О ходе реформы местного самоуправления (66

этому сегодня льготы – это единст-

êîâ,

закрепленных

çà

местными

венный шанс беднейших слоев на-

бюджетами. Если же возврат к нату-

селения и, прежде всего, пенсионе-

ральным

льготам

произойдет

áåç

ров, инвалидов и ветеранов, под-

соответствующих

законодательных

держать свой уровень жизни.

изменений, то все вернется “на кру-

В-четвертых, нельзя было прово-

ги своя” и объем необеспеченных

дить т. н. монетизацию всех льгот и

государственных

мандатов

возрас-

одновременно вводить 100% оплату

тет в геометрической прогрессии.

жилья и увеличивать тарифы на жи-

В связи с этим у муниципальных

лищно-коммунальные услуги, транс-

органов

власти

вызывает

тревогу

порт и связь, к которым большая

складывающаяся в настоящее время

часть населения не готова. Это про-

в регионах практика корректировки

должение шоковой терапии, но те-

реформы, когда проездные билеты

перь, когда население уже знакомо

для льготников предлагают оценить

с последствиями такого

“лечения”,

в 90–120 рублей, поездки на приго-

оно естественно начинает протесто-

родном транспорте в 20 рублей, а

âàòü.

лекарства в 50 рублей. Все это на-

В результате проведения работы

поминает действия страуса, который

по разграничению полномочий с му-

прячет голову в песок и является ни

ниципального

уровня

áûëè

сняты

чем иным, как частичным возвратом

все полномочия по социальной за-

к натуральным льготам. Снова воз-

щите населения (вместе с финанса-

никает вопрос, кто будет доплачи-

ми) и муниципальные власти не

âàòü

äî

себестоимости

проезд

должны

нести

ответственность

çà

льготников в транспорте и покупку

возникшие

последствия

изменения

ими лекарств? Или опять все это

существующей

системы

льгот

è

ляжет на плечи местных бюджетов, а

компенсаций. Однако именно муни-

при условии отсутствия у них денег

ципальные

органы

власти

ближе

– на население?

всего к населению, и они не могут

Учитывая финансовые возможно-

допустить усиления социальной на-

сти государства, предлагаем четы-

пряженности в

муниципалитетах и

ðå

основные льготы

(лекарства,

ухудшения

материального

положе-

бесплатный проезд в обществен-

ния наиболее незащищенной части

íîì

è

пригородном

транспорте,

населения.

льготы по коммунальным платежам)

Этим объясняется то, что в поло-

сохранить в обязательном порядке

вине муниципалитетов руководители

äëÿ

ветеранов,

инвалидов

è ïåí-

сионеров,

профинансировав

èõ

ëèáî

высказались

çà

сохранение

полностью,

т.е. денежная

компен-

льгот,

ëèáî

íå

дали ответа

íà

âî-

сация

должна

соответствовать

прос и это при том, что подавляю-

стоимости этих льгот. В отношении

щее большинство

считает,

÷òî

çà-

оставшихся

льгот

государство

ìåíà

натуральных

льгот

денежной

должно

честно

сказать, какую

èõ

компенсацией является благом для

часть оно сможет монетизировать,

местного самоуправления – у пред-

в каком размере и каким категори-

приятий

появятся

живые

деньги,

ям льготников, а от каких придется

улучшится транспортное обслужива-

просто

отказаться.

Тогда

населе-

ние, снизится

нагрузка

íà

муници-

ние, возможно, поймет и даже при-

пальные бюджеты.

мет проводимые реформы.

Возврат

к натуральным

льготам

Реформу

ÆÊÕ,

образования

è

возможен, но в условиях, когда ме-

здравоохранения следует перенести

стное

самоуправление

íå

имеет

на более поздние сроки, соизмеряя

среди

вопросов местного значения

их с экономическими возможностя-

полномочий по социальной

защите

ми и уровнем жизни населения.

населения, а использование средств

местных бюджетов на эти цели яв-

ляется

нецелевым

расходованием

Л. Еремеева,

местных финансов, потребует изме-

Руководитель Департамента

нения

законодательства

â

сфере

законодательства и мониторинга

разграничения полномочий и пере-

муниципальной реформы Конгресса

смотра объемов доходных

источни-

муниципальных образований РФ