Гендерный аспект в семьях коренных народов (80

СЕКЦИЯ 10.

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ. СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.00

ГЕНДЕРНЫЙ АСПЕКТ В СЕМЬЯХ КОРЕННЫХ НАРОДОВ

Задорин Максим Юрьевич

соискатель, ассистент кафедры международного права и сравнительного правоведения, Юридический институт САФУ им. М.В. Ломоносова, г. Архангельск

Коренные народы — это одна из наиболее уязвимых категорий населения в большинстве стран мира, испытавших на себе всю тяжесть современных процессов глобализации и рыночных отношений. В рамках самих коренных сообществ особое внимание следует уделить проблемам женщин и детей, которые нередко подвергаются дискриминации, как со стороны властей конкретных государств, так и внутриплеменного режима. В статье дается краткий анализ существующих международно-правовых механизмов, пытающихся переломить сложившиеся негативные тенденции.

Проблемы женщин из числа племен коренных народов впервые были освещены лишь в 1991 году во время работы рабочей группы ООН по правам коренного населения (1983—2000). Представители коренных народов обратили внимание, что вопросы защиты прав женщин почти не освещаются в работе форума, а «ситуация настолько критична, что женщины не имеют доступа к образованию, экономически зависимы, угнетены и маргинализированы» [1]. Также они отмечали проблемы с ограниченным доступом к медицинскому обслуживанию женщин, которые связаны с незнанием женщинами своих прав из-за низкого уровня образования, отмечались проблемы насильственной стерилизации и сексуального насилия со стороны военизированных подразделений в отдельных государствах [2].

Важно упомянуть и Пекинскую декларацию и Платформу действий, посвященные защите прав женщин, в том числе из числа

68

коренных народов, были приняты на Четвертой Всемирной конференции по положению женщин в 1995 году. Они дают дополнительное понимание уже существовавших до них

содержит принципиальное положение, которое касается требований в отношении государств-участников, которые обязаны приложить все усилия: по достижению фактического равенства женщин перед правосудием; улучшению их правового и социально-экономического статуса; по противодействию доминирующей дискриминационной половой идеологии [3]. Под дискриминационной половой идеологией понимает идеология сексизма, мизогинии [4], подавления индивидуальных и иных прав женщин.

Несмотря на очевидную ясность формулировок Конвенции, на практике нередко можно столкнуться с трудностями, которые связаны с реализацией культурных прав коренных сообществ, где мужчины и женщины имеют традиционно собственные гендерные роли, задачи и ответственность, исходя из признаков пола. Но, как замечает Элеонора Заболата, женщина из аруакского племени государства Колумбия: «…только потому, что есть различия между мужчинами и женщинами в коренных сообществах, это еще не значит, что женщины не ценятся в них…» [5]. Поэтому статья 5 Конвенции может интерпретироваться как угодно, единого подхода к пониманию ее смысла не выработано. Встает вопрос и о правоприменительном

ответственность: государство, Комитет по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, или же сами коренные народы, исходя из принципа самоопределения, и защиты прав на традиции, культуру и местные законы?

Комитет, основанный в 1982 году в соответствии со статьей 17 Конвенции, состоит из 23 членов [6] и проводит регулярные процедуры расследования нарушений по отношению к женщинам из числа коренных народов. На сегодняшний день принято уже более 20 рекомендаций государствам-участникам, которые направлены на противодействие дискриминации по половому признаку. Необходимо упомянуть наиболее значимые из них. Общая рекомендация № 19 «Насилие в отношении женщин» расшифровывает термин «половое насилие», обозначая его как: «…физический, психический, сексуальный вред и страдания, угрозы, принуждение и другие формы ущемления свободы…» [7]. В параграфе 22 Комитет делает особый

69

упор на ущемление прав женщин сельской местности: «…женщины сельской местности находятся под угрозой полового насилия из-за традиционных взглядов на положение мужчины и женщины во многих сельских сообществах. Девочки из сельской местности подвергаются особому риску быть жертвами насилия и сексуальной эксплуатации, когда они покидают родные места в поисках работы в городе…» [8].

которое подвергается угрозе из-за «биологических различий мужчин

иженщин…социальных установок…, и где особый акцент должен быть сделан на права женщин из уязвимых и обездоленных групп, таких как мигранты, беженцы, вынужденные переселенцы, девочки

ипрестарелые женщины, женщины, вовлеченные в занятие проституцией, женщины из числа коренных народов, а также

Ст. 18 Программы действий Всемирной конференции по борьбе против расизма особо подчеркивает важность принятия государствами программ о защите прав женщин, ведущих племенной образ жизни.

Защите прав детей из племен коренных народов занимает приоритетное значение среди всего комплекса мер в программах развития коренных народов на уровне таких международных организаций, как МОТ и ООН, в частности, ЮНИСЕФ. Главный международно-правовой инструмент по защите прав детей — Конвенция ООН о правах ребенка 1989 года в статье 30 указывает, что «в тех государствах, где существуют этнические, религиозные или языковые меньшинства или лица из числа коренного населения, ребенку, принадлежащему к таким меньшинствам или коренному населению, не может быть отказано в праве совместно с другими членами своей группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком».

34-я сессия Комитета по правам ребенка 3-го октября 2003 года увенчалась принятием специальной рекомендации по правам детей из числа коренных народов. В ней, в частности, предлагается предоставить коренным общинам максимальные права по воспитанию своих детей, по выбору имени, по продвижению собственных традиций [10] и самоидентификации, усиление программ борьбы

70

с употреблением алкоголя и наркотических веществ среди коренных народов и их детей, улучшение качества медицинского обслуживания и образовательных программ для детей всех возрастов без различия расы, национальности, этнического происхождения и религии, применительно к коренным народам [11]. В качестве варианта образовательных стандартов для детей коренных народов, предполагается введение системы бикультурных или мультикультурных программ с целью формирования мировоззрения у детей, которое опирается на такие ценности как терпимость, разнообразие, уважение индивидуальных культурных особенностей.

Список литературы:

1.Мизогиния — ненависть по отношению к женщинам. См.: Словарь иностранных слов. Комлев Н.Г., 2006.

2.Никитина Р.С., Винокурова Е.И., «Традиционные знания — основа воспитания детей коренных народов Севера», Педагогическое образование в России, 2011, № 5.

3.UN Doc. E/ CN.4/ Sub.2/ 1991/ 40/ Rev. 1, para 59.

4.Ellen-Rose Kambel, ‘A Guide to Indigenous Women’s Rights under the

International Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination

Against Women’, Forest People Program, January 2004, p. 2.

5.Concluding Comments A/ 56/ 38, CEDAW/ C/ SR.512 and 513, para 196.

6.Ellen-Rose Kambel, ibid., p. 12, со ссылкой на Torres, Leonor Zalabata,

‘Keeping Traditions Alive’. In Indigenous Women: The Right to a Voice, edited by The International Work Group for Indigenous Affairs. Copenhagen: International Secretariat of IWGIA.

7.The Committee on the Elimination of Discrimination against Women.

[Электронный источник]. Режим доступа:

<http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/members.pdf>

[дата обращения 02.02.2012].

8.Gen. Recommendation № 19 (“Violence against Women”), 1992, para 6.

9.Gen. Recommendation № 19, ibid., para 22.

10.Gen. Recommendation № 24, ibid, para 6.

71