Методические рекомендации органам МСУ по реализации 131-ФЗ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (66

¹

Вопросы

Нормативные

Ответст-

Организаци-

Ñèëû ìóíè-

Ôèíà

местного

правовые акты

венный

онно-плани-

ципальной

íñî-

значения

рующая до-

подсисте-

âîå

кументация

мы. Резер-

îáåñ

âû

ïå÷å-

íèå

I

Участие в

– о создании

Управле-

– ïëàí äåé-

– профес-

1–3%

предупреж-

при органах

íèå ãî-

ствий по пре-

сиональные

áþä-

дении и ли-

местного само-

родского

дупреждению

и добро-

æåòà

квидации

управления по-

округа,

и ликвидации

вольные

ÌÎÑ

последст-

стоянно дейст-

специ-

×Ñ;

ÀÑÔ;

âèé ×Ñ â

вующего орга-

ально

– ïëàí îñ-

– формиро-

границах

на управления,

уполно-

новных ме-

вания ПО и

городского

специально

мочен-

роприятий

ÄÏÄ.

округа

уполномочен-

íîå íà

городского

Резервы

íîãî íà ðåøå-

решение

округа по ГО

финансовых

ние задач в

задач в

×Ñ ÏÁ;

и матери-

области защи-

области

– перечень

альных ре-

ты населения и

защиты

потенциаль-

сурсов для

территорий от

населе-

но-опасных

ликвидации

чрезвычайных

íèÿ è

объектов го-

чрезвычай-

ситуаций;

террито-

родского ок-

ных ситуа-

– о создании

ðèé îò

ðóãà;

öèé

Ê×Ñ è ÏÁ;

чрезвы-

– перечень

– о создании

чайных

объектов

резерва фи-

ситуаций

систем жиз-

нансовых и ма-

необеспече-

териальных ре-

ния город-

сурсов для ли-

ского округа;

квидации ЧС;

– календар-

– о порядке

íûé ïëàí

обучения насе-

действий го-

ления спосо-

родского

бам защиты

звена под-

ïðè ×Ñ;

системы

– о подготовке

ÐÑ×Ñ â ðàç-

и содержании в

личных ре-

готовности не-

жимах функ-

обходимых сил

ционирова-

и средств для

íèÿ

защиты насе-

ления и терри-

тории от ЧС;

– о создании

единой дежур-

но-диспетчер-

ской службы

«01» городско-

го округа;

– о своевре-

менном опо-

вещении и ин-

формировании

населения об

угрозе возник-

новения или о

возникновении

чрезвычайных

ситуаций;

– о создании,

содержании и

организации

деятельности

ÀÑÑ è (èëè)

АСФ на терри-

тории город-

ского округа;

-о создании

территориаль-

ной группиров-

êè ñèë è

средств, пред-

назначенных

для оператив-

ного реагиро-

вания на ЧС и

проведении

работ по их ли-

квидации

II

Организа-

– о создании и

Управле-

– ïëàí ãðàæ-

– ÍÀÑÔ ÎÝ

1–3%

öèÿ è îñó-

поддержании в

íèå ãî-

данской обо-

Запасы ма-

áþä-

ществление

состоянии по-

родского

роны город-

териально-

æåòà

мероприя-

стоянной го-

округа,

ского округа;

технических,

ÌÎÑ

òèé ïî ãðà-

товности сис-

специ-

– ïëàí âûäà-

продоволь-

жданской

тем оповеще-

ально

÷è ÑÈÇ íà-

ственных,

обороне,

ния населения

уполно-

селению го-

медицин-

защите

об опасностях,

мочен-

родского ок-

ñêèõ è èíûõ

населения и

возникающих

íîå íà

ðóãà;

средств в

территории

при ведении

решение

– ïëàí ïðè-

целях граж-

тых мысах

достигают

35–

40

ì/ñ,

ñ

порывами

äî

60

ì/ñ).

