Общественные организации – одна из составляющих структуры поддержки малого предпринимательства (66
..pdfМЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ – ОДНА ИЗ СОСТАВЛЯЮЩИХ СТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Союз городов Центра и Северо-Запада России
В соответствии с планом работы Союза городов Центра и СевероЗапада России 14–15 сентября
2005 г. в городе Архангельске состоялась конференция на тему: «Общественные организации – одна из составляющих структуры поддержки малого предпринимательства».
Программой конференции предусматривалось не только обсуждение актуальных вопросов развития малого бизнеса на муниципальном уровне, но и пути взаимодействия бизнеса и власти через общественные объединения предпринимателей, а также посещение Маргаритинской ярмарки, проводимой в эти дни на территории города Архангельска, и музея деревянного зодчества «Малые Карелы».
В работе конференции и Маргаритинской ярмарки приняли участие представители из Архангельска,
Великого Новгорода, Вельска, Вологды, Владимира, Котласа, Москвы, Мирного, Нарьян-Мара, Новодвинска, Оренбурга, Пскова, Плесецка, Ростова Великого, Ростова-на-Дону, Санкт-Петер- бурга, Северодвинска, Тихвина, Череповца, Ярославля и других городов.
От имени города Архангельска с приветствием к участникам и гостям конференции обратился мэр города Александр Викторович Донской. Он подчеркнул актуальность обсуждаемых вопросов и сказал, что развитие экономики в современных условиях невозможно без развития малого предпринимательства. Развивая свой бизнес, предприниматели решают главные социальные задачи – обес-
печение горожан всевозможными услугами, трудоустройство населения и пополнение доходной части городского бюджета. В настоящее время малое предпринимательство присутствует во всех отраслях экономики города, его вклад в развитие экономики в определенной мере зависит от заинтересованности органов власти в сотрудничестве с бизнесом. В связи с этим большое значение приобретают взаимодействие власти и бизнеса, дальнейшее содействие саморегулированию предпринимательства на основе развития профессиональных и общественных ассоциаций и объединений предпринимателей для решения отраслевых проблем и консолидации деятельности по защите интересов.
Мэрия Архангельска приветствует желание предпринимателей объединяться в общественные организации. Это очень важный момент как для предпринимателей, так и для работников органов местного самоуправления. Совместная работа общественных объединений предпринимателей и органов власти стала основой партнерских отношений, на базе которых в настоящее время развивается работа над реализацией общественно значимых инициатив и совместных социальных проектов. Наша задача – побудить ча- стный сектор работать на нужды города. А поможет в этом только дальновидная налоговая, финансовая, инвестиционная, ценовая политика. Надеюсь, вместе мы справимся с этой задачей. А. В. Донской заверил, что все предложения в адрес органов местного самоуправления, высказанные на конференции, будут
ОПРОС
Какой из Министров финансов РФ, по Вашему мнению, больше способствовал развитию местного самоуправления в России: нынешний А. Кудрин или его предшественник
М. Задорнов?
Варианты ответа:
1А. Кудрин
2М. Задорнов
3оба в равной степени
4íè îäèí èç íèõ
5íå çíàþ
Результаты:
5 11%
4 33%
3 0%
2 33%
1 22%
Опрос проведен в октябре 2005 г.
на Web-странице журнала «Муниципальная экономика» http://rels.obninsk.com
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
Ю. Кириллов
Поправки в ФЗ-131
Предлагаемая новая редакция статьи 8:
Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество и взаимодействие местного самоуправления и государственной власти
1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления, достижения общих целей, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в Российской Федерации муниципальные образования имеют право создавать различные добровольные объединения муниципальных образований.
Объединения муниципальных образований в зависимости от территории, на которой они действуют, могут быть:
– районными (включающие в свой состав муници-
Союз городов Центра... Общественные организации… |
ÃÓ ¹11’05 |
39 |
пальные образования из од-
ного муниципального района одного субъекта РФ);
– региональными (вклю- чающие в свой состав муниципальные образования из одного субъекта РФ);
– межрегиональными (включающие в свой состав муниципальные образования из нескольких субъектов РФ, но не более чем из половины от общего числа субъектов РФ);
– всероссийскими (вклю- чающие в свой состав муниципальные образования из более чем половины от общего числа субъектов РФ).
