Практики Методические указания для обучающихся по направлению 38.03.04 Государственное и муниципальное управление

УДК 33с5

М54

Мамай, О.В.

М54 Практики : методические указания : О. В. Мамай, А. Г. Волконская, М. Н. Купряева. – Кинель : РИО Самарского ГАУ, 2020. – 23 с.

Методические указания предназначены для обучающихся по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление. В учебном издании отражены основные этапы прохождения практик, представлен порядок прохождения практик, даны рекомендации по выполнению и оформлению отчетов о практике.

©ФГБОУ ВО Самарский ГАУ, 2020

©Мамай О. В., Волконская А.Г., Купряева М.Н., 2020

2

Предисловие

Методические указания представляют методическое обеспечение процесса прохождения практик, регламентирует цели, ожидаемые результаты, содержание и технологии прохождения практик по направлению 38.03.04 Государственное и муниципальное управление, профиль подготовки «Муниципальное управление». Методические указания разработаны в соответствии с действующими учебными планами и требованиями Федерального Государственного образовательного стандарта высшего образования (ФГОС ВО) к квалификационной характеристике бакалавра.

Данные методические указания предназначены для использования обучающимися во время прохождения практик:

-учебная практика (практика по получению первичных профессиональных умений и навыков, в том числе первичных умений

инавыков научно-исследовательской деятельности);

-производственная практика (практика по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности (в том числе технологическая практика, педагогическая практика);

-преддипломная практика;

-научно-исследовательская работа.

3

Цель и задачи практик

Целью учебной практики является знакомство с организацией и технологиями государственного и муниципального управления.

Задачи учебной практики:

-формирование представлений об этике управленческой деятельности и основ профессиональной культуры;

-углубление и закрепление базовых знаний в области государственного и муниципального управления;

-развитие и закрепление базовых умений и навыков по дисциплинам учебного цикла;

-формирование навыков самостоятельной работы, самоанализа и самооценки результатов собственной деятельности;

-закрепление теоретических знаний, полученных в процессе обучения.

Цель производственной практики: овладение навыками ор-

ганизационного проектирования в сфере муниципального управления и диагностики на предмет соответствия целям и стратегическим задачам учреждений.

Задачи производственной практики входит:

-определение роли и места подразделения (Администрация района, Департамент, Управление, Комитет) в структуре муниципальной власти;

-знакомство с законодательной и нормативно - правовой базой деятельности органов местного самоуправления;

-изучение организационной структуры и организационно распорядительной документации муниципального органа власти;

-знакомство с особенностями внешней среды системы муниципального управления: социально-экономическими проблемами районов города и отдельных групп населения, состоянием городского хозяйства.

-исследование организационно-управленческой системы одного из подразделений муниципального управления;

-проектирование рациональных типов организационной структуры в соответствии с миссией, целями и задачами организации:

-контроллинг организационной системы;

-анализ экономической деятельность организации.

4

В результате прохождения практики обучающиеся должны

знать:

внешнюю среду деятельности структуры органов муниципального управления, ее особенности, основные проблемы, механизмы их решения;

формы взаимодействия муниципальных структур управления с населением, общественными организациями и др. учреждениями;

место и роль подразделения в структуре муниципальной власти;

нормативную базу деятельности подразделения и роль нормативных документов в решении управленческих задач;

систему организации и управления отдельным структурным подразделением;

принципы организации работы по целям, ресурсам и результату;

основные этапы формирования и развития организационной системы одного из подразделений местного управления;

принципы и методы организационного проектирования в конкретном учреждении;

показатели диагностики системы управления в организационной системе;

источники получения диагностической информации;нормы контроля качества (индивидуального, группового и

организационного);структуру и содержание деятельности экономических служб

организации;

уметь:

применять теоретические знания, полученные в процессе изучения общепрофессиональных и специальных дисциплин при исследовании системы организации и управления структурного подразделения муниципальной власти;

работать с законодательно-нормативной документацией;выделять для анализа проблемы и цели управленческой дея-

тельности;

планировать индивидуальную и совместную деятельность;соотносить внешние условия и проектируемые организаци-

онные структуры;

5

определять основу департаментализации, разделения труда, нормы управляемости и делегирования полномочий в одном из

подразделений муниципального управления;анализировать организационную систему по степени

сложности, централизации, формализации;оценивать организационную систему в соответствии с уста-

новленными в ней нормами для контроля качества (индивидуального, группового, организационного);

анализировать способность адаптации организационной

структуры к внешним условиям;проектировать организационные системы в соответствии с

технологиями производства;оценивать эффективность производственной деятельности;

осуществлять комплексную оценку финансового положения

организации;определять основные финансовые проблемы и пути их ре-

шения в организации;

получить навыки:

выполнения функциональных обязанностей специалиста отдела;

проектно-диагностической деятельности менеджера в организации.

Цель преддипломной практики: сбор и анализ информации по предмету исследования для подготовки выпускной квалификационной работы (ВКР).

Задачи преддипломной практики:

изучение организационной структуры и основных функций объекта исследования, его места в структуре управления и внеш-

них связей;изучение и анализ планирования управленческой деятельно-

сти;

оценка социальной эффективности управленческой деятельности;

анализ информационного обеспечения управления объектом

исследования;изучение процесса выработки вариантов оценки и принятия

управленческих решений;анализ организации выполнения управленческих решений и

контроля их исполнения;

6

изучение теоретических аспектов проблем, решаемых объектом преддипломной практики;

изучение литературных источников;сбор материалов, необходимых для дипломной работы.