Прогнозируется сохранение

высокой

вероятности чрезвы-

чайных

ситуаций территори-

городского

военных дейст-

решение

ведения в го-

данской

округа от

вий или вслед-

задач в

товность ЗС;

обороны

чрезвычай-

ствие этих

области

– ïëàí ïðî-

ных ситуа-

действий;

защиты

ведения пер-

öèé ïðè-

– о порядке

населе-

воочередных

родного и

подготовки и

íèÿ è

мероприятий

техногенно-

обучения насе-

террито-

по поддер-

го характе-

ления спосо-

ðèé îò

жанию ус-

ра, включая

бам защиты от

чрезвы-

тойчивого

поддержку

опасностей,

чайных

функциони-

в состоянии

возникающих

ситуаций

рования ор-

постоянной

при ведении

ганизаций в

готовности

военных дейст-

военное вре-

к использо-

вий или вслед-

ìÿ

ванию сис-

ствие этих

тем опове-

действий;

щения на-

– о создании

селения об

курсов ГО;

опасности,

– о создании и

объектов

содержании в

граждан-

целях граждан-

ñêîé îáî-

ской обороны

ðîíû, ñîç-

запасов мате-

дание и со-

риально-

держание в

технических,

целях граж-

продовольст-

данской

венных, меди-

обороны

цинских и иных

запасов ма-

средств

териально-

техниче-

ñêèõ, ïðî-

довольст-

венных, ме-

дицинских

è èíûõ

средств

III

Обеспече-

– об организа-

Управле-

– ïëàí ïðè-

– формиро-

1–3%

ние первич-

ционно-право-

íèå ãî-

влечения сил

вания ПО и

áþä-

íûõ ìåð

вом, финансо-

родского

и средств на

ÄÏÄ

æåòà

пожарной

вом, матери-

округа,

тушение по-

ÌÎÑ

безопасно-

ально-техни-

специ-

жаров на

ñòè â ãðà-

ческом обеспе-

ально

территории

ницах го-

чении первич-

уполно-

городского

родского

ных мер пожар-

мочен-

округа;

округа

ной безопасно-

íîå íà

– расписание

сти в границах

решение

выезда под-

городского

задач в

разделений

округа;

области

гарнизона

– об организа-

защиты

пожарной

ции обучения

населе-

охраны на

населения ме-

íèÿ è

тушение по-

рам пожарной

террито-

жаров в го-

безопасности;

ðèé îò

родском ок-

– о мерах по

чрезвы-

ðóãå.

предупрежде-

чайных

нию и тушению

ситуаций

пожаров и пре-

дупреждения

гибели людей

от пожаров на

территории го-

родского окру-

ãà;

– о создании и

организации

деятельности

муниципальной

и доброволь-

ной пожарной

охраны, поря-

док ее взаимо-

действия с

другими вида-

–

организация

взаимодействия

вичных мер по тушению пожаров;

учреждений муниципальной

пожар-

– находящееся

íà

территории

ной охраны с подразделениями про-

муниципального

образования

áåñ-

тивопожарной службы субъекта РФ;

хозяйное имущество в установлен-

– введение особого противопо-

ном законом порядке включается в

жарного режима;

состав муниципальной собственно-

–

организация исполнения отдель-

ñòè.

ных государственных полномочий;

3.2. Имущество, входящее в со-

–

привлечение граждан к выпол-

став муниципальной собственности,

нению на добровольной основе ра-

может закрепляться за муниципаль-

áîò

направленных на

обеспечение

ными предприятиями и учреждения-

безопасности территорий и насе-

ми на праве хозяйственного веде-

ления от пожаров и чрезвычайных

ния, оперативного

управления

èëè

ситуаций,

à

также

обеспечение

использоваться

èíûì

способом

â

безопасности

людей

íà

водных

порядке,

определяемом

муници-

объектах.

пальным образованием.

3. Экономическая основа мест-

3.3 Муниципальное учреждение.

ного самоуправления.

Муниципальное учреждение - ор-

Собственность

муниципального

ганизация,

созданная по

решению

образования.

Главы муниципального образования

Экономическую основу местного

для осуществления управленческих,

самоуправления

составляют

íàõî-

социально-культурных или иных

дящееся в муниципальной собст-

функций некоммерческого характера

венности имущество, средства ме-

и финансируемая

полностью

èëè

стных бюджетов, а также имущест-

частично из бюджета муниципально-

венные

права

муниципальных

го образования.

образований.

Учредительным

документом

ìó-

–

собственность муниципального

ниципального учреждения

является

образования

является

достоянием

положение

ëèáî

устав,

утверждае-

населения;

мые администрацией муниципально-

– владение, пользование и рас-

го образования.