2. Организацию взаимодействия всех объединений муниципальных образований, созданных и действующих в одном субъекте РФ, обеспе- чивает Конгресс муниципальных образований субъекта РФ – единое объединение муниципальных образований субъекта РФ, членами которого имеют право стать все региональные и районные объединения муниципальных образований, созданные и действующие в субъекте РФ.
Если в субъекте РФ создано только одно объединение муниципальных образований, то Конгресс муниципальных образований субъекта РФ не образуется.
3. Организацию взаимодействия всех объединений муниципальных образований, созданных и действующих в РФ, обеспечивает Конгресс муниципальных образований РФ – единое общероссийское объединение муниципальных образований, членами которого имеют право стать все объединения (за исключением районных и Конгрессов муниципальных образований субъекта РФ) муниципальных образований, созданные и действующие в РФ.
4. Организация и деятельность объединений муниципальных образований (вклю- чая Конгресс муниципальных образований РФ и Конгрессы муниципальных образований субъектов РФ) осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года ¹7-ФЗ «О некоммерче- ских организациях», применяемыми к ассоциациям, и главы 9 настоящего Федерального закона.
рассмотрены самым внимательным образом. Пожелал участникам и организаторам конференции успешной работы и хороших результатов! Гостям – приятных впечатлений от встречи с Архангельском!
На пленарном заседании с докладом «О взаимодействии общественных организаций с органами власти по развитию малого предпринимательства» выступил Ю. А. Пачин, заместитель мэра г. Архангельска по экономическим вопросам и финансам; с докладом «О социальноэкономической целевой программе «Развитие малого предпринимательства в Архангельской области на 2006–2008 годы» выступил Е. А. Михайловский, директор департамента экономического развития Архангельской области.
С информацией «Механизм уча- стия субъектов РФ в программе государственной поддержки малого предпринимательства на 2006 год» выступил Р. Н. Лушин, главный специалист департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
Директор департамента экономики мэрии города А. И. Леонтьев в своем выступлении отметил, что в городе сформирован устойчивый и значительный по своему влиянию сектор малого предпринимательства. Создана инфраструктура поддержки малого предпринимательства, предусматривающая оказание помощи в подготовке кадров, биз- нес-планировании и инвестиционном проектировании, правовых и аудиторских услугах, информационном обслуживании, предоставлении финансовой и другой помощи. Полученные положительные результаты развития предпринимательства в городе Архангельске в последние годы – это итог совместной работы мэрии города, Совета по предпринимательству, общественных объединений и самих предприятий.
В выступлениях участников конференции обсуждались актуальные вопросы:
∙Малое предпринимательство – как инструмент социально-эконо- мического развития муниципальных образований;
∙Нормативная и правовая база развития предпринимательства: состояние и потребности, направления совершенствования;
∙Инфраструктура поддержки и развития малого бизнеса: роль и перспективы;
∙Кредитный потребительский кооператив как инструмент социальноэкономического развития и поддержки малого предпринимательства;
∙Деятельность объединений предпринимателей по решению приоритетных проблем предпринимательского сообщества;
∙Польза объединений: реальная или мнимая?
∙Социальная ответственность бизнеса, участие объединений предпринимателей в решении задач социально-экономического развития
èдругие.
Участники конференции приняли резолюцию (прилагается).
Огромное впечатление произвело посещение Маргаритинской ярмарки. Как сказал Глава администрации Архангельской области Н. И. Киселев – у этого торгового форума, возрожденного в двадцать первом веке, очень богатая история. Несколько столетий назад ярмарка была крупнейшей на русском Севере, популярной у многих российских и зарубежных купцов. Поморские товары расходились по всему миру через Архангельск – первый отече- ственный торговый порт.
Дворец спорта Профсоюзов, площадь и прилегающие территории были отведены под торговые ряды. Более 300 предприятий и организаций показали товар лицом.
В рамках «Маргаритинской ярмарки» состоялся семинар для руководителей предприятий, специалистов по сбыту, руководителей производств, маркетологов на тему: «Разработка конкурентоспособных марок товаров и выведение их на рынок», семинар-презентация технических новинок Минского автомобильного завода, областной смотр «Личное молодежное подворье», областные соревнования «Лучший рамщик» и другие. В рамках культурной программы были представлены лучшие модели одежды, а мас- тера-парикмахеры продемонстрировали прически года.