В ходе прохождения практики студент должен знать:

внутреннюю и внешнюю среду объекта ВКР, их особенности, основные проблемы и механизмы их решения;

место и роль объекта ВКР в структуре органов местного самоуправления;

формы взаимодействия объекта ВКР с другими подразделениями администрации, другими учреждениями при решении своих управленческих проблем;

нормативную базу деятельности объекта ВКР и роль нормативной и организационной распорядительной документации в решении управленческих задач;

систему внутренней организации и управления объектом ВКР;

иметь навыки:

выделения предмета и проблематики теоретического исследования в управленческой практике;

сбора необходимого для ВКР практического и библиографического материала;

теоретического обзора библиографического материала;теоретического анализа практических проблем.

Организация учебной практики

Практика по получению первичных профессиональных умений и навыков проводится в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса на учебный год по направлению 38.03.04 Государственное и муниципальное управление во втором семестре 2 курса в течение 2 недель в форме: дискретно по видам практик -путем выделения в календарном учебном графике непрерывного периода учебного времени для проведения учебной практики. Способ проведения учебной практики:

-стационарная;

-выездная.

7

Практика носит учебный характер, при ее проведении используются образовательные технологии в форме консультаций руководителя (руководителей) практики и самостоятельной работы студентов-практикантов.

Для руководства практикой, проводимой в университете, назначаются руководитель (руководители) практики из числа лиц, относящихся к профессорско-преподавательскому составу университета (руководитель практики от организации).

Для руководства практикой, проводимой в профильной организации, назначаются руководитель (руководители) практики из числа лиц, относящихся к профессорско-преподавательскому составу университета (руководитель практики от организации) и руководитель (руководители) практики из числа работников профильной организации (руководитель практики от профильной организации).

Содержание практики по получению первичных профессиональных умений и навыков, включая самостоятельную работу обучающихся:

1.Провести ознакомление с общей характеристикой органа власти (название, виды и направления деятельности, место в системе власти и т.д.).

2.Изучить общую структуру органа власти, функции отдельных подразделений и механизм взаимосвязи между ними.

3.Проанализировать организацию управления данного органа власти и сформулировать выводы о сильных и слабых сторонах.

4.Изучить права и обязанности государственных и муниципальных служащих.

Организация производственной практики

Производственная практика по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности (в том числе технологическая практика, педагогическая практика) в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса на учебный год по направлению 38.03.04 Государственное и муниципальное управление на 3 курсе в 6 семестре в течении 2 недель в форме: дискретно в сторонних организациях и учреждениях.

8

Способ проведения производственной практики: -стационарная; -выездная.

Работа в качестве стажера руководителя отдела или заместителя руководителя подразделения муниципального управления. Выполнение отдельных функциональных обязанностей в рамках соответствующих должностных инструкций. Встречи-беседы с руководителями и специалистами. Участие в рабочих совещаниях, проводимых руководителями муниципальных служб. Наблюдение за технологиями управленческой деятельности. Изучение документов в соответствии с программой прохождения практики. Проведение опросов сотрудников организации, анкетирование.

Примерный перечень заданий по практике:

1.Провести организационно-функциональный анализ учреждения муниципального управления (миссия, цели, задачи организации).

2.Проанализировать внешнюю среду организации, цели, миссию организации.

3.Определить принципы формирования функциональной структуры, изучить принципы департаментализации.

4.Определить способы построения вертикальных и горизонтальных связей в организации.

5.Установить содержание, процесс, структуру функций управления: проанализировать степень централизации и децентрализации в управлении.

6.Проанализировать норму управляемости.

7.Провести измерения трудоемкости и сложности конкретных функций управления.

8.Изучить структуру экономических служб организации (Цели и задачи финансово-экономических служб. Их место в организационной структуре учреждения. Связь, коммуникации. Персонал отделов. Разделение труда. Нормативно-правовая база деятельности).

9.Проанализировать содержание деятельности экономических служб организации, изучив положения об отделах и должностные инструкции специалистов (Механизм формирования финансовых потоков в организации. Источники финансирования деятельности. Принципы распределения и использования денежных средств. Альтернативные источники финансирования. Их роль и перспективы освоения).

9

10.Определить финансовое положение организации, проанализировав финансовые отчеты (Финансовые отчеты, бухгалтерский учет. Финансовые показатели деятельности организации, и основные финансовые проблемы).

11.Экономическое состояние объекта управления (Статистические сведения о состоянии объекта муниципального управления. Распределение денежных средств на реализацию программ развития. Контроль над использованием денежных средств. Проблема эффективности их использования).

12.Проанализировать организационную культуру.

13.Проанализировать процесс планирования в организации: типы внутриорганизационного планирования, возможности и недостатки; сущность и содержание стратегического и оперативного планирования.

14.Описать процесс распределения полномочий в организации: система распределения полномочий; степень централизации в управлении.

15.Изучить систему принятия и реализации управленческого решения: типы решений, стадии принятия управленческих решений; факторы, влияющие на принятие решения; этапы реализации управленческого решения.

16.Определить проблемы развития города и организации муниципальной власти, которые решает данное структурное подразделение.

17.Проанализировать реализацию организационных функций менеджера организации: ответственность и полномочия по выполнению программы организации; структура заданий, полномочий, распределение работы между отделами; организационная структура; тип организационной структуры.

Организация преддипломной практики

Преддипломная практика проводится в соответствии с графиком учебного процесса на учебный год и учебным планом по направлению 38.03.04 Государственное и муниципальное управление на 4 курсе в 8 семестре в течении 1 недели.

Преддипломная практика для подготовки выпускной квалификационной работы проводится дискретно по видам практик

10