поряжение

муниципальной

собст-

Имущество закрепляется за му-

венностью не может осуществляться

ниципальным учреждением на праве

в ущерб интересам нынешних и бу-

оперативного управления.

дущих поколений жителей.

Муниципальное

учреждение

íå

3.1. Состав собственности муни-

вправе отчуждать или иным образом

ципального образования.

распоряжаться

закрепленным

çà

В состав муниципальной собст-

ним имуществом.

венности входят:

Администрация

муниципального

–

имущество,

предназначенное

образования вправе изъять излиш-

äëÿ

предупреждения и ликвидации

нее неиспользуемое либо исполь-

последствий чрезвычайных ситуаций

зуемое не по назначению имуще-

в границах муниципального образо-

ñòâî.

вания;

Муниципальное учреждение отве-

– объекты, а также пожарное

чает по своим обязательствам нахо-

оборудование и снаряжение, пред-

дящимися в его распоряжении де-

назначенные для

обеспечения пер-

нежными средствами.

Проект

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Общие положения

1.4. Учреждение является юриди-

1.1. Муниципальное

учреждение,

ческим лицом, находящимся в веде-

нии администрации муниципального

_________ в дальнейшем именуемое

образования и действует в соответ-

Учреждением, создано администра-

ствии с законодательством Россий-

цией муниципального образования.

ской Федерации и настоящим уста-

1.2. Учреждение является неком-

âîì.

мерческой

организацией, финанси-

1.5.

Учреждение финансируется

руемой полностью или частично за

за счет собственных средств, а так-

счет городского бюджета на основе

же за счет средств бюджета муни-

сметы.

ципального образования с привле-

Официальное

наименование Уч-

чением

внебюджетных

средств

è

реждения:

других источников.

Полное ________________________.

1.6. Учреждение имеет в своем

Сокращенное __________________.

составе: __________________________

1.3. Юридический адрес Учреж-

___________(филиалы и другие обо-

дения ____________________________.

собленные подразделения без пра-

ва юридического лица, действующие

– исполнение

отдельных

ãîñó-

на основании положения)

дарственных

полномочий,

возло-

1.7. Учреждение выступает ист-

женных правовыми актами муници-

цом и ответчиком в суде, арбитраж-

пального образования;

ном и третейском судах в соответ-

2.4. Помимо основных видов дея-

ствии с законодательством Россий-

тельности Учреждение вправе осу-

ской Федерации.

ществлять следующие виды пред-

1.8. Учреждение в своей деятель-

принимательской

деятельности

ности руководствуется Конституцией

___________________.

РФ, федеральными законами, ука-

зами, распоряжениями Президента

3. Имущество и финансы

РФ, постановлениями и распоряже-

учреждения

ниями Правительства РФ, приказа-

ми и инструкциями министерств и

3.1. На основании решения Главы

ведомств РФ, Уставом муниципаль-

муниципального

образования

çà

ного образования, правовыми акта-

Учреждением закрепляется на праве

ìè

муниципального

образования,

оперативного управления движимое

настоящим Уставом.

и недвижимое имущество на осно-

вании заключенного договора и акта

2. Цели и предмет

приема-передачи.

3.2.

Имущество Учреждения, за-

деятельности учреждения

крепленное за ним на праве опера-

2.1. Учреждение создано с целью

тивного управления, является муни-

ципальной собственностью.

обеспечения

защиты населения и

3.3. Учреждение владеет, пользу-

территории

муниципального

îáðà-

ется, распоряжается

закрепленным

зования

îò

пожаров,

чрезвычайных

за ним на праве оперативного

ситуаций и стихийных бедствий, а

управления имуществом в соответ-

также

обеспечения

безопасности

ствии с назначением имущества, ус-

людей на водных объектах.

тавными целями деятельности, до-

2.2. Основным видом деятельно-

говором о передаче имущества в

сти Учреждения является предупре-

оперативное управление, законода-

ждение

è

профилактика пожаров,

тельством Российской Федерации.

чрезвычайных ситуаций природного

3.4. При осуществлении разре-

и техногенного характера, а также

шенной

учредителем

предпринима-

обеспечение

безопасности

людей

тельской деятельности

Учреждение

на водных объектах.