Участники конференции получили пакет документов, в который вошли:
∙Программа поддержки и развития малого предпринимательства в городе Архангельске на 2005–2008 ãîäû;
∙Социально-экономическая целевая программа Архангельской области. Развитие малого предпринимательства на 2006–2008 годы»;
∙Информационно-аналитический сборник «Малое предпринимательство Архангельска за 1999–2004 годы»;
∙Список общественных объединений предпринимателей города Архангельска с контактными телефонами;
∙Планы и программные документы некоторых общественных организаций.
Координатор С. И. Яковлева
40 |
ÃÓ ¹11’05 |
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ |
|
|
|
Резолюция конференции «Общественные организации –
одна из составляющих структуры поддержки малого предпринимательства»
Участники конференции «Общест- |
дательстве, |
нормативно-правовой |
|||||||||||||||||
венные организации – одна из со- |
базе, программах |
развития малого |
|||||||||||||||||
ставляющих |
|
структуры |
поддержки |
предпринимательства, |
|
возможно- |
|||||||||||||
малого |
предпринимательства», об- |
ñòÿõ |
|
использования |
|
финансово- |
|||||||||||||
судив проблемы малого бизнеса и |
кредитных |
ресурсов |
äëÿ |
развития |
|||||||||||||||
направления |
деятельности |
объеди- |
малого предпринимательства; |
||||||||||||||||
нений предпринимателей на муни- |
∙ |
Содействовать развитию инно- |
|||||||||||||||||
ципальном уровне по представле- |
вационного |
предпринимательства, |
|||||||||||||||||
нию и защите интересов малого |
венчурного бизнеса; |
|
|
|
|||||||||||||||
бизнеса, рекомендуют: |
|
|
|
|
∙ |
Продолжить работу по сниже- |
|||||||||||||
1. Создать |
|
ñîþç |
общественных |
íèþ |
административных |
барьеров |
|||||||||||||
объединений |
|
предпринимателей |
â |
ïðè |
осуществлении |
предпринима- |
|||||||||||||
рамках Союза городов Центра и Се- |
тельской деятельности; |
|
|
||||||||||||||||
веро-Запада России. |
|
|
|
|
|
∙ |
С учетом региональных особен- |
||||||||||||
2. Объединениям |
предпринима- |
ностей осуществлять меры по разви- |
|||||||||||||||||
телей активизировать работу по со- |
тию взаимовыгодного сотрудничест- |
||||||||||||||||||
действию развитию малого пред- |
ва малого и крупного бизнеса; |
||||||||||||||||||
принимательства. |
|
|
|
|
|
|
∙ |
Способствовать формированию |
|||||||||||
В этих целях: |
|
|
|
|
|
|
социальной ответственности бизне- |
||||||||||||
∙ Проводить мониторинг дейст- |
са в интересах перехода России к |
||||||||||||||||||
вия законодательства, в том числе |
социально ориентированной модели |
||||||||||||||||||
налогового, для выработки предло- |
развития; |
|
|
|
|
|
|||||||||||||
жений органам власти по совершен- |
∙ |
Осуществлять поиск путей вы- |
|||||||||||||||||
ствованию |
законодательного |
îáåñ- |
хода бизнеса из «тени», способство- |
||||||||||||||||
печения малого бизнеса; |
|
|
|
|
вать снижению уровня теневой эко- |
||||||||||||||
∙ |
Инициировать |
проведение |
номики, создавать для этого необ- |
||||||||||||||||
конференций, |
«круглых |
столов» |
è |
ходимые условия; |
|
|
|
|
|||||||||||
других |
мероприятий, |
направленных |
∙ |
Направлять усилия на преодо- |
|||||||||||||||
на создание благоприятных условий |
ление бедности населения на осно- |
||||||||||||||||||
для развития малого предпринима- |
ве развития малого бизнеса, созда- |
||||||||||||||||||
тельства на муниципальном и ре- |
ния семейных предприятий с учетом |
||||||||||||||||||
гиональном уровне; |
|
|
|
|
|
направлений экономического разви- |
|||||||||||||
∙ |
Принимать активное участие в |
тия регионов, обратиться с предло- |
|||||||||||||||||
разработке и реализации регио- |
жением к федеральным органам го- |
||||||||||||||||||
нальных и муниципальных программ |
