяцев назад, отменили собственное решение и проголосовали за ввод Сухоборья в черту городского округа.

Российская газета (Черноземье) ¹3837 от 3 августа 2005 г.