самостоятельно распоряжается

äî-

2.3. Предметом деятельности Уч-

ходами

îò

предпринимательской

реждения является:

деятельности и имуществом, приоб-

–

предупреждение и ликвидация

ретенным за счет этих доходов. Ве-

последствий чрезвычайных ситуаций

дение учета доходов и расходов от

в границах муниципального образо-

предпринимательской

деятельности

вания;

учитывается на отдельном балансе.

–

обеспечение

первичных

ìåð

3.5.

Ïðè

осуществлении

права

пожарной безопасности в границах

оперативного

управления

имущест-

вом Учреждение обязано:

муниципального образования;

– обеспечить сохранность и эф-

–

тушение пожаров в границах

фективное использование

закреп-

муниципального

образования,

äî

ленного за ним имущества строго по

прибытия подразделений противо-

целевому назначению;

пожарной службы субъекта РФ;

– не допускать ухудшения техни-

–

организация

è

осуществление

ческого состояния закрепленного за

мероприятий

ïî

гражданской

îáî-

ним имущества (это требование не

роне, защите населения и террито-

распространяется

íà

ухудшения,

рии муниципального образования от

связанные с нормативным износом

чрезвычайных ситуаций природного

этого имущества

â

процессе

ýêñ-

и техногенного характера;

плуатации);

–

организация

è

осуществление

– осуществлять текущий и капи-

мероприятий

ïî

мобилизационной

тальный

ремонт

закрепленного за

подготовке

муниципальных

ïðåä-

ним имущества, при этом не подле-

приятий и учреждений, находящихся

жат возмещению

любые

произве-

на территории муниципального

îá-

денные улучшения имущества;

разования;

– начислять

амортизационные

–

осуществление

мероприятий

отчисления на изнашиваемую часть

по обеспечению безопасности лю-

имущества

ïðè

калькулировании

дей на водных объектах, охране их

стоимости хоздоговорных работ, ус-

жизни и здоровья;

ëóã.

–

поддержание особого противо-

3.6. Передача в аренду или во

пожарного режима;

временное пользование может быть

Южном

ÔÎ

(Республики

произведена на основании решения

Кабардино-Балкария, Север-

собственника имущества.

ная Осетия (Алания), Крас-

3.7. Имущество, закрепленное за

нодарский

êðàé,

Ростовская

Учреждением на праве оперативного

область).

управления, может быть изъято соб-

2.

Прогноз техногенных

ственником

имущества

полностью

или частично в случаях не использо-

чрезвычайных ситуаций на

вания или использования имущества

2006 ã.

не по назначению.

Техногенные

пожары.

Изъятие или отчуждение имуще-

Максимальное количество тех-

ñòâà

производится

íà

основании

ногенных

чрезвычайных

ñè-

решения Главы муниципального об-

туаций в 2006 г. будет обу-

разования.

словлено пожарами в здани-

Имущество, приобретенное Учре-

ях и сооружениях жилого и

ждением за счет доходов от разре-

социально-бытового и куль-

шенной

предпринимательской дея-

турного назначения. Íàè-

тельности, не подлежит изъятию и

большее

количество

пожаров

отчуждению в любой форме, за ис-

прогнозируется

в Примор-

ключением случаев ликвидации Уч-

ñêîì

è

Красноярском краях,

реждения.

Московской,

Свердловской,

3.8. Учреждение не вправе отчуж-

Кемеровской

è

Иркутской

дать или иным способом распоря-

областях,

г. Москве

(более

жаться закрепленным за ним на

3000),

Алтайском,

Красно-

праве

оперативного

управления

дарском и Хабаровском кра-

имуществом и имуществом, приоб-

ях, Республиках Алтай, Баш-

ретенным за счет средств, выделен-

кортостан и Калмыкия, Вол-

ных ему по смете, в том числе сда-

гоградской,

Нижегородской,

вать в аренду, отдавать в залог, пе-

Новосибирской, Омской, Са-

редавать во временное пользова-

марской и Челябинской об-

íèå.

ластях

(2000–3000).

Ïèê

3.9. Учреждение отвечает по сво-

пожаров в жилом секторе и

им обязательствам находящимися в

на объектах экономики тра-

его распоряжении денежными сред-

диционно

регистрируется в

ствами.