сударственной власти |
îá |
особом |
||||||||||||||||
поддержки |
|
малого |
предпринима- |
налоговом режиме «семейное пред- |
|||||||||||||||
тельства; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
приятие»; |
|
|
|
|
|
||||
∙ |
Направить усилия на активиза- |
∙ Содействовать решению во- |
|||||||||||||||||
öèþ |
предпринимательского |
ñîîá- |
просов |
имущественной |
поддержки |
||||||||||||||
щества |
è |
усиление |
деятельности |
развития малого |
предприниматель- |
||||||||||||||
общественных |
объединений |
ïðåä- |
ства на основе анализа возможно- |
||||||||||||||||
принимателей по защите прав и от- |
ñòåé |
|
предоставления |
помещений |
|||||||||||||||
стаивания законных интересов ма- |
для малого бизнеса; |
|
|
|
|||||||||||||||
лого и среднего бизнеса. |
|
|
|
|
∙ |
Содействовать участию малого |
|||||||||||||
3. Общественным |
объединениям |
бизнеса в государственных и муни- |
|||||||||||||||||
предпринимателей усилить взаимо- |
ципальных заказах; |
|
|
|
|||||||||||||||
действие с органами местного са- |
∙ Особые усилия направлять на |
||||||||||||||||||
моуправления по вопросам под- |
создание организационных и право- |
||||||||||||||||||
держки малого предпринимательст- |
вых условий для развития малого |
||||||||||||||||||
ва, информировать их о проблемах |
бизнеса в сфере ЖКХ. |
|
|
|
|||||||||||||||
и положительном |
опыте |
развития |
5. Администрациям |
|
муниципаль- |
||||||||||||||
малого предпринимательства на му- |
íûõ |
образований |
è |
организациям |
|||||||||||||||
ниципальном уровне. |
|
|
|
|
|
поддержки малого бизнеса способ- |
|||||||||||||
4. Объединениям |
предпринима- |
ствовать созданию и поддерживать |
|||||||||||||||||
телей совместно с администрация- |
работу |
общественных |
|
организаций |
|||||||||||||||
ми муниципальных образований: |
|
предпринимателей. При этом обес- |
|||||||||||||||||
∙ Содействовать развитию цен- |
печивать учет мнения предпринима- |
||||||||||||||||||
òðîâ |
поддержки |
предприниматель- |
тельского сообщества при разра- |
||||||||||||||||
ства с целью организации обучения |
ботке нормативно-правовых актов и |
||||||||||||||||||
и консультирования предпринимате- |
принятия решений, касающихся ма- |
||||||||||||||||||
лей по вопросам предприниматель- |
лого предпринимательства. |
|
|||||||||||||||||
ской деятельности; |
|
|
|
|
|
|
|
Принята 14 сентября 2005 г., |
|||||||||||
∙ |
Обеспечивать своевременное и |
|
|
|
|
город Архангельск |
|||||||||||||
полное |
информирование |
|
предпри- |
http://www.adm.nov.ru/web/sgszr.n |
|||||||||||||||
нимателей об изменениях в законо- |
|
|
|
|
sf/pages/Reports |
5. В целях объединения
финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.
6.В целях организации взаимодействия между государственной властью субъекта РФ и местным самоуправлением в субъекте РФ в каждом субъекте РФ создается и постоянно действует Совет по местному самоуправлению в субъекте РФ.
7.В целях организации взаимодействия между федеральной государственной властью и местным самоуправлением в Российской Федерации создается и постоянно действует Совет по местному
самоуправлению в Российской Федерации.
Предлагаемая новая редакция главы 9:
ГЛАВА 9. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Статья 66. Конгресс муниципальных образований субъекта РФ и Совет по местному самоуправлению в субъекте РФ
1. Конгресс муниципальных образований субъекта РФ уч- реждается действующими региональными и районными объединениями муниципальных образований субъекта РФ и организует свою деятельность в соответствии со своим уставом, принимаемым общим собранием членов Конгресса муниципальных образований субъекта РФ. >>>
Союз городов Центра... Общественные организации… |
ÃÓ ¹11’05 |
41 |