Антикоррупционная экспертиза (90

Кроме того, необходимо отказаться от ссылки в последней строке на другие коррупциогенные факторы. Формула «другие коррупциогенные факторы» создает опасность негативной оценки нормативного правового акта либо его проекта, основанной на приведении факторов, не предусмотренных Методикой. При определении других коррупциогенных факторов эксперт будет ссылаться на собственный опыт и знания, а не на процедуры, предусмотренные Методикой. Таким образом, возникает опасность нарушить требование проверяемости результатов оценки нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.

41

Литература

Основная

1.Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // СЗ Российской Федерации. 2009. № 29. Ст. 3609.

2.Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (вместе

с«Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «Методикойпроведенияантикоррупционнойэкспертизынормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»).

3.Постановление Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации от 21.05.2008 № 496-ГД «О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по законодательному обеспечению противодействия коррупции» // СЗ Российской Федерации. 2008. № 21. Ст. 2407.

4.Приказ Минфина Российской Федерации от 12.07.2010 № 70н «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации»:зарегистрированвМинюстеРоссийскойФедерации 16.08.2010 № 18157.

5.Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 08.09.2011 № 310 «Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов структурными подразделениями Минюста России»: зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 12.09.2011 № 21777.

6.Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 04.05.2007 № 88 «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Российская газета. 2007. 24 мая.

42

7.Приказ Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации от 25.11.2009 № 209 (ред. от 22.12.2010) «О координации мероприятий по противодействию коррупции и антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации» (вместе с «Положением о Комиссии по координации мероприятий по противодействию коррупции в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», «Положением о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации»).

8.ПриказМинобрнаукиРоссийскойФедерацииот07.10.2009

№375 (ред. от 14.09.2010) «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства образования и науки Российской Федерации»: зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 27.10.2009 № 15139.

9.ПриказМВДРоссииот15.01.2010№15(ред.от19.04.2010) «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в системе МВД России».

10.Постановление Центризбиркома Российской Федерации от 24.11.2010 № 228/1503-5 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

11.Закон Ярославской области от 9.07.2009 № 40-з (ред. от 28.12.2010 г.).

Дополнительная

12.Денисов Г. И. Юридическая техника: теория и практика

//Журнал российского права. 2005. № 8. С. 86–96.

13.Газимзянов Р. Р. Объекты антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов: понятие и виды

43

// Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов / сост. Е. Р. Россинская. М.: Проспект, 2010.

14.Долотов Р. О. Объекты и субъекты антикоррупционной экспертизы региональных правовых актов // Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов / сост. Е. Р. Россинская. М.: Проспект, 2010.

15.Избачков Ю. С., Рыбак К. Е. Новая методика проведения антикоррупционной экспертизы // Военно-юридический журнал. 2010. № 10. С. 9–13.

16.Краснов М. А., Талапина Э. В., Тихомиров Ю. А. и др. Анализ коррупциогенности законодательства: памятка эксперту по первичному анализу коррупциогенности законодательного акта / под ред. В. Н. Южакова. М.: Статут, 2004. С. 59–60.

17.КудрявцевВ.Л.Антикоррупционнаяэкспертиза:вопросы теории и методики производства // Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов / сост. Е. Р. Россинская. М.: Проспект, 2010.

18.Нестеров А. В. Соотношение понятий «проверка» и «экспертиза» в антикоррупционной деятельности // Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов / сост. Е. Р. Россинская. М.: Проспект, 2010.

19. Попов И. А. О некоторых проблемах нормативно-право­ вого и организационно-методического обеспечения антикорруп­ ционной экспертизы // Антикоррупционная экспертиза норма­ тивно-правовых актов и их проектов / сост. Е. Р. Россинская. М.: Проспект, 2010.

20.Правоприменение: теория и практика / отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Формула права, 2008. С. 96.

21.РоссинскаяЕ.Р.Правовыеиметодологическиепроблемы антикоррупционнойэкспертизы//Антикоррупционнаяэкспертиза нормативно-правовых актов и их проектов / сост. Е. Р. Россинская. М.: Проспект, 2010.

22. Россинская Е. Р. Специальные юридические знания и судебно-нормативные экспертизы // ARGUMENTUM AD JURI­ DICUM. ВЮЗИ – МЮИ – МГЮА: Труды. Т. 2. М.: МГЮА, 2006.

44

23.Сборник материалов по противодействию коррупции

/под общ. ред. Ю. Л. Воробьева, Е. Г. Тарло. М.: Известия, 2009.

24.Соколов А. Ф. Правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов // Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов / сост. Е. Р. Россинская. М.: Проспект, 2010.

25.ТалапинаЭ.В.Обантикоррупционнойэкспертизе//Журнал российского права. 2007. № 5.

26.Талапина Э. В., Южаков В. Н. Методика первичного анализа (экспертизы) коррупциогенности нормативных правовых актов / под ред. В. Н. Южакова. М.: Центр стратегических разработок; Статут, 2007. С. 56.

27.Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: полный курс. Изд. 2-е. М.: Изд-во М. Ю. Тихомирова, 2005. С. 188.

28.Чайка Ю. Основные задачи и направления деятельности правоохранительных органов в борьбе с коррупцией // Профессионал. 2009. № 6. С. 9.

29.Шиндяпина Е. Д. Судебная практика как источник законодательных инициатив // Научные труды РАЮН. Т. 3. М., 2006. С. 1062–1065.

45

Оглавление

Тема 1. Общие положения методики антикоррупционной экспертизы 5

Правовые основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов 5

Объекты антикоррупционной экспертизы 6 Предмет антикоррупционной экспертизы 10

Субъекты проведения антикоррупционной экспертизы 11 Методическое обеспечение антикоррупционной экспертизы 12

Тема 2. Процедура проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов 17

Основания и стадии процедуры антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов 17

Правила и методы оценки проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность.

Типология коррупциогенных факторов 20

Оценка проекта нормативного правового акта на коррупциогенность.

Оформление результатов экспертизы 28 Литература 42

46

Учебное издание

Антикоррупционная

экспертиза

Методические указания

Составитель Соколов Александр Федорович

Редактор, корректор М. Э. Левакова Верстка И. Н. Иванова

Подписано в печать 23.12.11. Формат 60×84 1/16. Бум. офсетная. Гарнитура «Times New Roman».

Усл. печ. л. 2,79. Уч.-изд. л. 2,01.

Тираж 20 экз. Заказ

Оригинал-макет подготовлен в редакционно-издательском отделе

Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова.

Отпечатано на ризографе.

Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова. 150000, Ярославль, ул. Советская, 14.

47