Ïðè

èõ

недостаточности

осенне-зимний период, когда

субсидиарную

ответственность

ïî

общее

количество

пожаров

его обязательствам несет собствен-

увеличивается по сравнению с

ник соответствующего имущества.

теплым периодом на 5%, а

3.10. Финансирование Учрежде-

количество

крупных

ïîæà-

íèÿ

осуществляется

èç

следующих

ðîâ – íà 40%.

источников:

Предпосылки

возникно-

– средств, выделенных из бюд-

вения ЧС:

жета муниципального образования;

– основной причиной по-

–

субвенций,

предоставляемых

жаров являются неосторожное

для осуществления отдельных госу-

обращение с огнем (в Москве

дарственных полномочий;

и Санкт-Петербурге > 70%

– средств, полученных от пред-

пожаров –

шалость

детей,

принимательской

деятельности,

â

курение;

том числе от платных

услуг населе-

– нарушение правил экс-

íèþ.

плуатации

транспортных

3.11. Источником

формирования

средств;

имущества и финансовых ресурсов

– нарушение правил про-

Учреждения также являются:

тивопожарной

безопасности

– имущество, закрепленное соб-

ïðè

проведении

электрогазо-

ственником или уполномоченным им

сварочных работ.

органом

â

установленном порядке

Жилищно-коммунальное

на праве оперативного управления;

–

амортизационные отчисления;

хозяйство.

Прогнозируется

–

кредиты банков и других кре-

сохранение повышенной веро-

диторов;

ятности

возникновения

÷ðåç-

–

средства, полученные от пред-

вычайных ситуаций на объек-

принимательской деятельности;

тах ЖКХ в Дальневосточном

–

капитальное вложение и дота-

ÔÎ

(Хабаровский

êðàé,

Амурская,

Камчатская,

Ìà-

öèè

èç

бюджета

муниципального

гаданская области и Коряк-

образования;

ñêèé

ÀÎ),

Сибирском

ÔÎ

–

безвозмездные или благотвори-

(Республики

Бурятия,

Òûâà

тельные взносы, пожертвования ор-

и Хакасия, Томская, Иркут-

ганизаций, предприятий и граждан;

ñêàÿ

è

Читинская

области,

ã)

определять

è

устанавливать

з) обеспечивать передачу на го-

формы и системы оплаты труда и

сударственное хранение

докумен-

поощрения,

íå

противоречащие

тов, имеющих научно-историческое

действующему трудовому законода-

значение, в архивные фонды в соот-

тельству;

ветствии с согласованным перечнем

д) в установленном порядке оп-

документов;

ределять размер средств, направ-

и) хранить и использовать в уста-

ляемых на оплату труда работников

новленном

порядке

документы по

учреждения,

производственное

è

личному составу;

социальное развитие;

к) осуществлять оперативный бух-

е) участвовать в деятельности ак-

галтерский учет результатов произ-

ционерных

обществ,

товариществ,

водственной, хозяйственной и иной

кооперативов,

ассоциаций,

совме-

деятельности, вести статистическую

стных предприятий в установленном

и бухгалтерскую отчетность, отчиты-

законом порядке по согласованию с

ваться о результатах деятельности в

органом управления противопожар-

порядке и сроки, установленные за-

ной службы субъекта РФ;

конодательством Российской Феде-

ж) привлекать для осуществления

рации.

своей

деятельности

íà

экономиче-

За искажение государственной от-

ñêè

выгодной

договорной

основе

четности должностные

ëèöà

Учреж-

другие

учреждения,

организации,

дения несут установленную

законо-

предприятия и физических лиц;

дательством Российской Федерации

ç)

организовать

деятельность

дисциплинарную, административную

граждан,

привлеченных

к выполне-

и уголовную ответственность.

нию на добровольной основе работ,

4.5.

Учреждение

несет

ответст-

направленных на обеспечение безо-

венность в соответствии с законода-

пасности территорий и населения от

тельством

Российской

Федерации

пожаров и

чрезвычайных ситуаций,

çà

нарушение

договорных,

кредит-

а также

обеспечение

безопасности

ных, расчетных и налоговых обяза-

людей на водных объектах.

тельств.

4.4. Учреждение обязано:

4.6. Контроль и ревизия произ-

à)

планировать

ñâîþ

деятель-

водственной и хозяйственной дея-

ность

è

определять

перспективы

тельности

Учреждения

осуществ-

развития, исходя из складывающей-

ляется

налоговыми,

природо-

ся обстановки;

охранными и другими органами в

б) представлять в орган управле-

пределах

èõ

компетенции.

Êîí-

ния противопожарной службы субъ-

троль за соблюдением договора о

екта РФ необходимую документацию

закреплении имущества за Учреж-

в полном объеме;

дением

íà

праве

оперативного

в) утверждать структуру учрежде-

управления осуществляет

комитет

íèÿ

ïî

согласованию

ñ

органом

ïî

управлению

муниципальным

управления противопожарной служ-

имуществом.

бы субъекта РФ;

4.7. Учреждение работает в тес-

г) нести ответственность в соот-

ном контакте с администрацией му-

ветствии

ñ

законодательством

çà

ниципального образования.

нарушение

договорных,

кредитных,

расчетных обязательств, правил хо-

5. Управление учреждением

зяйствования;

ä)

возмещать

ущерб,

причинен-

(формулируется

порядок

управ-

ный нерациональным использовани-

ления,

â

òîì

числе оперативного

åì

земли

è

других

природных

ðå-

подчинения)

сурсов,

загрязнением

окружающей

6. Ликвидация

среды, нарушением правил безо-

пасности

производства,

санитарно-

и реорганизация учреждения

гигиенических норм и требований по

Прекращение деятельности Учре-

защите здоровья работников, насе-

ждения осуществляется на основа-

ления

è

потребителей

продукции

(работ, услуг);

нии решения Главы муниципального

е) обеспечивать своих работников

образования в виде его ликвидации

безопасными условиями труда и не-

либо реорганизации (слияние, при-

сти ответственность в установлен-

соединение,

разделение,

выделе-

ном порядке за вред, причиненный

ние, преобразование) на условиях и

работнику

увечьем,

профзаболева-

в порядке, предусмотренном зако-

íèåì

ëèáî

èíûì

повреждением

нодательством РФ.

здоровья, связанным с исполнением

В случае ликвидации либо реор-

им трудовых обязанностей;

ганизации, Учреждение продолжает

ж) нести ответственность за со-

исполнять

основные задачи

вплоть

хранность

документов

(управленче-

äî

создания

другой

организации,

ских, финансово-хозяйственных, по

которой будут переданы соответст-

личному составу и др.);

вующие полномочия.

пунктыиСтатьи ФЗ-¹131ФЗот (в06.10.2003ред. 29.12.2004)от

Муниц

ипаль-

íûå

Полномо-

Мероприятия и расходы, необходимые для

¹

îáðà-

÷èÿ

реализации данных полномочий

çîâà-

íèÿ

1

Статья

Город-

Участие в

1. Осуществляют подготовку и содержание

16, пункт

ñêèå

преду-

в готовности необходимых сил и средств

8

округа

прежде-

для защиты населения и территорий от

íèè è ëè-

чрезвычайных ситуаций, обучения населе-

квидации

ния способам защиты и действиям в этих

послед-

ситуациях;

ствий

2. Принимают решение о проведении эва-

чрезвы-

куационных мероприятий в чрезвычайных

чайных

ситуациях и организуют их проведение;

ситуаций

3. Осуществляют в установленном порядке

в грани-

сбор и обмен информации в области защи-

öàõ ãî-

ты населения и территорий от ЧС, обеспе-

родского

чивают своевременное оповещение и ин-

округа

формирование населения об угрозе возник-

новения ЧС;

4.

Осуществляют финансирование

ìåðî-

приятий в области защиты населения и тер-

риторий от ЧС;

5.

Создают резервы финансовых и матери-

альных ресурсов для ликвидации ЧС;

6.

Организуют и проводят аварийно-

спасательные и другие неотложные

работы.

7.

Содействуют устойчивому функциониро-

ванию организации в ЧС;

8.

Создают при органах местного само-

управления постоянно действующие органы

управления, специально уполномоченные на

решение задач в области защиты населения

и территорий от ЧС.

Статья

Город-

Участие в

1.

Осуществляют подготовку и содержание

14, пункт

ñêèå è

преду-

в готовности необходимых сил и средств

8

ñåëü-

прежде-

для защиты населения и территорий от